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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在結(jié)束訪日行程后，韓國總統(tǒng)李在明已于當(dāng)?shù)貢r間8月24日飛抵華盛頓，開啟訪美行程，并將于8月25日同美國總統(tǒng)特朗普舉行會談。然而，韓方原以為此次帶著“對美3500億美元投資大禮包”后，萬事已經(jīng)穩(wěn)當(dāng)，沒想到會晤開始前又再生波折……

據(jù)韓國《中央日報(bào)》當(dāng)?shù)貢r間8月25日報(bào)道，就在李在明和特朗普的首次韓美首腦峰會即將舉行之際，美國正加大對韓國在美投資的施壓。此前，韓國外交部長趙顯于8月21日突然訪美，是因?yàn)樵诖舜螘勂陂g，韓方承諾3500億美元投資的文件化等協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)了緊急問題。

一名知情人士透露：“美國的施壓遠(yuǎn)超預(yù)期，美國決心在峰會上就對美投資問題取得具體成果?！?報(bào)道稱，美國商務(wù)部長盧特尼克正在牽頭推動此事，他還放話宣稱3500億美元投資中90%的收益將用于美國民眾。另有消息稱，美國甚至提出了取消首腦峰會的可能性，并以此作為增強(qiáng)談判籌碼的手段。

報(bào)道援引其他消息人士稱，美方的要求是，有關(guān)上個月30日關(guān)稅談判結(jié)束時承諾的3500億美元投資內(nèi)容需要文件化（即明確具體內(nèi)容）。該消息人士說：“最終的爭論點(diǎn)在于是否要文件化，以及如果文件化，文件的具體內(nèi)容包含什么?！?

因此，這似乎是趙顯提前前往美國而不是陪同李在明一道訪美的原因。該消息人士解釋稱：“這是應(yīng)美國要求協(xié)調(diào)韓美首腦會談成果文本而采取的措施。美國確實(shí)也需要成果，而且從韓方角度來看，存在著一種施壓的氣氛。”

當(dāng)?shù)貢r間8月24日，美國華盛頓特區(qū)，韓國總統(tǒng)李在明和夫人金惠景抵達(dá)華盛頓特區(qū)附近的安德魯斯聯(lián)合基地，走下飛機(jī)。 視覺中國

7月30日，美國和韓國宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，主要包括美方將包括汽車在內(nèi)的韓國輸美產(chǎn)品關(guān)稅稅率降低至15%，韓方將向美國投資3500億美元，采購價值1000億美元的液化天然氣等能源產(chǎn)品。

其中，韓國政府宣布將設(shè)立1500億美元的韓美造船合作基金，以及2000億美元的美國投資基金，用于半導(dǎo)體、核電站、二次電池（又稱充電電池或蓄電池）和生物技術(shù)等造船業(yè)以外的領(lǐng)域。

談判結(jié)束后，特朗普當(dāng)時立即在社交媒體發(fā)文稱：“根據(jù)協(xié)議，韓國將向美國擁有和控制的投資項(xiàng)目提供3500億美元。作為總統(tǒng)，我將親自挑選這些項(xiàng)目?！表n媒認(rèn)為，美方提出的要求可能也與此類似。

對于投資計(jì)劃，韓國總統(tǒng)辦公室政策室長金容范解釋稱：“大部分投資將以貸款和擔(dān)保的形式進(jìn)行，直接投資將只占一小部分?！?

《中央日報(bào)》稱，這一說法似乎效仿了所謂的“日本模式”。此前，日美關(guān)稅談判中，日本承諾將向美國投資5500億美元，其中自有資金僅占1%至2%，貸款和擔(dān)保占了絕大部分。然而，特朗普后來宣稱，美國將獲得其中90%的利潤。

據(jù)報(bào)道，對于韓方的說法，美國商務(wù)部長盧特尼克表達(dá)了不同看法，他表示：“韓國將向美國提供3500億美元（投資），其中90%的收益將用于美國民眾?！边@引發(fā)了人們的猜測，即美國希望此次峰會成果能夠明確規(guī)定這3500億美元的具體籌措時間和方式，以及對這筆收益的解釋。

