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【文/觀察者網(wǎng) 王一】承載著全球九成以上跨國數(shù)據(jù)流量的海底光纜，是中美角逐的新領(lǐng)域。隨著中國崛起為全球海纜系統(tǒng)的重要參與者，中國企業(yè)近年來屢遭美國政府下黑手打壓?，F(xiàn)在，美國直接打算在這一領(lǐng)域全面封鎖中國技術(shù)和設(shè)備。不過，分析人士認為，美國的這些政策不僅無效，還會適得其反。

英國《金融時報》7月17日報道稱，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）正準備出臺一項新措施，禁止任何包含中國技術(shù)或設(shè)備的海底通信電纜接入美國，以防范所謂的“中國間諜活動”。

“海底電纜是全球通信的無名英雄，承載著99%的數(shù)據(jù)傳輸。”FCC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）稱，隨著美國加快建設(shè)人工智能和下一代技術(shù)的數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)設(shè)施，海底電纜的重要性日益凸顯。

話鋒一轉(zhuǎn)，卡爾炒作稱，但近年來，美國海底電纜基礎(chǔ)設(shè)施受到了中國等外國對手的威脅，“因此，我們正采取行動，保護我們的海底電纜免受外國對手所有權(quán)、訪問權(quán)，以及網(wǎng)絡(luò)和物理威脅”，“特朗普總統(tǒng)早就認識到‘經(jīng)濟安全就是國家安全’”。

FCC主要負責監(jiān)管電信運營商，但自2021年來，該委員會幾次借“威脅國家安全”對中企下黑手打壓。作為一個經(jīng)常打著“國家安全”幌子行“反華”之實的委員會的主席，卡爾今年3月時還準備在這個僅由五人組成的委員會下新設(shè)一個“國家安全委員會”以應(yīng)對所謂的“中國技術(shù)威脅”，幫助美國“保持領(lǐng)先”。

《金融時報》稱，特朗普政府今年剛上臺就發(fā)布了一份“美國第一”投資政策備忘錄，明確提出要對“美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的外國對手投資”采取更強硬立場，而FCC正在討論的新措施就是這一備忘錄的后續(xù)，預(yù)計該委員會將于8月7日就此進行投票。

該報指出，新規(guī)一旦通過，中國企業(yè)將無法獲得FCC許可，建設(shè)或運營連接美國的海底通信電纜，也不得租用其他公司鋪設(shè)的電纜容量，這將直接影響到中國最大的海底電纜制造商華海通信（HMN Tech）。

中國工廠中的海底電纜 視覺中國

不過，雖然中國電信、中國聯(lián)通和中國移動等企業(yè)目前運營著多條連接美國的海纜，但FCC的新規(guī)只適用于未來的電纜項目。

據(jù)報道，與此同時，F(xiàn)CC還將在下月提出一項措施，簡化美國公司申請海纜許可的流程，只要它們提供特定的安全保證。

根據(jù)美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）今年4月發(fā)布的報告，120萬公里的海底電纜負責全球99%以上的數(shù)據(jù)傳輸，它們每秒的傳輸速率是TB級的，而衛(wèi)星每秒只有GB級（1TB等于1024GB）。海底電纜幾乎支持從商業(yè)到日常生活的所有方面，是全世界都極度依賴的關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

幾十年來，美國SubCom公司、日本NEC公司和法國阿爾卡特海底網(wǎng)絡(luò)公司（Alcatel Submarine Networks）主導(dǎo)著海底光纜的建設(shè)，直到2008年中國公司加入競爭。現(xiàn)在，前述3家公司加上中國的華海通信制造和安裝了全世界約98%的海底電纜。

隨著中國海底電纜的發(fā)展，美國政客和西方媒體開始臆測中國“通過海底電纜開展間諜活動”“破壞海底電纜”，并借此為他們出臺打壓中國企業(yè)、與中國“數(shù)字脫鉤”的行徑正名。

2019年，在特朗普第一屆政府以所謂的“國家安全”為由制裁華為后，華為被迫將華為海洋網(wǎng)絡(luò)賣給了亨通光電，亨通光電隨后將其更名為華海通信。

拜登上臺后延續(xù)了特朗普的政策，逼迫其他國家企業(yè)不要與包括華海通信在內(nèi)的中國公司做生意。路透社此前報道稱，在2020年至2023年期間，美國向外國政府和企業(yè)施壓，破壞了中國多條在海外的海底電纜項目。

現(xiàn)在，美國繼續(xù)打著類似的旗號，限制“中國和其他外國對手進入美國海底電纜基礎(chǔ)設(shè)施”。美國智庫“保衛(wèi)民主基金會”的中國問題專家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）聲稱，“在一個敵對國家把關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施當作戰(zhàn)略武器的時代，放任海底電纜不管是戰(zhàn)略上的失職”，F(xiàn)CC新規(guī)標志著特朗普政府向“數(shù)字脫鉤邁出了關(guān)鍵一步”。

然而，對于美國政府這一系列削弱中國海底電纜影響力的行為，美國普林斯頓大學(xué)《公共和國際事務(wù)》認為其不僅無效，還適得其反，“如果美國鼓勵國際合作和多公司所有權(quán)，美國國家安全反而會更好”。

《公共和國際事務(wù)》分析指出，美國企業(yè)目前嚴重依賴中國公司來修復(fù)破損的電纜，因此，故意將中國排除在電纜合作之外，不僅要求美國投入更多資源來建造和維修自己的電纜，而且還極大地損害了海底基礎(chǔ)設(shè)施。世界各地時不時就會有10多條海底電纜因捕魚或自然災(zāi)害而被破壞，孤立中國供應(yīng)商會使快速修復(fù)這些受損的電纜變得更加困難。

“美國的行動正在破壞一個全球網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)建兩個獨立且互不相連的數(shù)據(jù)電纜領(lǐng)域?！蔽恼路Q，“構(gòu)建、維修和維護電纜是一項極其復(fù)雜的工作，憑借豐富的資源、本地專業(yè)知識和開放的溝通，這項工作會變得更好。如果美國真的相信一個互聯(lián)互通的世界，那么加強海底基礎(chǔ)設(shè)施的全球合作就是朝著這一理想邁出的重要一步。”

對于美國惡意抹黑、阻撓中國海底電纜企業(yè)正常商業(yè)往來的行為，中國外交部此前回應(yīng)稱，中國政府始終鼓勵中國企業(yè)按照市場原則和國際規(guī)則開展經(jīng)營活動。美方官員的說法毫無事實根據(jù)，完全是對中國企業(yè)的惡意詆毀。我們堅決反對美方這種泛化國家安全概念、攻擊和抹黑中國企業(yè)的做法。

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