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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日，盧旺達(dá)與剛果（金）在美國(guó)華盛頓簽署了和平協(xié)議，承諾結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30年的沖突，推動(dòng)非洲大湖區(qū)和平與穩(wěn)定。美國(guó)總統(tǒng)特朗普吹噓稱，協(xié)議“終結(jié)了兩國(guó)幾十年來(lái)的暴力與破壞”。

但美方介入顯然醉翁之意不在酒。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》等美媒27日?qǐng)?bào)道，這份協(xié)議是特朗普政府在非洲抗衡中國(guó)的核心舉措之一。

協(xié)議涉及，兩國(guó)向美國(guó)投資開(kāi)放其擁有的礦產(chǎn)資源。其中寫道，以關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈為重點(diǎn)的整合工作，將“使兩國(guó)在適當(dāng)情況下與美國(guó)政府及投資者建立合作伙伴關(guān)系”。

美聯(lián)社報(bào)道援引美國(guó)商務(wù)部估算數(shù)據(jù)稱，剛果（金）大部分尚未開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源價(jià)值高達(dá)24萬(wàn)億美元。這份協(xié)議或?yàn)槲鞣狡髽I(yè)數(shù)十億美元的投資鋪平道路，并使美國(guó)獲得剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)。

雖然剛果（金）外交部長(zhǎng)泰蕾茲·卡伊寬巴·瓦格納宣稱，美國(guó)在兩國(guó)和平進(jìn)程及其他雙邊事務(wù)中被證明是“可靠伙伴”。但分析人士指出，美國(guó)政府的承諾，可能取決于正在進(jìn)行中的美剛礦產(chǎn)協(xié)議中，美國(guó)能夠獲得多少礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院的非洲分析師杰文·奈杜（Jervin Naidoo）直言不諱道，“美國(guó)的算盤打得更明白：剛果的穩(wěn)定是美國(guó)解鎖關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、對(duì)抗中國(guó)在全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。”

慈善組織“國(guó)際婦女互助會(huì)”（Women for Women International）的維安尼（Vianney Dong）也指出，協(xié)議焦點(diǎn)“似乎更多放在剛果的礦產(chǎn)資源上，而非這場(chǎng)數(shù)十年沖突的受害者。”

她還提到，鑒于地方領(lǐng)導(dǎo)人及受影響團(tuán)體都沒(méi)有參與談判，因此她認(rèn)為，眼下的停火可能只是暫時(shí)的。

今年早些時(shí)候，“M23運(yùn)動(dòng)”主導(dǎo)成立的政治軍事聯(lián)盟“剛果河聯(lián)盟”（AFC）曾宣稱，除非剛果（金）政府承認(rèn)其訴求，否則不會(huì)與其舉行直接和平談判。

本周，“M23運(yùn)動(dòng)”的發(fā)言人也向美聯(lián)社重申，由于該組織并未直接參與和平談判，因此這份新出爐的和平協(xié)議對(duì)其不具有約束力。

而當(dāng)被問(wèn)及協(xié)議違約的可能時(shí)，特朗普周五在橢圓形辦公室表示，他認(rèn)為這種情況不會(huì)發(fā)生。但他同時(shí)也警告稱，如果發(fā)生這種情況，有關(guān)方將受到“非常嚴(yán)厲的處罰，包括經(jīng)濟(jì)和其他方面的處罰”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日，盧旺達(dá)與剛果（金）在美國(guó)華盛頓簽署了和平協(xié)議。視頻截圖

長(zhǎng)期以來(lái)，剛果（金）指控盧旺達(dá)支持反政府武裝組織“M23運(yùn)動(dòng)”，利用邊境安全問(wèn)題作為掠奪剛礦產(chǎn)資源的“煙幕彈”。盧旺達(dá)政府對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)，并稱其軍隊(duì)在邊境用以抵御國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力。

隨著今年1月兩國(guó)緊張局勢(shì)急劇升級(jí)，美國(guó)致力于推動(dòng)雙方簽署和平協(xié)議和礦產(chǎn)協(xié)議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧的主持下，盧旺達(dá)與剛果（金）在美國(guó)華盛頓簽署了和平協(xié)議，協(xié)議簽署后立即生效。

據(jù)美媒報(bào)道，協(xié)議內(nèi)容包括：尊重彼此領(lǐng)土完整，停止敵對(duì)行動(dòng)，推動(dòng)交戰(zhàn)部隊(duì)脫離接觸，對(duì)非法武裝組織實(shí)施繳械和有條件整編；建立常設(shè)聯(lián)合安全協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)兩國(guó)難民和境內(nèi)流離失所人員安全有序地返回家園，并確保人道主義準(zhǔn)入。

協(xié)議附錄還列明了削弱并解除盧旺達(dá)反政府勢(shì)力“盧旺達(dá)解放民主力量”武裝能力的計(jì)劃，以及盧旺達(dá)逐步解除防御措施的安排。

剛果智庫(kù)Dypol的政治學(xué)家克里斯蒂安·莫萊卡（Christian Moleka）將這份協(xié)議稱作“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，但也表示協(xié)議“絕無(wú)可能消除沖突的所有問(wèn)題”。

“目前的協(xié)議草案通過(guò)強(qiáng)制雙方建立伙伴關(guān)系，忽視了戰(zhàn)爭(zhēng)罪的追責(zé)和受害者的正義，”他說(shuō)，“沒(méi)有正義和賠償，就無(wú)法建立持久的和平。”

在沖突最嚴(yán)重的剛果（金）北基伍省，一些人認(rèn)為和平協(xié)議將有助于解決暴力問(wèn)題，但同時(shí)警告稱，要實(shí)現(xiàn)持久和平仍需伸張正義。

“我認(rèn)為不應(yīng)該完全信任美國(guó)人?！痹撌』顒?dòng)人士霍普·穆希努卡（Hope Muhinuka）坦白。

“世界政治評(píng)論”（World Politics Review）網(wǎng)站5月曾刊文分析稱，美國(guó)與剛果（金）有著長(zhǎng)期的貿(mào)易往來(lái)，經(jīng)常優(yōu)先考慮獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)，而不是善治。華盛頓承諾“由美國(guó)政府和私營(yíng)部門推動(dòng)的重大投資”，顯然是為了挑戰(zhàn)中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位。

此外，“世界政治評(píng)論”認(rèn)為，礦產(chǎn)交易的前景需要認(rèn)真思考。從烏克蘭不久前與美國(guó)達(dá)成的礦產(chǎn)協(xié)議看，剛果（金）想要用礦產(chǎn)換美國(guó)軍事援助的愿望，成功的機(jī)會(huì)非常渺茫，剛果（金）應(yīng)該為類似的結(jié)果做好準(zhǔn)備。

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