事實(shí)上，韓美關(guān)稅談判是在關(guān)稅延期期限迫在眉睫的情況下倉促結(jié)束的，未能就1500億美元以外的具體投資目的地或方式達(dá)成一致。此次首腦峰會上，究竟是選擇達(dá)成一項(xiàng)政治協(xié)議，還是一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，成為了爭論的焦點(diǎn)。

雖然日本和歐盟也以類似“模棱兩可的方式”與美國結(jié)束了談判，但是韓國在峰會前發(fā)現(xiàn)，自己處于更加不利的地位。

8月22日，韓國國家安保室長魏圣洛在記者會上對韓美首腦會晤表達(dá)了謹(jǐn)慎的立場，他表示：“韓美投資和關(guān)稅談判的流程正在逐步縮?。ㄒ庖姺制纾?，但仍需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，而且特朗普政府的政策難以預(yù)測，因此我對最終表態(tài)持謹(jǐn)慎態(tài)度?！?

魏圣洛將穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為韓美首腦峰會的首要目標(biāo)，并表示：“通過完成關(guān)稅談判，兩國在穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面取得了一些進(jìn)展。此次峰會旨在將這一承諾提升到峰會層面，并鞏固兩國之間的協(xié)議?！?

然而，《中央日報(bào)》認(rèn)為，美國尚未實(shí)施關(guān)稅協(xié)議中承諾的任何與關(guān)稅相關(guān)的行政措施，而將韓國的投資納入峰會層面的協(xié)議可能會給韓方帶來沉重負(fù)擔(dān)。

據(jù)報(bào)道，美國還在向韓國施壓，要求其增加投資。關(guān)稅協(xié)議達(dá)成后，特朗普立即宣布，除了3500億美元投資和1000億美元的液化天然氣采購?fù)?，韓國還將投資“巨額資金”。這一總額將在李在明抵達(dá)白宮參加會晤時公布，但韓方當(dāng)時的聲明中并沒有提及這一點(diǎn)。

除了關(guān)稅，安全問題也可能成為雙方分歧的焦點(diǎn)。路透社當(dāng)?shù)貢r間8月22日援引一名不愿透露姓名的美國政府官員稱，特朗普將向韓國提出更多要求，他此前就曾多次提出防衛(wèi)費(fèi)用分擔(dān)問題，即駐韓美軍的費(fèi)用問題。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國總統(tǒng)李在明結(jié)束訪日行程后于8月24日飛抵華盛頓，開啟為期三天的訪美日程，并將于8月25日同美國總統(tǒng)特朗普舉行會談。

這將是李在明就任82天后舉行的首次韓美首腦會談。據(jù)預(yù)測，韓美領(lǐng)導(dǎo)人將就上月底達(dá)成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議細(xì)節(jié)問題、提升駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性等重點(diǎn)議題廣泛進(jìn)行討論。雙方是否就戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、韓方增加國防開支等敏感問題，以及修改《韓美原子能協(xié)定》等事宜進(jìn)行商討，備受關(guān)注。

韓聯(lián)社25日報(bào)道稱，李在明在飛往美國的途中舉行了記者會，對于即將舉行的韓美首腦會談議題，他列舉了國家安全、國防預(yù)算、關(guān)稅磋商等。

對于“韓美同盟現(xiàn)代化”，他表示，美方確實(shí)提出了提升駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性的意見，韓方對此難以同意，但韓美有必要就駐韓美軍未來發(fā)展戰(zhàn)略展開討論。此外，李在明就韓美關(guān)稅磋商展望稱，雖然過程艱難，但相信最終將得出切合實(shí)際、合理的結(jié)論。他說，韓國所處的外部環(huán)境比以往更加艱難，這是客觀事實(shí)。但作為總統(tǒng)，應(yīng)該克服這些困難捍衛(wèi)國家利益，營造更良好的環(huán)境，并相信能夠取得預(yù)期成果。

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