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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

繼去年嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)后，今年4月以來，中國(guó)再對(duì)7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)出臺(tái)出口管制措施。另有外媒稱，為追蹤整個(gè)生產(chǎn)鏈，中方正在建立稀土出口許可制度。

《日經(jīng)亞洲》5日?qǐng)?bào)道稱，隨著稀土儲(chǔ)備即將耗盡，印度汽車制造商感受到了日益增加的出口管控壓力，擔(dān)憂生產(chǎn)線將很快陷入“停擺”。

日媒引述一名印度業(yè)內(nèi)高管的話稱，“供應(yīng)商通常備有3至6周的庫(kù)存，在某些情況下時(shí)間更長(zhǎng)。可想而知，庫(kù)存很快將消耗殆盡?！?

這名人士提到中方的出口許可證，“這意味著我們必須完成一長(zhǎng)串的文書工作，整個(gè)過程會(huì)非常漫長(zhǎng)。”

據(jù)日媒介紹，印度進(jìn)口商的清關(guān)申請(qǐng)，需先經(jīng)過印度外貿(mào)總局的批準(zhǔn)，再提交印外交部，隨后送抵中國(guó)駐德里大使館，再寄送至中國(guó)供應(yīng)商，最終交由中國(guó)商務(wù)部終審。上述高管稱，目前印方有20多份申請(qǐng)正在等待審批。

另一名印度行業(yè)高管還透露稱，對(duì)中方審批通過的急切，正促使印度政府采取行動(dòng)。據(jù)其所說，“印度重工業(yè)部、商務(wù)部和外交部均給予支持，此事已上報(bào)最高層，總理辦公室正持續(xù)跟進(jìn)?！?

《日經(jīng)亞洲》報(bào)道亦提到，印度駐北京大使館也正在協(xié)調(diào)印度汽車及零部件制造商代表團(tuán)與中國(guó)商務(wù)部方面的會(huì)面安排，具體日期目前尚未敲定。

2023年9月14日，印度古爾岡，印度塔塔汽車公司執(zhí)行董事Shailesh Chandra出席Nexon EV新款電動(dòng)汽車發(fā)布會(huì)。視覺中國(guó)

根據(jù)2024年全球汽車產(chǎn)量數(shù)據(jù)，印度是繼中國(guó)（3128萬輛）、美國(guó)（1056萬輛）和日本（823萬輛）之后的全球第四大汽車生產(chǎn)國(guó)。在中方收緊稀土出口管制措施后，印度汽車生產(chǎn)面臨供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

港媒《南華早報(bào)》早前報(bào)道稱，作為電動(dòng)汽車零部件和稀土加工領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，中方的出口管制正令印度快速增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車行業(yè)面臨新的不確定性。

據(jù)報(bào)道，印度去年的電動(dòng)汽車銷量超過190萬輛（占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的3.6%，注：印度汽車銷量包含兩輪車、三輪車等各類車型），但幾乎所有車型都依賴從中國(guó)進(jìn)口的零部件。僅在2024年，印度就從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值約70億美元的電動(dòng)汽車電池和磁鐵。

報(bào)道指出，盡管擁有約690萬噸稀土儲(chǔ)量，但由于國(guó)內(nèi)開采和加工能力不發(fā)達(dá)，印度的電動(dòng)汽車生產(chǎn)仍然依賴從中國(guó)進(jìn)口，并且在關(guān)鍵原材料領(lǐng)域得益于中國(guó)先進(jìn)的精煉設(shè)施和高效的供應(yīng)鏈體系。

不過，也有分析人士擔(dān)憂，此舉暴露出印度對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的嚴(yán)重依賴程度。若不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性投資并向自主化方向轉(zhuǎn)型，這個(gè)國(guó)家恐將在清潔能源革命中掉隊(duì)。

市場(chǎng)研究公司Grant Thornton Bharat的合伙人兼汽車行業(yè)負(fù)責(zé)人薩克特·梅赫拉（Saket Mehra）表示：“中國(guó)對(duì)稀土礦物，特別是用于電動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的稀土磁鐵的出口限制，直接造成的影響包括因關(guān)鍵電動(dòng)汽車電機(jī)部件短缺而導(dǎo)致的生產(chǎn)延遲、原材料成本上升以及先進(jìn)電動(dòng)汽車電機(jī)技術(shù)研發(fā)放緩?！?

他還提到，中國(guó)在2023年加工了20多萬噸稀土，而印度國(guó)有稀土企業(yè)IREL每年加工的稀土僅為區(qū)區(qū)1萬噸，這一差距突顯出印度迫切需要實(shí)現(xiàn)其精煉能力的現(xiàn)代化。

報(bào)道稱，盡管中方的稀土出口管制并非專門針對(duì)印度，但其“連鎖效應(yīng)”確實(shí)波及到了其關(guān)鍵電動(dòng)汽車零部件的供應(yīng)鏈。一些分析人士認(rèn)為，印度必須迅速采取行動(dòng)，才能減輕影響。而其他分析人士則認(rèn)為，印度必須超越“進(jìn)口思維”，才能確保本土電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)的未來。

與此同時(shí)，中國(guó)稀土出口管制的影響正在其他地方迅速顯現(xiàn)。

路透社報(bào)道稱，從東京到華盛頓，中方的出口管制在各國(guó)的企業(yè)董事會(huì)和政府層面引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)，官員們正緊急尋找有限的替代方案，擔(dān)憂新車等產(chǎn)品的生產(chǎn)可能在今年夏末前陷入停滯。來自印度、日本和歐洲的外交官、汽車制造商及其他行業(yè)高管，正緊急尋求與中方官員會(huì)晤，以推動(dòng)加快稀土磁鐵的出口審批。

英媒4日援引3名消息人士報(bào)道稱，中國(guó)日前已對(duì)稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)，系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

報(bào)道認(rèn)為，這一額外增加的審查表明，中國(guó)對(duì)稀土以及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長(zhǎng)期政策。一知情人士表示，中國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)是追蹤整個(gè)稀土生產(chǎn)鏈，而不僅僅是稀土磁鐵，以強(qiáng)化行業(yè)管控，打擊走私、非法開采和逃稅等違法行為。

對(duì)于稀土出口管制，6月5日舉行的例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，中方出臺(tái)的出口管制措施符合國(guó)際通行做法，是非歧視性的，不針對(duì)特定國(guó)家。

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