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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

對中國留學(xué)生簽證一再“磨刀霍霍”的美國總統(tǒng)特朗普，本周12日突然改口稱，美方歡迎中國留學(xué)生來美學(xué)習(xí)，自己贊成中國留學(xué)生留美并被美國公司聘用。但在一些觀察人士看來，鑒于特朗普的政策優(yōu)先級，以及美國兩黨的對華強(qiáng)硬共識，針對敏感STEM領(lǐng)域（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）中國學(xué)生的嚴(yán)格審查與選擇性限制，大概率仍將繼續(xù)。

6月14日，港媒《南華早報(bào)》援引分析指出，特朗普政府的這一系列對華政策或?qū)⒁l(fā)長期危害性后果。對中國留學(xué)生和學(xué)者“下黑手”，最終可能掏空美國創(chuàng)新力，損害其教育科研的國際聲譽(yù)，甚至導(dǎo)致人工智能（AI）等尖端行業(yè)的人才流失。

這些適得其反的限制措施，還可能成為催化中國崛起為全球教育、科研與投資新樞紐的關(guān)鍵動力。

杜克大學(xué)亞太研究所客座教授丹尼斯·西蒙（Denis Simon）對港媒擔(dān)憂道，美方此舉可能對美國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，國際學(xué)生對美國的研究產(chǎn)出貢獻(xiàn)巨大，尤其中國學(xué)生在美國AI與其他關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展中更是不可或缺。

“看看為美國高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)輸送高端人才的全球人才管道，就會發(fā)現(xiàn)，來自中國的學(xué)生和學(xué)者的重要性，”西蒙說，“限制性簽證政策可能使頂尖人才不再選擇美國，導(dǎo)致人才流失，尤其是在AI等前沿領(lǐng)域。”

“這類政策可能會破壞美國作為開放包容的教育科研環(huán)境的聲譽(yù)，促使學(xué)生和學(xué)者轉(zhuǎn)向其他國家尋求機(jī)會。同樣，有意赴美投資的中國企業(yè)也會因此望而卻步。” 他補(bǔ)充道。

更何況，眼下美國科技行業(yè)嚴(yán)重依賴外籍專業(yè)人才，西蒙擔(dān)心，限制性政策可能在未來數(shù)年反噬美國創(chuàng)新根基和核心競爭力。

他坦言，“美國將面臨嚴(yán)重的人才短缺問題，而這并非僅靠吸納更多來自印度或其他國家的學(xué)生就能解決?！?

即便是從經(jīng)濟(jì)角度來看，特朗普政府的這一舉動也是一筆不劃算的買賣。西蒙提到，大多數(shù)就讀本科和碩士課程的中國學(xué)生支付全額學(xué)費(fèi)，同時(shí)通過支付房租、購買食品雜貨、衣服甚至是汽車，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

西蒙同時(shí)是美國智庫“昆西國家事務(wù)研究所”的非常駐研究員，這家智庫專門研究美國外交政策，被認(rèn)為倡導(dǎo)“現(xiàn)實(shí)主義”理念和“戰(zhàn)略克制”主張。

從這個(gè)身份出發(fā)，西蒙進(jìn)一步指出，特朗普政策的干擾，在短期內(nèi)可能會延緩緩中國高科技行業(yè)的發(fā)展；但長期來看，中國可能因此推動國內(nèi)高等教育體系建設(shè)，包括增加對本土大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的投入，以培養(yǎng)更多本土人才，同時(shí)加大力度吸引海外華人學(xué)者和專業(yè)人才回國。

西蒙認(rèn)為，通過提升自身的教育實(shí)力，并吸引更多的國際學(xué)生學(xué)者，中國有機(jī)會成為全球教育與科研的新樞紐中心。

“作為自強(qiáng)努力的一部分，中國可能會增加對本土教育機(jī)構(gòu)和科研設(shè)施的投資，減少對海外培訓(xùn)與合作的依賴。這包括擴(kuò)大本土STEM領(lǐng)域的研究生項(xiàng)目，并為研發(fā)提供更多資源。”

他補(bǔ)充道，“美國政策施加的限制將成為催化劑，促使中國加速自主技術(shù)發(fā)展，推動更多創(chuàng)新投資，并明顯減少對外國技術(shù)的依賴?！?

綜上，西蒙認(rèn)為，美國將中國留學(xué)生拒之門外是個(gè)“戰(zhàn)略性錯(cuò)誤”，“事實(shí)證明，騷擾那些并非懷有惡意，而是希望通過美國教育來改善生活、精進(jìn)學(xué)識的學(xué)生，是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤?！?

