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【文/觀(guān)察者網(wǎng) 邵昀】

6月北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在即，北約領(lǐng)導(dǎo)層和美國(guó)正加大施壓，要求各成員國(guó)提高國(guó)防預(yù)算支出，到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）5%，其中3.5%用于“純防務(wù)”，剩下1.5%用于相關(guān)安全支出。據(jù)路透社5日?qǐng)?bào)道，西班牙國(guó)防大臣瑪加麗塔·羅夫萊斯當(dāng)天重申，西班牙仍堅(jiān)持將軍費(fèi)支出維持在2%的目標(biāo)。

報(bào)道稱(chēng)，羅夫萊斯表示，西班牙不會(huì)在本月24日至25日舉行的北約峰會(huì)上否決提高國(guó)防支出目標(biāo)的決議，但西班牙認(rèn)為，“2%的支出足以履行我們所承諾的責(zé)任”。她補(bǔ)充：“重要的是，每個(gè)國(guó)家都能完成自己設(shè)定的目標(biāo)?！?

路透社指出，羅夫萊斯作出這一表態(tài)之際，北約領(lǐng)導(dǎo)層和美國(guó)正對(duì)這個(gè)地中海國(guó)家持續(xù)“加壓”，要求其提高國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)。

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）5日?qǐng)?bào)道，北約各國(guó)防長(zhǎng)當(dāng)天在比利時(shí)布魯塞爾舉行會(huì)議，討論如何全面提升聯(lián)盟防御能力，并為6月的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做準(zhǔn)備。CNBC稱(chēng)，提高國(guó)防支出占比被認(rèn)為是5日會(huì)議的主要議題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月5日，比利時(shí)布魯塞爾，在北約總部，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思和北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特就北約防長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聲明 視覺(jué)中國(guó)

據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思5日在會(huì)議后對(duì)媒體稱(chēng)，北約成員國(guó)就5%的國(guó)防開(kāi)支承諾已經(jīng)非常接近，幾乎達(dá)成共識(shí)。北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特同日也對(duì)媒體稱(chēng)，他對(duì)各國(guó)在峰會(huì)上就軍費(fèi)目標(biāo)達(dá)成一致“有信心”。呂特稱(chēng)贊美國(guó)對(duì)北約“始終保持堅(jiān)定承諾”，并表示“期待歐洲和加拿大盟友跟進(jìn)”。

“我們相信，幾周后，北約就會(huì)承諾5%的軍費(fèi)目標(biāo)——其中3.5%用于純軍費(fèi)，另1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防相關(guān)活動(dòng)，”赫格塞思說(shuō)，“還有一些國(guó)家尚未完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我不會(huì)點(diǎn)名……這只是在座各位朋友們之間的事。我們會(huì)讓他們同意（get them there）。”

據(jù)悉，5%是呂特當(dāng)前提出的一項(xiàng)折中建議，即到2032年將國(guó)防相關(guān)開(kāi)支提升至占GDP的5%，但其中只有3.5%用于“純防務(wù)”，剩下1.5%則投向用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和情報(bào)建設(shè)的安全基礎(chǔ)設(shè)施。

CNBC指出，國(guó)防支出多年來(lái)一直是北約內(nèi)部爭(zhēng)議不斷的問(wèn)題，美國(guó)總統(tǒng)特朗普尤為對(duì)此不滿(mǎn)。特朗普在其首個(gè)總統(tǒng)任期多次指認(rèn)一些北約盟友“占美國(guó)便宜”，并以“退群”威脅其他成員國(guó)提高軍費(fèi)開(kāi)支占GDP的目標(biāo)比例。

自特朗普第一任期以來(lái)，北約成員國(guó)整體國(guó)防支出增長(zhǎng)顯著，有一部分成員國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2%的目標(biāo)，但也有不少?lài)?guó)家多年未達(dá)標(biāo)。據(jù)悉，在2018年，也即特朗普對(duì)北約的批評(píng)最激烈的時(shí)候，北約32個(gè)成員國(guó)中，僅有包括美國(guó)在內(nèi)的6個(gè)國(guó)家達(dá)成2%目標(biāo)；到2024年，這一數(shù)字上升至23個(gè)。

其中，遠(yuǎn)超目標(biāo)的包括波蘭、愛(ài)沙尼亞、美國(guó)、拉脫維亞和希臘，但加拿大、西班牙和意大利等主要經(jīng)濟(jì)體則依舊未達(dá)標(biāo)。

2014年至2024年，軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到占GDP 2%的北約成員國(guó)數(shù)量 《電訊報(bào)》制圖

目前，英國(guó)、波蘭和德國(guó)已表態(tài)支持提高國(guó)防支出，但尚不清楚能否就具體時(shí)間表達(dá)成一致。譬如，英國(guó)政府本周表示，其目標(biāo)是到2027年將國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重提高到2.5%，并希望在下屆議會(huì)期間（即到2034年）將其提高到3%。德國(guó)則一直在國(guó)防開(kāi)支方面落后，在2024年才達(dá)到2%的目標(biāo)。上周，在德國(guó)總理默茨與特朗普會(huì)晤之前，德國(guó)也表示支持將國(guó)防開(kāi)支提高5%。

然而，西班牙和意大利被認(rèn)為是成員國(guó)中反對(duì)5%目標(biāo)的主要力量，這兩國(guó)只承諾在2025年達(dá)到2%的門(mén)檻。為此，西班牙首相桑切斯4月宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，將今年軍費(fèi)增加105億歐元。但西班牙2024年國(guó)防支出仍?xún)H為GDP的1.3%，是北約成員國(guó)中占比最低的，因此仍面臨要求進(jìn)一步增加軍費(fèi)的壓力。

與此同時(shí)，北約估計(jì)，加拿大2024年的國(guó)防開(kāi)支占GDP的1.3%，比意大利、葡萄牙甚至黑山更低。

此前有英媒指出，若將軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)抬高到5%，意味著不少北約成員國(guó)要將當(dāng)前防務(wù)開(kāi)支翻一倍不止，預(yù)計(jì)將造成沉重的預(yù)算負(fù)擔(dān)。據(jù)英國(guó)《電訊報(bào)》計(jì)算，即使只提高到3.5%，其花費(fèi)也要以千億英鎊計(jì)算，并迫使成員國(guó)犧牲國(guó)內(nèi)預(yù)算。

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