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特朗普和北約的勝利？

《紐約時(shí)報(bào)》、“政客新聞網(wǎng)”歐洲版等外媒都將峰會(huì)成果稱為“特朗普的勝利”。CNN則認(rèn)為，這次“大家全贏了”（everybody wins）。此次峰會(huì)對(duì)北約來(lái)說(shuō)也是一次勝利，因?yàn)槌蓡T國(guó)“一致同意”將軍費(fèi)開(kāi)支提高到冷戰(zhàn)后最高水平，并為此感謝特朗普。

“在外交中，你要設(shè)定目標(biāo)和方向——那我們這次達(dá)成了什么？我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)歷史性成果，讓北約回歸了集體防御的初心?！狈姨m外長(zhǎng)斯塔布在峰會(huì)期間對(duì)CNN說(shuō)。

值得一提的是，今年北約峰會(huì)宣言的內(nèi)容只有5條，最后一條還是按慣例對(duì)東道主荷蘭表達(dá)感謝。

李海東指出，如此簡(jiǎn)短的北約峰會(huì)宣言實(shí)屬罕見(jiàn)。相比之下，2024年北約華盛頓峰會(huì)宣言有38條，并為向?yàn)蹩颂m提供長(zhǎng)期安全援助單獨(dú)列出6條；2023年北約維爾紐斯峰會(huì)后發(fā)布的公報(bào)更是長(zhǎng)達(dá)90條。

在李海東看來(lái)，這份宣言表明北約內(nèi)部存在著巨大分裂，各方很難找到能達(dá)成共識(shí)的議題。

“這份宣言就是為特朗普打造的，表達(dá)的是美國(guó)的核心主張。但美國(guó)的核心主張不止這些，宣言中卻沒(méi)有體現(xiàn)，這就說(shuō)明歐洲對(duì)美國(guó)提出的一些觀點(diǎn)是接受不了的?！崩詈|說(shuō)。

外界注意到，此次北約峰會(huì)對(duì)烏克蘭問(wèn)題的關(guān)注度明顯減少，在峰會(huì)宣言中被一筆帶過(guò)，沒(méi)有提到烏克蘭入約問(wèn)題，更是不見(jiàn)此前峰會(huì)宣言中經(jīng)常出現(xiàn)的“俄羅斯侵略烏克蘭”的表述。

“在理想情況下，烏克蘭和俄羅斯本應(yīng)是此次峰會(huì)的首要議題，”美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)歐洲問(wèn)題專家利亞納·菲克斯（Liana Fix）對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，“但在唐納德·特朗普主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)中，主要盟友如此安排（議程）也不難理解。”

李海東指出，以往北約所謂的“價(jià)值觀同盟”有著清晰的敵我標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，但在這次峰會(huì)中，這些標(biāo)準(zhǔn)很明顯遭到了北約主導(dǎo)國(guó)美國(guó)的質(zhì)疑，這體現(xiàn)在今年的峰會(huì)宣言對(duì)俄羅斯的表述上。

今年的宣言淡化了俄羅斯的存在，只是將其稱作“對(duì)歐洲-大西洋安全的長(zhǎng)期威脅”。

李海東說(shuō)，北約對(duì)俄羅斯的定位已經(jīng)出現(xiàn)了混亂，從特朗普的角度來(lái)說(shuō)，俄羅斯應(yīng)該是伙伴，但歐洲國(guó)家認(rèn)定俄羅斯是最大威脅?！氨奔s是美歐間的同盟，而美國(guó)又是主導(dǎo)性國(guó)家。美國(guó)對(duì)俄羅斯的定性在北約內(nèi)部引起的混亂是深刻的、持久的?！?

據(jù)報(bào)道，特朗普在此次北約峰會(huì)期間，與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)談約50分鐘。這是兩人自今年4月以來(lái)首次面對(duì)面會(huì)談。會(huì)后，特朗普在接受烏克蘭記者采訪時(shí)回答稱，美國(guó)可能會(huì)給烏克蘭提供“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月25日，荷蘭海牙，北約峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)見(jiàn)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。 視覺(jué)中國(guó)

能高興多久？

即使是寫在宣言中的軍費(fèi)目標(biāo)，也很難說(shuō)是所有北約成員國(guó)的共識(shí)。

此前西班牙已經(jīng)明確拒絕將GDP的5%用于軍事開(kāi)支?！拔覀儾粫?huì)這么做。”西班牙首相佩德羅·桑切斯上周末表示，西班牙將把軍費(fèi)提高到GDP的2.1%，“不多也不少”，因?yàn)檫@已足以滿足北約設(shè)定的軍事能力目標(biāo)。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版稱，在西班牙與北約“砍價(jià)”成功后，比利時(shí)、斯洛伐克等國(guó)也開(kāi)始在軍費(fèi)問(wèn)題上爭(zhēng)取更大的靈活性。

值得注意的是，美國(guó)在要求其他北約國(guó)家達(dá)到5%軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)的同時(shí)，把自己排除在外。特朗普此前解釋稱：“在許多情況下，我們幾乎承擔(dān)百分之百的開(kāi)支。所以，我認(rèn)為我們不應(yīng)該（軍費(fèi)占GDP比重達(dá)到5%），但北約國(guó)家絕對(duì)應(yīng)該達(dá)到。”

或許正因如此，北約海牙峰會(huì)宣言玩起了文字游戲，僅說(shuō)“盟國(guó)”（allies）而非“所有盟國(guó)”（all allies）就5%的目標(biāo)達(dá)成一致，給各國(guó)留下靈活解釋空間。

李海東指出，要北約成員國(guó)實(shí)現(xiàn)將軍費(fèi)開(kāi)支提升至GDP的5%是極其困難的。

“西班牙和美國(guó)已經(jīng)例外了，不能排除未來(lái)北約成員國(guó)不斷出現(xiàn)這樣的例外，何況接下來(lái)10年歐洲安全形勢(shì)的變化尚不清晰，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治也是不確定因素，如果國(guó)會(huì)中民主黨占優(yōu)，北約就不可能像奉承特朗普一樣去迎合美國(guó)?！崩詈|說(shuō)。

布魯塞爾智庫(kù)埃格蒙特研究所所長(zhǎng)斯文·比斯科普（Sven Biscop）認(rèn)為，盡管歐洲應(yīng)該提高國(guó)防開(kāi)支，但“專注于5%的目標(biāo)是錯(cuò)誤的策略”，因?yàn)樘乩势账坪跏恰皯{空造出這個(gè)數(shù)字的”。

他警告稱，歐洲國(guó)家可能會(huì)陷入進(jìn)退維谷的境地，“如果不增加國(guó)防開(kāi)支，特朗普會(huì)說(shuō)，‘好吧，如果你們連自己都不想防御，我為什么要替你們防御？’但如果我們確實(shí)加強(qiáng)了防御，特朗普會(huì)說(shuō)，‘你們顯然自己可以做到，所以我還是會(huì)減少我的承諾?！?

“如果這（達(dá)成軍費(fèi)目標(biāo)）是為了讓特朗普高興，我認(rèn)為這不會(huì)讓他高興太久。”比斯科普對(duì)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）說(shuō)。