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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

談及中國稀土出口管制成功“牽制”美國特朗普政府時(shí)，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)道，美國脅迫他國圍堵中國的技術(shù)發(fā)展，這一惡行“的核心邏輯在于：美國自詡為唯一超級(jí)大國，要求其他國家都必須遵守其設(shè)定的規(guī)則。但中國對(duì)這種主導(dǎo)地位發(fā)起了挑戰(zhàn)。”

中國對(duì)霸權(quán)秩序的挑戰(zhàn)，正讓華盛頓陷入前所未有的戰(zhàn)略焦慮?！都~約時(shí)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道指出，當(dāng)前華盛頓與北京的博弈已超越關(guān)稅層面，正迅速演變?yōu)槿蚬?yīng)鏈的爭奪戰(zhàn)。兩國通過限制關(guān)鍵技術(shù)共享，對(duì)數(shù)十個(gè)行業(yè)產(chǎn)生持久影響，一場潛在影響更為深遠(yuǎn)的貿(mào)易角力已悄然升級(jí)。

美媒分析稱，促使特朗普政府5月尋求關(guān)稅戰(zhàn)“休戰(zhàn)”的背后，既有企業(yè)警告稱中國進(jìn)口暴跌將導(dǎo)致年底貨架空置，也有股市債市釋放的危機(jī)信號(hào)，但真正迫使美國尋求和解的，“似乎是中國的稀土限制措施”。

今年4月，當(dāng)特朗普對(duì)華加征畸高關(guān)稅后，中方迅速出手反制，包括對(duì)一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實(shí)施出口管制。路透社早前報(bào)道指出，這些出口管制顛覆了全球汽車制造商、航空航天制造商、半導(dǎo)體公司和軍事承包商的核心供應(yīng)鏈。

“而這已經(jīng)是美國僅存不多的先進(jìn)制造業(yè)支柱。稀土管制給美國（政府）帶來了最大的壓力?！薄都~約時(shí)報(bào)》補(bǔ)充道，這一記精準(zhǔn)反制，也讓華盛頓官員愈發(fā)焦慮中國掐斷其他“命脈”的可能性，比如制藥、航運(yùn)。

2023年，中國稀土產(chǎn)量全球占比達(dá)60%以上，精煉供應(yīng)量占比達(dá)92%。CNN制圖

美媒報(bào)道指出，中美在供應(yīng)鏈的博弈早有伏筆。長期以來，雙方通過多元化供應(yīng)源，防范戰(zhàn)略物資被控制：特朗普首屆任期加征關(guān)稅后，一些美國企業(yè)將工廠遷至越南、墨西哥等國；中國則通過大規(guī)模投資半導(dǎo)體、太陽能電池板與電動(dòng)汽車領(lǐng)域，降低對(duì)海外能源與技術(shù)的依賴。

自2022年起，美國持續(xù)擴(kuò)張全球半導(dǎo)體管制體系，阻止先進(jìn)技術(shù)流向中國，試圖遏制其增強(qiáng)人工智能與軍事計(jì)算能力。這一政策已遭到美國業(yè)界的強(qiáng)烈抵制。

美國甚至將出口管制延伸至全球，要求使用美制零部件、技術(shù)或軟件的外國企業(yè)對(duì)華禁售。盡管多國對(duì)美方規(guī)則不滿，卻大多被迫遵從。

現(xiàn)在，中國打出“稀土牌”，挑戰(zhàn)美國霸權(quán)。根據(jù)出口管制相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，中國商務(wù)部于今年4月4日和9日分別發(fā)布了第21號(hào)和22號(hào)公告，共將28家美國實(shí)體列入出口管制管控名單。

5月中旬，為落實(shí)中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談的共識(shí)，作為與美國貿(mào)易緩和的一部分措施，中方暫停了對(duì)28家美國實(shí)體的出口管制禁令，其中可能包括部分稀土。

與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士向美媒透露，中方正在建立出口許可制度，加大稀土出口管制執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引多名業(yè)內(nèi)人士的話稱，許可證按照“一批一證”的規(guī)定授予，意味著每批出口稀土都需單獨(dú)的許可證，不得重復(fù)使用，且出口商必須在申請(qǐng)中填寫最終用戶信息。

報(bào)道稱，上述規(guī)則可以讓中方了解稀土的最終去向，發(fā)現(xiàn)下游客戶群，找到并堵住漏洞。美國稀土咨詢公司Three Consulting總裁詹姆斯·肯尼迪對(duì)此評(píng)價(jià)稱，“這很聰明，他們可以清楚知曉你在做什么?！?

在這之后，美方又耍起新伎倆。美財(cái)長貝森特之流佯裝“無辜”，聲稱中方仍“扣住”稀土出口，污蔑中國“違反協(xié)議”。

但打臉隨即而來。據(jù)彭博社6月2日?qǐng)?bào)道，中國美國商會(huì)會(huì)長何邁可（Michael Hart）澄清表示，中國并未攔阻稀土出口，只是“新的審批系統(tǒng)導(dǎo)致流程慢于預(yù)期”。

事實(shí)上，真正破壞中美日內(nèi)瓦共識(shí)的恰恰是美方。近來一段時(shí)間，特朗普政府又陸續(xù)新增出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)華歧視性限制措施，包括發(fā)布AI芯片出口管制指南、停止對(duì)華芯片設(shè)計(jì)軟件（EDA）銷售、宣布撤銷中國留學(xué)生簽證等。

“美單方面不斷挑起新的經(jīng)貿(mào)摩擦，加劇雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性、不穩(wěn)定性，不僅不反思自身，反而倒打一耙，無端指責(zé)中方違反共識(shí)，這嚴(yán)重背離事實(shí)。中方堅(jiān)決拒絕無理指責(zé)。”商務(wù)部發(fā)言人6月2日表示，我們敦促美方與中方相向而行，立即糾正有關(guān)錯(cuò)誤做法，共同維護(hù)日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談共識(shí)，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。如美方一意孤行，繼續(xù)損害中方利益，中方將繼續(xù)堅(jiān)決采取有力措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

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