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前美聯(lián)儲三號人物:兩人投票反對鮑威爾,一個想上位,一個是謝恩
當?shù)貢r間7月30日,美聯(lián)儲結(jié)束為期兩天的貨幣政策會議后,宣布將聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間維持在4.25%至4.50%之間不變。這雖然和美國總統(tǒng)特朗普長期以來的降息要求背道而馳,但符合市場的基本預期。
然而值得注意的是,在本次美聯(lián)儲會議上,首次有2名理事在利率決議中投反對票,這是1993年以來首次有兩名美聯(lián)儲理事在會議中投下反對票。
對此,美國彭博社在8月4日發(fā)布了一篇紐約聯(lián)邦儲備銀行前行長(美聯(lián)儲三號人物)、現(xiàn)任瑞士銀行非執(zhí)行董事、比爾·達德利的文章稱:兩位理事的反對不會影響到美聯(lián)儲的政策和履職;而這兩位理事之所以投下反對票,是因為一位“要報恩”,一位“想上位”。
比爾·達德利 彭博社
達德利認為,盡管特朗普在過去的很長一段時間中都不斷通過媒體等方式向美聯(lián)儲主席鮑威爾施加壓力,要求美聯(lián)儲降息,但“特朗普對鮑威爾幾乎沒有影響力”。根據(jù)美國最高法院的規(guī)定,除非“有正當理由”,否則美聯(lián)儲主席不能被直接解職,而特朗普提不出這樣的理由,并且鮑威爾卸任后也可能繼續(xù)擔任美聯(lián)儲理事。因此,美聯(lián)儲的控制權(quán)被牢牢地控制在鮑威爾手中。
美聯(lián)儲主席鮑威爾 彭博社
另一方面,達德利認為哪怕有人接替了鮑威爾,這位新任美聯(lián)儲主席也不太可能聽從特朗普的指令——在當前情況下宣布降息明顯不符合美聯(lián)儲的職責,并且這也無法說服美聯(lián)儲內(nèi)部負責制定貨幣政策的聯(lián)邦公開市場委員會(FOMC)委員們。達德利認為,即便特朗普身為美國總統(tǒng),也很難在本屆任期內(nèi)任命兩三名以上的FOMC委員,這還不足以控制FOMC的投票。
此前包括彭博社在內(nèi)的多家媒體都在報道中強調(diào),這是“1993年以來首次有兩名美聯(lián)儲理事在會議中投下反對票”。達德利也同意,一般在FOMC會議上很少會有人提出反對。但達德利認為,投票反對的兩位理事克里斯托弗·沃勒(Christopher J. Waller)和米歇爾·鮑曼(Michelle Bowman)都有各自的“私心”,而他們的反對意見被媒體嚴重夸大了,不能代表美聯(lián)儲內(nèi)部就存在明確分歧。
據(jù)公開信息,投下反對票的沃勒是經(jīng)濟學家出身,曾長期在肯塔基大學、圣母大學等高校任經(jīng)濟學教授,并于2009年起加入圣路易斯聯(lián)邦儲備銀行。特朗普在上個任期中(2019年)提名沃勒出任美聯(lián)儲理事,并獲批準。在加入美聯(lián)儲理事會前后不久,沃勒被視為貨幣政策“鴿派”,主張擴張性政策和低利率。
克里斯托弗·沃勒 美聯(lián)儲
另一位投下反對票的鮑曼則并非經(jīng)濟學科班出身,而是曾獲得法學博士學位并擔任過多個眾議院委員會和美國聯(lián)邦部門的政策、法律顧問。2010年,鮑曼加入其家族銀行;2016年,鮑曼被時任堪薩斯州州長提名擔任州銀行專員。2018年,特朗普提名鮑曼擔任美聯(lián)儲理事,并獲批準。今年3月,特朗普進一步任命鮑曼為美聯(lián)儲負責監(jiān)管的副主席。
米歇爾·鮑曼 美聯(lián)儲
達德利認為,這兩名理事都是特朗普任命的,而沃勒是想要“上位”接替鮑威爾,鮑曼則是以投票來表明對特朗普任命她為美聯(lián)儲監(jiān)管副主席的“感謝”。
根據(jù)美聯(lián)儲的組成架構(gòu)和議事規(guī)則,美聯(lián)儲聯(lián)邦公開市場委員會(FOMC)有7名美聯(lián)儲理事會成員和12名地區(qū)儲備銀行行長構(gòu)成(12個地區(qū)儲備銀行分別為,波士頓聯(lián)儲、紐約聯(lián)儲、費城聯(lián)儲、克利夫蘭聯(lián)儲、里士滿聯(lián)儲、亞特蘭大聯(lián)儲、芝加哥聯(lián)儲、圣路易斯聯(lián)儲、明尼阿波利斯聯(lián)儲、堪薩斯城聯(lián)儲、達拉斯聯(lián)儲和舊金山聯(lián)儲),每次美聯(lián)儲議息會議,則由美聯(lián)儲理事會7名成員和5名地方聯(lián)儲行長投票。
此次7月份議息會議中,11人投票,9人贊成利率維持不變,沃勒和鮑曼投反對票,美聯(lián)儲理事會成員阿德里亞娜·庫格勒(Adriana Kugler)缺席(8月1日庫格勒表示將辭去美聯(lián)儲職務)。
兩名理事投反對票會威脅到鮑威爾的地位嗎?達德利認為未必:說到底,掌控貨幣政策的人依然是鮑威爾,而不是特朗普。但另一方面,特朗普團隊仍然在頻繁釋放消息,在要求鮑威爾主動辭職的同時表示已經(jīng)“準備好了繼任人選”。正如美國財政部長貝森特在7月31日接受采訪時透露的,他預計特朗普將在今年年底前宣布鮑威爾的繼任者:“我們正在整理一份非常優(yōu)秀的候選人名單?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責任編輯: 胡致 
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