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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】美國港口運營商正敦促特朗普政府，推遲對中國產(chǎn)起重機征收新關(guān)稅的計劃。

據(jù)《華爾街日報》7月9日報道，美國港口運營商警告稱，如果特朗普政府執(zhí)意推進新關(guān)稅，關(guān)鍵港口設(shè)備升級的成本將飆升數(shù)千萬美元。

目前美國港口使用的岸橋起重機80%由中國制造。美國港口及運營碼頭的私人公司表示，中國起重機之所以受歡迎，是因為供應(yīng)充足且價格低廉，關(guān)稅只會懲罰那些在關(guān)稅被提出前就已訂購起重機的港口，并且沒有考慮到非中國制造起重機的供應(yīng)短缺，而要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力，大約需要十年之久。

作為抗衡中國在海運產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的更廣泛舉措之一，特朗普政府擬對中國制造的起重機及其他貨物裝卸設(shè)備征收新關(guān)稅。航運業(yè)人士表示，這一關(guān)稅將疊加在拜登政府時期已實施的25%中國起重機關(guān)稅之上，此外特朗普的貿(mào)易團隊還在考慮其他針對中國的關(guān)稅。

港口和碼頭運營公司擔憂，這些關(guān)稅將使那些早在新政策提出前就已下單訂購起重機的港口承擔額外成本，而且也未考慮到中國以外制造商的嚴重短缺。

報道提到，美國港口使用的岸橋起重機有80%是中國振華重工（ZPMC）生產(chǎn)的，這一份額遠遠超過芬蘭的Konecranes和德國的利勃海爾（Liebherr）等競爭對手。

2024年7月14日，上海振華重工南通分公司正在進行總裝調(diào)試的產(chǎn)品。 視覺中國

美國海港雇主協(xié)會主席卡爾·本策爾（Carl Bentzel）表示，他已多次前往白宮，敦促政府高層官員給予港口更多時間尋找替代來源。

“他們說，我們將征收足夠高的懲罰性關(guān)稅，確保你們不再購買中國設(shè)備。但我們需要一個過渡期?！北静郀栒f。

根據(jù)美國政府數(shù)據(jù)，中國目前占全球岸橋起重機產(chǎn)量的七成以上。美政府官員擔心，中國控制關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施不僅對經(jīng)濟構(gòu)成“風險”，也對“國家安全”構(gòu)成威脅。美國方面甚至作出荒謬指控，稱一些中國產(chǎn)起重機裝有可能用于間諜活動的通信設(shè)備。

《華爾街日報》稱，根據(jù)航運業(yè)內(nèi)人士的說法，中國起重機之所以受歡迎，是因為其價格低廉、供應(yīng)充足，一臺中國制造的岸橋起重機平均售價約為1500萬美元，比最便宜的非中國產(chǎn)同類設(shè)備還要低數(shù)百萬美元。

他們還表示，美國目前沒有本土替代產(chǎn)品，而國外小型制造商即使擴產(chǎn)，也難以滿足美國港口的需求。

眼下，針對中國起重設(shè)備的關(guān)稅措施正由美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）審議。拜登政府時期，該機構(gòu)曾就中國在海事產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位展開過調(diào)查。

5月19日，在USTR舉行的一場公開聽證會上，討論事項僅聚焦兩項內(nèi)容：一是擬對岸橋（STS）起重機征收100%關(guān)稅；二是擬對集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設(shè)備征收20%至100%的關(guān)稅。

美國港務(wù)局協(xié)會（AAPA）代表著美國81個公共港口，其主席兼首席執(zhí)行官加里·戴維斯（Cary Davis）表示，雖然該協(xié)會支持起重機本土化生產(chǎn)的目標，但美國國會首先應(yīng)當通過稅收抵免政策來刺激國內(nèi)產(chǎn)能。他在聽證會上表示：“美國沒有岸橋起重機的生產(chǎn)商。至少從20世紀80年代以來就沒有出現(xiàn)過這種情況?！?

戴維斯還在一份書面文件中解釋稱，在中國以外，全球只有三家公司提供可國際采購的岸橋起重機——日本的三井E&S以及歐洲的科尼和利勃海爾，但這些公司都沒有足夠產(chǎn)能滿足市場需求。

2024年5月28日，上海，振華重工長興基地為全球各地用戶“定制化”的岸橋產(chǎn)品。 視覺中國

今年早些時候，休斯敦港首席執(zhí)行官查理·詹金斯（Charlie Jenkins）在USTR聽證會上強調(diào)，根據(jù)與多家起重機制造商的交流，要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力大約需要十年時間。他還表示，未來六年內(nèi)，休斯敦港需訂購22臺起重機，可能將因此承擔多達1億美元的潛在關(guān)稅負擔。

一臺起重機的交付周期最長可達兩年。港口運營商呼吁政府對2024年底前下單的起重機給予關(guān)稅豁免，同時建議USTR推遲三年對新訂單征稅，以便美國本土制造能力得以發(fā)展，或讓盟國制造商有時間擴大產(chǎn)能。

USTR辦公室今年早些時候已決定，自10月中旬起，美國將對駛?cè)氡緡劭诘闹袊圃齑坏拇瑬|和運營商征收相關(guān)費用。

此外，該辦公室還在考慮對駛?cè)朊绹劭诘耐鈬圃炱囘\輸船加征費用，這一提案遭到航運業(yè)團體的反對。美國商會警告稱，此舉可能影響汽車供應(yīng)，并使每輛車的成本增加約300美元。

對于美方對中國造船業(yè)的打擊壓迫，4月10日，中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上回應(yīng)表示，中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，為助力全球貿(mào)易發(fā)展、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運轉(zhuǎn)作出了重要貢獻。美國的多份研究報告顯示，美國的造船業(yè)因過度保護，在多年前就失去了競爭優(yōu)勢。

發(fā)言人強調(diào)，美方將自身的問題歸咎于中國，既缺乏事實依據(jù)，也有悖經(jīng)濟常識。美方單邊主義、保護主義的霸道做法不得人心，只會推高全球的海運成本，擾亂全球的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，對世界各國的利益造成損害，最終也無法振興美國的造船業(yè)。

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