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美港口警告特朗普推遲加稅:80%岸橋起重機(jī)是中國造,美國能造出來得10年
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劉程輝風(fēng)物長宜放眼量
【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】美國港口運(yùn)營商正敦促特朗普政府,推遲對(duì)中國產(chǎn)起重機(jī)征收新關(guān)稅的計(jì)劃。
據(jù)《華爾街日報(bào)》7月9日報(bào)道,美國港口運(yùn)營商警告稱,如果特朗普政府執(zhí)意推進(jìn)新關(guān)稅,關(guān)鍵港口設(shè)備升級(jí)的成本將飆升數(shù)千萬美元。
目前美國港口使用的岸橋起重機(jī)80%由中國制造。美國港口及運(yùn)營碼頭的私人公司表示,中國起重機(jī)之所以受歡迎,是因?yàn)楣?yīng)充足且價(jià)格低廉,關(guān)稅只會(huì)懲罰那些在關(guān)稅被提出前就已訂購起重機(jī)的港口,并且沒有考慮到非中國制造起重機(jī)的供應(yīng)短缺,而要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力,大約需要十年之久。
作為抗衡中國在海運(yùn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的更廣泛舉措之一,特朗普政府?dāng)M對(duì)中國制造的起重機(jī)及其他貨物裝卸設(shè)備征收新關(guān)稅。航運(yùn)業(yè)人士表示,這一關(guān)稅將疊加在拜登政府時(shí)期已實(shí)施的25%中國起重機(jī)關(guān)稅之上,此外特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)還在考慮其他針對(duì)中國的關(guān)稅。
港口和碼頭運(yùn)營公司擔(dān)憂,這些關(guān)稅將使那些早在新政策提出前就已下單訂購起重機(jī)的港口承擔(dān)額外成本,而且也未考慮到中國以外制造商的嚴(yán)重短缺。
報(bào)道提到,美國港口使用的岸橋起重機(jī)有80%是中國振華重工(ZPMC)生產(chǎn)的,這一份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過芬蘭的Konecranes和德國的利勃海爾(Liebherr)等競爭對(duì)手。
2024年7月14日,上海振華重工南通分公司正在進(jìn)行總裝調(diào)試的產(chǎn)品。 視覺中國
美國海港雇主協(xié)會(huì)主席卡爾·本策爾(Carl Bentzel)表示,他已多次前往白宮,敦促政府高層官員給予港口更多時(shí)間尋找替代來源。
“他們說,我們將征收足夠高的懲罰性關(guān)稅,確保你們不再購買中國設(shè)備。但我們需要一個(gè)過渡期?!北静郀栒f。
根據(jù)美國政府?dāng)?shù)據(jù),中國目前占全球岸橋起重機(jī)產(chǎn)量的七成以上。美政府官員擔(dān)心,中國控制關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成“風(fēng)險(xiǎn)”,也對(duì)“國家安全”構(gòu)成威脅。美國方面甚至作出荒謬指控,稱一些中國產(chǎn)起重機(jī)裝有可能用于間諜活動(dòng)的通信設(shè)備。
《華爾街日報(bào)》稱,根據(jù)航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士的說法,中國起重機(jī)之所以受歡迎,是因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉、供應(yīng)充足,一臺(tái)中國制造的岸橋起重機(jī)平均售價(jià)約為1500萬美元,比最便宜的非中國產(chǎn)同類設(shè)備還要低數(shù)百萬美元。
他們還表示,美國目前沒有本土替代產(chǎn)品,而國外小型制造商即使擴(kuò)產(chǎn),也難以滿足美國港口的需求。
眼下,針對(duì)中國起重設(shè)備的關(guān)稅措施正由美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)審議。拜登政府時(shí)期,該機(jī)構(gòu)曾就中國在海事產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位展開過調(diào)查。
5月19日,在USTR舉行的一場公開聽證會(huì)上,討論事項(xiàng)僅聚焦兩項(xiàng)內(nèi)容:一是擬對(duì)岸橋(STS)起重機(jī)征收100%關(guān)稅;二是擬對(duì)集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設(shè)備征收20%至100%的關(guān)稅。
美國港務(wù)局協(xié)會(huì)(AAPA)代表著美國81個(gè)公共港口,其主席兼首席執(zhí)行官加里·戴維斯(Cary Davis)表示,雖然該協(xié)會(huì)支持起重機(jī)本土化生產(chǎn)的目標(biāo),但美國國會(huì)首先應(yīng)當(dāng)通過稅收抵免政策來刺激國內(nèi)產(chǎn)能。他在聽證會(huì)上表示:“美國沒有岸橋起重機(jī)的生產(chǎn)商。至少從20世紀(jì)80年代以來就沒有出現(xiàn)過這種情況。”
戴維斯還在一份書面文件中解釋稱,在中國以外,全球只有三家公司提供可國際采購的岸橋起重機(jī)——日本的三井E&S以及歐洲的科尼和利勃海爾,但這些公司都沒有足夠產(chǎn)能滿足市場需求。
2024年5月28日,上海,振華重工長興基地為全球各地用戶“定制化”的岸橋產(chǎn)品。 視覺中國
今年早些時(shí)候,休斯敦港首席執(zhí)行官查理·詹金斯(Charlie Jenkins)在USTR聽證會(huì)上強(qiáng)調(diào),根據(jù)與多家起重機(jī)制造商的交流,要在美國建立起足夠的生產(chǎn)能力大約需要十年時(shí)間。他還表示,未來六年內(nèi),休斯敦港需訂購22臺(tái)起重機(jī),可能將因此承擔(dān)多達(dá)1億美元的潛在關(guān)稅負(fù)擔(dān)。
一臺(tái)起重機(jī)的交付周期最長可達(dá)兩年。港口運(yùn)營商呼吁政府對(duì)2024年底前下單的起重機(jī)給予關(guān)稅豁免,同時(shí)建議USTR推遲三年對(duì)新訂單征稅,以便美國本土制造能力得以發(fā)展,或讓盟國制造商有時(shí)間擴(kuò)大產(chǎn)能。
USTR辦公室今年早些時(shí)候已決定,自10月中旬起,美國將對(duì)駛?cè)氡緡劭诘闹袊圃齑坏拇瑬|和運(yùn)營商征收相關(guān)費(fèi)用。
此外,該辦公室還在考慮對(duì)駛?cè)朊绹劭诘耐鈬圃炱囘\(yùn)輸船加征費(fèi)用,這一提案遭到航運(yùn)業(yè)團(tuán)體的反對(duì)。美國商會(huì)警告稱,此舉可能影響汽車供應(yīng),并使每輛車的成本增加約300美元。
對(duì)于美方對(duì)中國造船業(yè)的打擊壓迫,4月10日,中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上回應(yīng)表示,中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果,為助力全球貿(mào)易發(fā)展、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全運(yùn)轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。美國的多份研究報(bào)告顯示,美國的造船業(yè)因過度保護(hù),在多年前就失去了競爭優(yōu)勢。
發(fā)言人強(qiáng)調(diào),美方將自身的問題歸咎于中國,既缺乏事實(shí)依據(jù),也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。美方單邊主義、保護(hù)主義的霸道做法不得人心,只會(huì)推高全球的海運(yùn)成本,擾亂全球的產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,對(duì)世界各國的利益造成損害,最終也無法振興美國的造船業(yè)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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