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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

據(jù)美媒彭博社20日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，肯尼亞財(cái)政和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部部長(zhǎng)約翰·姆巴迪在首都內(nèi)羅畢接受采訪時(shí)表示，肯尼亞正在與中方進(jìn)行談判，希望將一筆以美元計(jì)價(jià)的鐵路貸款轉(zhuǎn)換為人民幣債務(wù)，并延長(zhǎng)還款期限，以緩解財(cái)政壓力。他聲稱，相關(guān)討論預(yù)計(jì)將很快結(jié)束，但未提及具體時(shí)間表。

另?yè)?jù)“商業(yè)內(nèi)幕”非洲版報(bào)道，肯尼亞每年花費(fèi)約10億美元償還其最大雙邊債權(quán)國(guó)中國(guó)的債務(wù)。姆巴迪告訴美媒，由于中國(guó)利率低于美國(guó)，轉(zhuǎn)換貸款可以為肯尼亞節(jié)省一筆資金，延長(zhǎng)還款期限也能釋放急需的財(cái)政空間。

他說(shuō)，“只要我們將（貸款幣種）從美元轉(zhuǎn)為人民幣，利率幾乎會(huì)自動(dòng)降低一半。同時(shí)，調(diào)整貸款期限，也能為肯尼亞帶來(lái)好處。對(duì)我們而言，這將是一筆可觀的開(kāi)支節(jié)省?！?

據(jù)姆巴迪透露，與中方的談判重點(diǎn)，是中國(guó)此前為肯尼亞修建蒙（巴薩）內(nèi)（羅畢）鐵路、內(nèi)（羅畢）馬（拉巴）一期所提供的相關(guān)貸款，總投資約為50億美元。這些連接港口城市蒙巴薩、首都內(nèi)羅畢并延伸至奈瓦沙的鐵路，是肯尼亞迄今為止規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一，對(duì)升級(jí)該國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)意義重大。

蒙內(nèi)鐵路于2017年5月31日正式通車，是肯尼亞獨(dú)立以來(lái)建設(shè)的首條鐵路，也是中肯共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。鐵路由中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司承建，并由其子公司非洲之星鐵路運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

綜合人民網(wǎng)報(bào)道，截至8月16日，蒙內(nèi)鐵路已實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)3000天，累計(jì)運(yùn)送旅客1592.8萬(wàn)人次，貨物4196.3萬(wàn)噸。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間累計(jì)創(chuàng)造7.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培養(yǎng)了約2800名肯尼亞標(biāo)軌鐵路技術(shù)人才。據(jù)肯尼亞鐵路局估算，該項(xiàng)目對(duì)肯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率超過(guò)2%。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年5月31日，肯尼亞沃伊，肯尼亞新獲得的一輛標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路列車載著肯尼亞總統(tǒng)駛?cè)胛忠粱疖囌荆@是肯尼亞從沿海城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的新標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路的首次運(yùn)行。視覺(jué)中國(guó)

據(jù)彭博社報(bào)道，肯尼亞當(dāng)前正面臨嚴(yán)峻的債務(wù)壓力，被國(guó)際貨幣基金組織（IMF）列為債務(wù)危機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。2024年，反政府抗議活動(dòng)迫使總統(tǒng)魯托刪除財(cái)政法案中的加稅條款之后，國(guó)家財(cái)政壓力進(jìn)一步加大，肯尼亞一直在采取措施解決貸款問(wèn)題。

肯尼亞財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，該國(guó)總額為405億美元的外債中，欠世界銀行144億美元，欠歐洲債券投資者75.2億美元，欠中國(guó)近50.4億美元。

肯尼亞一份議會(huì)報(bào)告顯示，在截至今年6月的財(cái)政年度，該國(guó)對(duì)主要官方債權(quán)機(jī)構(gòu)中國(guó)進(jìn)出口銀行的貸款還款額，預(yù)計(jì)約占外債總還款額的四分之一左右。

按照肯尼亞財(cái)政部的說(shuō)法，當(dāng)前公共財(cái)政承壓，一方面源于稅收收入未達(dá)預(yù)期、貸款償還額不斷累積；另一方面，對(duì)供應(yīng)商和承包商的欠款、前幾個(gè)財(cái)政年度的支出結(jié)轉(zhuǎn)，也持續(xù)擠壓有限的財(cái)政資源。

