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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

近期，美國對華技術出口管制呈現(xiàn)出一幅光怪陸離的畫面，一方面，外媒報道美國已凍結相關政策，以避免損害與對華貿(mào)易談判，并對英偉達芯片出口松綁。另一方面，美國依然小動作不斷，政府和國會內時不時泛起加碼管制的呼聲，甚至特朗普政府在7月底發(fā)布的AI行動計劃中，還在醞釀組建所謂的“排華聯(lián)盟”。

在當前形勢下，筆者認為，無論從體現(xiàn)談判誠意還是實際成效來看，美國放松甚至解除對華技術出口管制的話題，已不應被中方視為一個值得認真對待的議題。美國這一通騷操作，非但沒有減緩我們的技術進步，反而成為中國科創(chuàng)行業(yè)自力更生和加速發(fā)展的催化劑。美國的這個籌碼已趨于腐爛，反而愈發(fā)是美國要自動履行的一項義務。

對此，我們不必再隨之起舞。相比于反制美國的非關稅制裁，我們有更重要的事項。

面對出口管制，中國科創(chuàng)有多爭氣

美國對中國的科技制裁究竟有多兇？

美國人自己給了一個量化數(shù)據(jù)，根據(jù)彼得森研究院的統(tǒng)計，特朗普第一任期內，在美國炮制的出口管制和其他制裁名單上，中國各類組織和個人新增上榜的數(shù)量，是此前四屆政府的三倍。而拜登政府期間該名單又大幅增加。

在2022-2024年短短24個月內，被美國商務部產(chǎn)業(yè)安全局（BIS）拉入“實體清單”的中國實體數(shù)量增長了85%，被美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）拖入“特別指定國民清單”（SDN）的數(shù)量更是增加了1.23倍！而且越到后期，增加數(shù)目就越多，每月都能有兩位數(shù)的中國實體被納入制裁清單。

特朗普二進宮后，雖然打著與中國談判的旗號，但數(shù)據(jù)不會騙人，短短6個月時間，被商務部拉進“實體清單”的中國實體就凈增89家。僅在中美談判的二季度，區(qū)區(qū)3個月，財政部SDN黑名單上的中國實體就凈增71家，較拜登末期更是變本加厲（對上述“黑名單”內容詳見前作“美國對我們的非關稅制裁，也該到清算時刻了”）。

從情節(jié)上看，美國對中國的科技封鎖已趨于“戰(zhàn)爭化”，雖然在程度上還沒有形成徹底圍堵，但在手段上已基本覆蓋戰(zhàn)爭時除交火外的全部出招。正像復旦大學美國研究中心蔡翠紅教授所概括的那樣，美國包括對華進攻性遏壓在內的一系列“戰(zhàn)爭化”手段已成體系。當前，美國在投資和市場準入等領域的限制手段日益成熟，負面清單被更為頻繁地采用，對華出口管制日趨政治化，同時不斷擴大長臂管轄的適用范圍，其根本目的是遏制中國的科技進步。

美國制裁背后，蘊含著百年未有之大變局的深刻內涵。20世紀后半葉，制造業(yè)不斷東移，在最近的1/4世紀開始加速。在過往歷史經(jīng)驗中，“世界工廠”的桂冠往往就是執(zhí)世界牛耳者的先聲。而在本世紀20年代，隨著新能源、新材料、人工智能等新技術的加速迭代，人類第四次科技革命正在醞釀。

如果中國能在本輪科技革命中取得技術優(yōu)勢，并將之與已有的生產(chǎn)制造優(yōu)勢相結合。我們可以預想到其所發(fā)出的驚人能量將由經(jīng)濟傳導到政治，加速完成逆轉大航海以來的東西實力不平衡格局的進程。而這對于習慣于依賴霸權、憑借金融資本收割全球的美國，將是毀滅性的打擊。

換言之，美國只要一日不放棄霸權主義，中美之間的結構性矛盾就不可能消除，中美科技戰(zhàn)就不會停歇，美國就始終有動力對華進行技術管制。

可是，就在這樣兇險的“戰(zhàn)爭化”絞殺中，中國的科創(chuàng)卻被全面激活。幾個月前，筆者就曾親耳聽過某國內頭部企業(yè)在一次閉門會上振奮人心的發(fā)言，總結便是：“我們已經(jīng)解決了活下來的問題，接下來的每一天我們都要活得更好！”

是的，中國正在科創(chuàng)領域趕上乃至局部超越美國，這已經(jīng)是不爭的事實。

以專利申請總量為例，2010年美國申請專利49萬件，中國為39.1萬件。到2019年，也就是美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的第二年，中國獲得國際授權的專利數(shù)量已經(jīng)超過美國。到了2023年，美國專利申請量為59.8萬件，而中國則達到167.7萬件，成為全球無可爭議的最大專利申請國。

