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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】8月1日期限在即，特朗普政府對(duì)貿(mào)易伙伴加碼施壓，終于簽下多項(xiàng)“能源大單”。

據(jù)央視新聞消息，特朗普政府已獲得日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)的能源承諾。據(jù)協(xié)議，歐盟需在三年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)價(jià)值7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，韓國(guó)承諾購(gòu)買(mǎi)1000億美元的能源，日本承諾大量投資美國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施。

協(xié)議簽署后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將之包裝為“巨大勝利”。但多名美國(guó)前官員和分析人士7月31日指出，特朗普施壓各國(guó)承諾購(gòu)買(mǎi)大量美國(guó)能源，但這些通常延續(xù)多年的承諾更像是“政治宣傳”，“既不清晰也不一定可執(zhí)行”，不考慮對(duì)方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)需要以及美國(guó)自身的供應(yīng)能力。

“這涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學(xué)’的手段，”談及美國(guó)與歐盟、日本、韓國(guó)等貿(mào)易伙伴達(dá)成的協(xié)議時(shí)，有分析人士直言，“外交的最佳工具之一是模糊性?！?

根據(jù)美歐27日達(dá)成的協(xié)議，歐盟承諾在三年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，包括原油、核反應(yīng)堆燃料、天然氣及其他石油衍生品，年度購(gòu)買(mǎi)量將超過(guò)去年歐盟從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)量的三倍。

報(bào)道稱，自2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟力求擺脫對(duì)俄能源依賴，開(kāi)始從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)更多天然氣，并有進(jìn)一步增加的意愿。然而，每年2500億美元的購(gòu)買(mǎi)量將使歐盟幾乎完全依賴美國(guó)作為唯一能源供應(yīng)商。

能源和船舶經(jīng)紀(jì)公司Poten & Partners分析師杰森·費(fèi)爾表示：“歐盟將只能停止從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)，這將是對(duì)單一國(guó)家的巨大依賴，無(wú)論是美國(guó)還是其他國(guó)家。但現(xiàn)代能源體系和供應(yīng)的核心在于多樣化?！?

7月27日，特朗普與馮德萊恩在蘇格蘭會(huì)面，宣布美歐達(dá)成協(xié)議 視覺(jué)中國(guó)

據(jù)ClearView Energy Partners對(duì)美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析，2500億美元約占2025年美國(guó)全球能源出口總量的80%。到2030年，美國(guó)天然氣出口產(chǎn)能預(yù)計(jì)可以翻倍；但短期內(nèi)，美國(guó)向歐盟大幅增加供應(yīng)，可能意味著減少對(duì)全球其他客戶的出口。

有報(bào)道稱，各國(guó)承諾特朗普購(gòu)買(mǎi)美國(guó)能源，但細(xì)節(jié)語(yǔ)焉不詳。分析指出，至少在短期內(nèi)，美國(guó)的貿(mào)易伙伴承諾購(gòu)買(mǎi)的天然氣等能源數(shù)量，超過(guò)了各國(guó)的需求以及美國(guó)的產(chǎn)能。

這種做法為通常由市場(chǎng)主導(dǎo)的交易增添了政府干預(yù)的色彩，且尚不清楚歐盟如何或是否能說(shuō)服私營(yíng)企業(yè)配合，購(gòu)買(mǎi)如此大量的美國(guó)能源。美國(guó)政府同樣無(wú)權(quán)指令其油氣公司向何處銷售。歐盟近日表示，計(jì)劃啟動(dòng)“專門(mén)程序”，匯總各成員國(guó)需求并與美國(guó)匹配適當(dāng)供應(yīng)。聲明稱：“美國(guó)需通過(guò)確保不受限制的準(zhǔn)入及足夠的產(chǎn)量和出口能力支持這些購(gòu)買(mǎi)。”