受特朗普政策影響，中國學(xué)者對美國科研職位興趣下降。《自然》雜志網(wǎng)站截圖

加強(qiáng)對中國學(xué)生簽證申請審查是特朗普打擊美國學(xué)術(shù)界與中國聯(lián)系的整體行動的一部分。這項(xiàng)行動最早可以追溯至其第一任期。

2020年，特朗普在第一任期時(shí)啟動了臭名昭著的“中國行動計(jì)劃”，拒簽、遣返諸多中國學(xué)生和學(xué)者，并導(dǎo)致了一系列針對學(xué)術(shù)界人士的訴訟。去年，仍有大批中國學(xué)生在抵達(dá)美國機(jī)場后受到不公平的盤問并被遣送回國。

特朗普重返白宮后，再次拿中國留學(xué)生“開刀”。今年5月，美國國務(wù)院的一份電報(bào)顯示，特朗普政府已指示全球各地的美國使領(lǐng)館暫停為外國學(xué)生和交流訪問學(xué)者等簽證申請者安排面簽，同時(shí)考慮要求所有申請到美國留學(xué)的學(xué)生接受社交媒體審查。

同月月底，美國國務(wù)卿魯比奧發(fā)表聲明稱，美國將撤銷中國在美留學(xué)生簽證，包括與中國政府有聯(lián)系、或有“關(guān)鍵領(lǐng)域”科系背景的學(xué)生。此外，美國還將修改簽證申請標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對來自中國大陸和香港的所有未來簽證申請的審查。

“整個(gè)政府已經(jīng)瘋了?！币幻L期從事國際教育的專家對港媒直言不諱道。

在俄勒岡大學(xué)研究中美科技問題的專家理查德·薩特梅爾（Richard Suttmeier）指出，簽證政策將損害美國利益，“排斥中國學(xué)生為美國研究體系帶來的全部智力資源，必然要付出代價(jià)。”

他認(rèn)為，這項(xiàng)政策是一個(gè)“拆橋之舉”，“導(dǎo)致美國遠(yuǎn)離了中國正在取得的科技進(jìn)步”。

還有不少專家相信，盡管限制措施短期內(nèi)可能對中國造成傷害，但也可能推動中國加速改革與創(chuàng)新。從過往歷史來看，“卡脖子”通常會反過來促使中國實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

武漢大學(xué)工程力學(xué)系副教授高恩來非常認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他提到，歷史上，中國重大的科技突破，往往源于面對外部封鎖時(shí)的自力更生，比如“兩彈一星”工程。今年深度求索（DeepSeek）AI模型的成功也表明，中國有能力在受限和封鎖環(huán)境中孕育出世界級創(chuàng)新。

高恩來預(yù)測稱，特朗普政府打壓中國的舉動，將加速全球科技多極化格局的形成，更多STEM領(lǐng)域人才將選擇回國，為中國發(fā)展注入創(chuàng)新動力。此外，澳大利亞、英國、加拿大和新加坡，也可能成為中國學(xué)生求學(xué)的替代目的地，這些因素都可能挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位。

清華大學(xué)國際安全與戰(zhàn)略研究中心副研究員孫成昊進(jìn)一步指出，中國政府有多種應(yīng)對選項(xiàng)，包括完善本土人才培養(yǎng)體系、增加對國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的投入、提升教育質(zhì)量，以及培育更多高層次人才。

他補(bǔ)充說，中國也可能尋求擴(kuò)大與歐亞國家和地區(qū)的國際合作，以降低對美國的依賴，同時(shí)加速關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。

喬治亞理工大學(xué)的國際事務(wù)教授王飛凌還表示，從更廣泛的層面來看，美方政策可能加劇中美技術(shù)競爭。隨著中國尋求科技教育領(lǐng)域的改革與提升，這或許會惠及全球。

他同時(shí)提醒道，“鑒于兩國截然不同的資源稟賦和系統(tǒng)性傾向，美國的政策可能對中國構(gòu)成相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，且在某些方面的壓力可能很快將進(jìn)一步加劇?！?

對于美國務(wù)院聲明稱將取消中國留學(xué)生簽證，中國駐美使館已第一時(shí)間向美方提出嚴(yán)正交涉，將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)中國留學(xué)生和在美僑胞的正當(dāng)合法權(quán)益。

中國外交部、駐美使館等均已明確指出，中方堅(jiān)決反對美方這一政治性、歧視性做法。美方此舉將嚴(yán)重?fù)p害中國在美留學(xué)人員正當(dāng)合法權(quán)益，也將進(jìn)一步損害美自身國際形象和國家信譽(yù)。敦促美國政府立即糾正錯(cuò)誤，切實(shí)保障中國在美留學(xué)人員的正當(dāng)合法權(quán)益。

中美加強(qiáng)科技交流與合作，符合雙方共同利益。中方敦促美方個(gè)別官員摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的過時(shí)觀念，正確看待并維護(hù)中美在科技、人文領(lǐng)域的交流合作，多做有利于增進(jìn)中美互信與合作的事。

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