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經(jīng)略:加泰羅尼亞的“慫”有何國際法意
關(guān)鍵字: 加泰羅尼亞西班牙加泰加泰獨立公投加泰羅尼亞獨立歐洲獨立風(fēng)潮11月3日,西班牙國家法院法官對普伊格德蒙特發(fā)出逮捕令,要求比利時逮捕普伊格德蒙特,同時,西班牙法院還簽發(fā)了國際逮捕令,要求國際刑事警察組織在普伊格德蒙特離開比利時的情況下將其逮捕。普伊格德蒙特真的要開始全世界流亡的生涯了?你又想錯了!11月5日,普伊格德蒙特及4名前顧問在比利時布魯塞爾向當(dāng)?shù)鼐阶允?。(慫×8)
11月11日,加泰羅尼亞75萬人游行,要求釋放前自治區(qū)官員和其他獨派人士。圖片來源:海外網(wǎng)
西班牙政府取消加泰羅尼亞自治權(quán),接管該地區(qū)后,我們所期待的游行示威晚至11月8日和11月11日才出現(xiàn)。11月8日,加泰羅尼亞爆發(fā)大規(guī)模罷工,名義是保護(hù)民眾飯碗,并抗議中央政府優(yōu)待撤出加泰羅尼亞的企業(yè)。之所以是選擇這樣的理由,是因為西班牙法律禁止以政治理由罷工。(慫×9,但也情有可原)[2]
11月11日晚,75萬加泰羅尼亞人走上巴塞羅那街頭,要求釋放加泰羅尼亞自治區(qū)政府官員。雖然應(yīng)考慮組織游行示威需要一定的時間,但在加泰羅尼亞獨立這個瞬息萬變的事件中,十幾天的準(zhǔn)備時間無疑太長了,更何況,反對獨立的30萬人2天內(nèi)就成行。
如果歷時一個月的加泰羅尼亞公投獨立事件是一部電影,那絕對是一部非常精彩的劇情片,票房一定大賣:時間線緊湊不拖沓,情節(jié)跌宕起伏,婉轉(zhuǎn)曲折,而且每次轉(zhuǎn)折都讓人出乎意料。但是整個事件充分顯示了加泰羅尼亞的“慫”,而且慫的不只是加泰羅尼亞自治區(qū)主席普伊格德蒙特這樣的獨立領(lǐng)袖,還有加泰羅尼亞自治區(qū)議會和議會中占多數(shù)的獨派政黨,加泰羅尼亞人民也不例外,不管是獨派還是統(tǒng)派。
就獨派民眾而言,其最大的問題在于,除了抗議過西班牙中央政府暴力阻撓民眾投票外,在加泰羅尼亞政府與中央政府的整個博弈過程中沒有出場進(jìn)行任何支持,獨立已隨風(fēng)消逝,中央政府要審判獨派政治領(lǐng)袖了才抗議示威,為時已晚。統(tǒng)派民眾也一樣,既沒有去參與投票,反對獨立,加泰羅尼亞宣布獨立、中央政府接管加泰羅尼亞之前,也沒有組織起來發(fā)聲表態(tài),任自治區(qū)政府和中央政府折騰打嘴仗。
也許統(tǒng)派民眾認(rèn)為由于不具有合法性,此次獨立公投只是獨派的自娛自樂,獨派也沒有能力獨立,所以無需理睬。但從這兩年歐美頻頻發(fā)生的“黑天鵝”事件來看,真保不齊因為某些因素,加泰羅尼亞真的獨立了,那時統(tǒng)派只能痛心疾首,悔不當(dāng)初了。英國脫歐公投、美國總統(tǒng)選舉的教訓(xùn)前鑒不遠(yuǎn)。
總地來看,加泰羅尼亞的“慫”表現(xiàn)在最佳時機(jī)沒有毅然決然地做該做的事,整個過程表現(xiàn)得猶疑不決、拖沓延宕。宣布獨立本來是一個一氣呵成、高歌猛進(jìn)的事,其決定和宣布都應(yīng)該是果斷決絕、義無反顧的事。幕后磋商當(dāng)然會反復(fù)權(quán)衡利弊,審時度勢,但表現(xiàn)給公眾的應(yīng)該是勇往直前的形象,一旦啟動謀求獨立的步伐,就應(yīng)該是振臂一呼,氣勢如虹。哪怕最后失敗了,也是雖敗猶榮。邁出了獨立的步伐,含著淚也要把獨立的路走完,要么走到死,要么走到?jīng)]有路,要么走到獨立的終點。如曹劌論戰(zhàn)時所說:“一鼓作氣,再而衰,三而竭?!遍_弓沒有回頭箭,成不成另說。中國(反帝國主義的民族獨立)、美國、印度、科索沃、克里米亞無不如此。
也許有人會說,這是西方政治家和民眾懂得妥協(xié),懂得在法治的限度內(nèi)謀求權(quán)利的體現(xiàn),是西方法治精神的體現(xiàn)。這種辯護(hù)看似有理,實則不然。首先,從現(xiàn)實的角度看,加泰羅尼亞公投獨立本身就是違法的,這是西班牙及其他國家和國際組織反復(fù)申明的。其次,實質(zhì)上,獨立建國是一種政治革命,其本身是以超法律的正當(dāng)性來對抗合法律性(legality),這不可能在法律的限度內(nèi)實現(xiàn)。
毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中講:“革命不是請客吃飯,不是作文章,不是繪畫繡花,不能那樣雅致,那樣從容不迫,文質(zhì)彬彬,那樣溫良恭儉讓。革命是暴動,是一個階級推翻一個階級的暴烈的行動。”這其中有兩層含義。第一層關(guān)于態(tài)度,態(tài)度必須堅定堅決。獨立建國不能像加泰羅尼亞這樣一步三回首,早就想獨立卻被逼不得已才宣布獨立,宣布獨立了也不堅持斗爭,把獨立當(dāng)兒戲。第二層關(guān)乎強(qiáng)力。獨立建國不是請客吃飯,不是繪畫繡花,也不是打筆墨官司,口水大戰(zhàn);獨立建國需要動員民眾,需要使用強(qiáng)力(不一定是暴力,社會運(yùn)動也是一種強(qiáng)力),甚至訴諸戰(zhàn)爭。
雖然文章最開始已經(jīng)申明本文不是為了宣揚(yáng)武力,煽動暴力,但這里還是要說明,流血犧牲幾乎是政治革命和獨立建國中必備的要素。流血犧牲除了實際推動政治力量和政治局勢的變化外,還具有象征意義。這種象征意義表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,表明革命者、獨立派的政治決心,向?qū)Ψ絺鬟f明確的信息,便于其盡早做出有利于革命者的決策;第二,凝聚人心、團(tuán)結(jié)同道,使革命斗爭更具組織性、秩序性,萬眾一心;第三,作為歷史記憶,激勵后人,斗爭未竟者繼續(xù)前行,斗爭勝利者造福人民。這不僅體現(xiàn)在國內(nèi)政治實踐中,也體現(xiàn)在國際政治實踐中,關(guān)涉政府承認(rèn)和國家承認(rèn)(政府承認(rèn)相對于革命而言,國家承認(rèn)相對于獨立而言),具有國際法意義。
加泰羅尼亞自治區(qū)前主席普伊格德蒙特
這里以謀求獨立為例,國際法上民族自決獲得承認(rèn)的可能性有三種:一是被殖民統(tǒng)治;二是被軍事占領(lǐng);三是被民族壓迫。殖民統(tǒng)治針對殖民地而言,這是民族自決運(yùn)動興起的源頭;軍事占領(lǐng)針對主權(quán)國家而言,比如希特勒鐵蹄下的歐洲各國;民族壓迫針對受到嚴(yán)苛壓迫的聚居于特定區(qū)域的少數(shù)族群。
加泰羅尼亞的情形接近第三種情形。但是第三種情形的適用條件比較苛刻,普通的民族不平等和區(qū)域矛盾是不算在內(nèi)的,必須是嚴(yán)重到構(gòu)成民族壓迫的。而能最好體現(xiàn)民族壓迫存在的,莫過于流血沖突、暴力鎮(zhèn)壓了。如果一個地方持續(xù)存在地方與中央之間的流血沖突,其民族自決就很可能獲得承認(rèn),其獨立為主權(quán)國家就自然而然了。所以“種族清洗”“種族屠殺”是一個承認(rèn)民族自決的充分理由。這可以說是國際法版的“強(qiáng)扭的瓜不甜”。
然而,加泰羅尼亞獨立不只是缺乏強(qiáng)力,沒有獲得民族自決承認(rèn)的可能,連堅定不移的決心和態(tài)度都沒有表現(xiàn)出來,注定失敗,遑論它在其他政治現(xiàn)實方面也不具備條件(如政治實力、軍事力量、各國的同情與支持等)。所以,加泰羅尼亞公投獨立注定失敗,既不是因為憲法和國際法上的規(guī)范原因,也不是因為其他政治現(xiàn)實條件的原因,首先是因為加泰羅尼亞主觀上太“慫”!不是規(guī)范理由和其他政治現(xiàn)實條件不重要,而是因為對加泰羅尼亞而言,還沒到談?wù)撨@些條件的地步,它連想不想獨立、是不是真想獨立都沒搞清楚!
[1] “加泰羅尼亞為啥只‘獨立’了8秒鐘?”,載《新京報》“外事兒”微信公眾號。
[2] “加泰羅尼亞再爆發(fā)大罷工,堵塞近50處交通要道”,http://news.ifeng.com/a/20171108/53087933_0.shtml,最后訪問日期:2017年11月12日。
- 原標(biāo)題:史哲|加泰羅尼亞的“慫”有何國際法意義? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:韓京霏
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