據(jù)報(bào)道，典型的貿(mào)易協(xié)定包含協(xié)議條款，允許雙方執(zhí)行能源購(gòu)買(mǎi)等承諾，通常還規(guī)定違約補(bǔ)救措施。不過(guò)，特朗普政府近期達(dá)成的協(xié)議中均無(wú)此類條款。當(dāng)被問(wèn)及若歐盟三年后未達(dá)能源購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)美國(guó)將如何反應(yīng)時(shí)，白宮官員稱“將提高關(guān)稅”。

“這是新現(xiàn)象，在此之前，貿(mào)易協(xié)議通常追求清晰和可執(zhí)行性，”前美國(guó)外交官兼能源部官員戴維·戈德溫表示，“這些能源承諾既不清晰也不一定可執(zhí)行，更像是政治性的鼓勵(lì)?！?

此外，目前尚不清楚與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的影響。短期內(nèi)，更多天然氣可通過(guò)替代煤炭助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但購(gòu)買(mǎi)過(guò)多天然氣可能擠占風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源的市場(chǎng)份額。此前，歐洲大陸的總體天然氣需求預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將下降。

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心能源安全與氣候變化項(xiàng)目主任約瑟夫·馬庫(kù)特表示：“（購(gòu)買(mǎi)美國(guó)能源）可能會(huì)取代部分可再生能源部署，但現(xiàn)實(shí)是歐盟有法律規(guī)定的堅(jiān)定氣候承諾?！?

分析認(rèn)為，美歐或?qū)⒃诓少?gòu)問(wèn)題上靈活處理。例如，歐盟可購(gòu)買(mǎi)滿載油氣的大型油輪，不全部使用，轉(zhuǎn)售給全球其他買(mǎi)家。他們也可能在實(shí)際執(zhí)行中不斷延期，從三年延至20年。

美國(guó)分析機(jī)構(gòu)ClearView Energy Partners董事總經(jīng)理凱文·布克表示：“這就涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學(xué)’的手段，畢竟外交的最佳工具之一是模糊性?！?

2019年5月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普參觀美國(guó)一處LNG出口設(shè)施

報(bào)道提及，相較于歐盟，日本、韓國(guó)與美國(guó)之間的能源購(gòu)買(mǎi)框架更為模糊，留有更多解釋空間。

白宮曾稱，美國(guó)能源出口大幅擴(kuò)展，日本承諾的5500億美元投資部分聚焦于“能源基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)”，但沒(méi)有展開(kāi)具體說(shuō)明。在日本承諾減少化石燃料消費(fèi)之際，簽署長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議的價(jià)值尚不清楚。

同樣的邏輯適用于韓國(guó)。韓國(guó)承諾購(gòu)買(mǎi)1000億美元美國(guó)能源，但沒(méi)有明確期限。能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所能源專家米歇爾·金表示，按需購(gòu)買(mǎi)，而非簽訂定期協(xié)議，將為天然氣需求下降的韓國(guó)提供更多靈活性。她表示：“再次簽訂長(zhǎng)期合同不是明智決定。”

早在美歐貿(mào)易協(xié)議7月27日達(dá)成時(shí)，就有西方評(píng)論人士發(fā)現(xiàn)，總額7500億美元這一數(shù)字其實(shí)毫無(wú)意義，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。他們指出，一方面，美國(guó)難以供應(yīng)如此之多的能源產(chǎn)品，短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)如此龐大的能源供需鏈條，可能性微乎其微；另一方面，歐盟能源需求的增量也是有限的。

為應(yīng)對(duì)外界質(zhì)疑，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇向記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們相信這些數(shù)字是可以實(shí)現(xiàn)的……這是我們的提議。我們已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)行采購(gòu)。”

“這是癡人說(shuō)夢(mèng)，”亞洲大宗商品和能源專欄作家克萊德·羅素則指出，歐盟每年2500億美元的能源進(jìn)口承諾是完全不現(xiàn)實(shí)且無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，但美歐官員還是同意了這一荒謬的數(shù)字，或許歐盟是想拖延時(shí)間，從而等到一位“更好相處的”美國(guó)總統(tǒng)”。

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