據(jù)路透社19日?qǐng)?bào)道，肯尼亞還正考慮通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期債券募集資金，并用所得資金回購(gòu)即將到期的本國(guó)債券，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模債券到期潮，緩解公共財(cái)政壓力。一名知情人士透露稱，債券回購(gòu)的目標(biāo)金額，將根據(jù)市場(chǎng)情況以及政府其他融資優(yōu)先事項(xiàng)臨時(shí)確定，無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)。

另?yè)?jù)“商業(yè)內(nèi)幕”非洲版報(bào)道，這款面向肯尼亞海外公民的所謂“僑民債券”，首期發(fā)行規(guī)模預(yù)計(jì)為2.5億至5億美元?？夏醽唭?nèi)閣首席部長(zhǎng)兼外交部長(zhǎng)穆達(dá)瓦迪表示，該國(guó)正與世界銀行的一個(gè)部門(mén)磋商債券設(shè)計(jì)方案，并計(jì)劃將該項(xiàng)目逐步擴(kuò)大至38億美元。

他在采訪中解釋，債券募資可能重點(diǎn)投向特定基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，“可能是加快農(nóng)村電氣化，也可能是道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

談及財(cái)政政策方向，穆達(dá)瓦迪指出，為控制生活成本，當(dāng)局正著力遏制通貨膨脹，并通過(guò)私有化、公私合作伙伴關(guān)系和資產(chǎn)證券化籌集資金，為基建項(xiàng)目提供支持。數(shù)據(jù)顯示，肯尼亞7月年度通脹率已降至4.1%，較2022年9.6%的峰值有所下降。

“由于此前民眾對(duì)增稅政策強(qiáng)烈反對(duì)，我們更多地將精力放在尋找項(xiàng)目融資的替代方案上，而非推行強(qiáng)硬的增稅策略，”他說(shuō)，“我們正努力確保財(cái)政支出量入為出。我們知道，即便在全球范圍內(nèi)，現(xiàn)在也都是一個(gè)艱難的時(shí)刻。”

根據(jù)倫敦證券交易所集團(tuán)（LSEG）的數(shù)據(jù)，僅今年一年，肯尼亞就面臨4950億肯尼亞先令（約合38.4億美元）的本國(guó)債券到期壓力。明年這一金額將進(jìn)一步增至8220億肯尼亞先令（約合63.72億美元）。上述消息人士稱，在此情況下，肯尼亞必須調(diào)整債務(wù)策略，以優(yōu)化債務(wù)到期結(jié)構(gòu)。

肯尼亞此前曾經(jīng)歷過(guò)巨額一次性償還債務(wù)的不利后果：2024年2月前的數(shù)月間，因市場(chǎng)擔(dān)憂政府無(wú)力償還同年6月到期的20億美元?dú)W元債券，肯尼亞先令匯率持續(xù)走低，跌破歷史低點(diǎn)。最終，政府通過(guò)發(fā)行新的歐元債券償還了該筆債務(wù)，暫時(shí)緩解了市場(chǎng)擔(dān)憂，也推動(dòng)先令匯率反彈。

不過(guò)，從國(guó)際債券市場(chǎng)借款來(lái)償還到期債券，通常利率很高。這種以更高利率“拆東補(bǔ)西”的做法往往是“飲鴆止渴”，會(huì)導(dǎo)致債務(wù)越積越多。這也是導(dǎo)致一國(guó)陷入債務(wù)陷阱的關(guān)鍵原因之一。

據(jù)報(bào)道，肯尼亞中央銀行尚未就該計(jì)劃做出回應(yīng)，財(cái)長(zhǎng)姆巴迪也暫未對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

彭博社報(bào)道還稱，肯尼亞下個(gè)月預(yù)計(jì)將接待國(guó)際貨幣基金組織的官員來(lái)訪，繼續(xù)就今年4月上一輪融資計(jì)劃到期后的新融資計(jì)劃進(jìn)行談判。

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