又以論文為例，澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所統(tǒng)計了2003-2023年發(fā)表的論文中被引用次數(shù)排名前10％的論文，中國在64項關鍵技術中獲得57項第一，而美國則從2003年的60項急劇收縮到7項。

科研力量上，出現(xiàn)了工業(yè)革命以來破天荒的“科創(chuàng)東移”現(xiàn)象。聯(lián)合國下屬世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）統(tǒng)計的全球前20大科技集群中，包括港臺在內的全國集群已經(jīng)從2017年的3個增加到了2024年的8個，增量均來自中國大陸，且已歷史性超越了美歐的總和（2024年美國有6個，歐洲僅1個）。

2017和2024年全球百大科技集群分布。中國頭部科技集群的增加不僅是數(shù)量的增加，還是覆蓋中西部和東北地區(qū)的全方位增加。 WIPO

具體到科技產(chǎn)品環(huán)節(jié)，以“卡脖子”問題依然突出的芯片為例，中國在成熟制程市場已經(jīng)開辟了新的空間。2018年，中國芯片出口額為5591億元，到2024年首次突破1.1萬億元，在美國持續(xù)制裁的背景下，中國芯片出口在6年間實現(xiàn)了翻倍增長。

近年來，大量西方的研究報告也都從科研和應用領域開展分析，認為中美技術競爭已經(jīng)從美國一家獨大變成中美各有千秋。就在今年初，由美國國會兩黨委員會——由國家安全AI委員會擴建而來的美國智庫“特別競爭研究項目”（SCSP）對中美在12大科技領域的發(fā)展態(tài)勢和差距進行了評估，得出的結論是美國領先5個，中國4個。

NSCP報告對中美在12大科技領域的發(fā)展態(tài)勢和差距評估

近年來，中國科技成果轉化也是有聲有色，2018年統(tǒng)計的35項“卡脖子”技術，7年內從大類上已經(jīng)突破了86%，無論是人工智能還是新能源，通信計算還是航空航天，中國制造都與中國智造深度融合、彼此促進，2億雙襪子換一架飛機的歷史正一去不復返，如今美國對華順差最大的領域，居然也變成了能源和農(nóng)產(chǎn)品。

近年來以電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池為代表的中國“新三樣”產(chǎn)量

而且中國的創(chuàng)新不僅是在行業(yè)和技術上的突破，還有技法上的因地制宜，諸如美國對先進計算芯片的出口管制，倒逼中國企業(yè)和工程師們另起爐灶，開發(fā)更高效的訓練方法。DeepSeek達到外國同行的同類效果只需1/8乃至更少的算力芯片，由此打破了AI發(fā)展“算力至上”的思維定式。這樣的成果背后正是算法工程與技術路線的創(chuàng)新之功，生動展現(xiàn)了中國科創(chuàng)事業(yè)正在走出自己特色的勃勃生機。

美中貿(mào)易委員會前主席克雷格·艾倫今年在斯坦福大學的主題演講中，認為中國已經(jīng)從吸附技術的“創(chuàng)新海綿”變成了創(chuàng)新引領者，并且介紹了什么叫“以一種更符合中國需求的方式重新定義了創(chuàng)新”，即以消費驅動創(chuàng)新導向、制造業(yè)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)、工程創(chuàng)新打造品牌、財政重金支持科創(chuàng)的“四維”創(chuàng)新模式。

其實美國人不好意思承認這個“四維”模型里還少了一個，那就是體制優(yōu)勢。民主集中制事實上天然與科創(chuàng)行業(yè)投緣，后者不是越自由越好，否則在金融資本，尤其是注重相對短平快回報的民間資本投入后，會向著“PPT甄選”滑落。而中國的體制恰恰更能夠接受長時間的孵化，兼顧戰(zhàn)略框架的集約與細分領域的活躍。

這里值得再宕開一筆，西方國家對中國“產(chǎn)能過?！钡某醋鳎瑢嶋H上也不自覺展現(xiàn)了中國路線的優(yōu)越性。因為在科創(chuàng)領域，技術路線尚不明朗時反而需要技術路線的多行多試，由此必然帶來先期投資的“一窩蜂”與點錯科技樹后的“一窩瘋”。

可是這種犧牲并非無意義，在海量試錯中最終總結出的正確路線能夠彌補相關損失，然后在正確路線上通過“集中力量辦大事”，在后續(xù)釋放遠超代價的規(guī)模效應。