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連平:將“破7”看成是中國對美國的反制,毫無根據(jù)
關(guān)鍵字:【8月以來,全球金融市場經(jīng)歷一段“黑色時(shí)期”。特朗普再次威脅對中國加征關(guān)稅,美聯(lián)儲宣布降息,離在岸人民幣匯率“破7”,美股市場資產(chǎn)蒸發(fā)量已達(dá)萬億級。人民幣“破7”后,美國財(cái)政部胡亂給中國扣上“匯率操縱國”帽子,然而幾天后IMF的一份報(bào)告打了美國的臉。針對近日國際金融市場的動(dòng)蕩、未來人民幣走勢及中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策等問題,觀察者網(wǎng)采訪交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平教授?!?
(采訪、整理/朱敏潔)
觀察者網(wǎng):8月5日,離岸、在岸人民幣兌美元匯率雙雙“破7”,市場反響強(qiáng)烈;當(dāng)天央行回應(yīng)稱,“7”只是一個(gè)數(shù)字,匯率浮動(dòng)只是對宏觀經(jīng)濟(jì)作出的反應(yīng)。其實(shí)前兩個(gè)月也曾出現(xiàn)過在“7”邊緣徘徊的情況,但最終還是降下來了。對這次“破7”是感到意外嗎,還是說這是一個(gè)醞釀已久的情況?這次“破7”受到哪些因素影響?
連平:在全球經(jīng)濟(jì)放緩、外部發(fā)展環(huán)境不確定性增加、避險(xiǎn)資本推升美元匯率等各種因素綜合影響下,今年5月以來人民幣承受了較大貶值壓力,人民幣匯率破7是預(yù)期中的,不應(yīng)該把“7”這個(gè)關(guān)口看得太重。在供求關(guān)系變化和市場預(yù)期看淡的背景下,人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值并不奇怪,從某種意義來講是合理的。事實(shí)上,一段時(shí)期以來,人民幣對一籃子貨幣匯率仍保持基本穩(wěn)定,關(guān)鍵是資本流動(dòng)保持了總體上平衡。
所謂破“7”關(guān)口并沒有多大實(shí)際意義。尤其是我國的匯率制度已經(jīng)實(shí)行了供求關(guān)系為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣匯率、有管理的浮動(dòng)匯率制。受供求關(guān)系和市場因素的影響,人民幣會出現(xiàn)一定程度的貶值,同時(shí)也可能會有一定程度的升值,這都是“浮動(dòng)匯率制”下匯率的正常表現(xiàn),因此不必太在意“7”這個(gè)關(guān)口。
現(xiàn)在這種貶值是人民幣匯率彈性機(jī)制功能的具體表現(xiàn),也是彈性匯率機(jī)制應(yīng)對外部沖擊的合理反應(yīng)。未來隨著形勢發(fā)展變化,外部負(fù)面因素還有可能會影響中國經(jīng)濟(jì),屆時(shí)需要浮動(dòng)匯率制能更有效地發(fā)揮抵御外部沖擊的作用。
中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也面臨著復(fù)雜環(huán)境,我國宏觀政策目標(biāo)較為多元,包括穩(wěn)增長、保就業(yè)、穩(wěn)杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)等等。此時(shí),若能有效發(fā)揮浮動(dòng)匯率制的作用,很好地對沖外部沖擊,讓宏觀政策可以騰出更多的手,更好地應(yīng)對國內(nèi)需求和供給、總量和結(jié)構(gòu)等問題,以較低成本順利達(dá)成政策目標(biāo)。相反,如果我們堅(jiān)持某個(gè)數(shù)值為政策目標(biāo),那么必然要運(yùn)用各種政策資源和工具來維護(hù)匯率穩(wěn)定,可能最終會得不償失。
觀察者網(wǎng):8月6日,美國財(cái)政部將中國列為匯率操縱國,過去交手中,匯率問題也是雙方關(guān)注焦點(diǎn),但此前特朗普曾多次表示中國不是匯率操縱國。首先,美方這次根據(jù)單日人民幣的情況就認(rèn)定操縱匯率,這個(gè)做法合理嗎?美國后續(xù)可能會采取什么針對性措施?
連平:美國這個(gè)做法完全是亂扣帽子,是一種指鹿為馬的惡劣行為,也是缺乏依據(jù)站不住腳的。關(guān)于“匯率操縱國”,美國有所謂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)多年來也在不斷進(jìn)行調(diào)整,當(dāng)然肯定是越來越緊。盡管這種標(biāo)準(zhǔn)為美國單方面制定,其合理性受到越來越多的質(zhì)疑,但無論如何還是有標(biāo)準(zhǔn)的。
這次美國宣布將中國列為“匯率操縱國”用的是《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》有關(guān)依據(jù)。這部法案并未明確“匯率操縱”的標(biāo)準(zhǔn),因此美國財(cái)政部評估他國匯率政策具有很大的自由裁量權(quán)和靈活性。事實(shí)上,之后美國又出臺了《2015年貿(mào)易便利與強(qiáng)化法案》,并于近年來進(jìn)行了一些修改。此次美國財(cái)政部沒有引用近期的修改后法案標(biāo)準(zhǔn),就是因?yàn)槿嗣駧艆R率“破7”了,美國政府氣急敗壞才出此“昏招”。美國為什么不去考慮一下人民幣為什么前一陣子好好的波動(dòng)在1:7之下,突然“破7”了,這還不是因?yàn)槊绹?月初突然升級貿(mào)易摩擦!
7月30-31日,第十二輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商在上海舉行。
按照最近這幾年美國財(cái)政部發(fā)布的所謂“匯率操縱國”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看,一共三條。第一條,即年度貨物貿(mào)易對美國的順差超過200億美元,今年上半年我國對美國貨物貿(mào)易順差達(dá)到1000多億美元,今年順差可能更大。第二條,經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重不能高于2%,我國2018年為0.4%,據(jù)IMF估計(jì)2019年可能為0.5%。第三條,在外匯市場上持續(xù)單邊干預(yù),這里涉及到兩個(gè)層面,在過去12個(gè)月內(nèi)的六個(gè)月對外匯進(jìn)行多次重復(fù)地凈買入,且凈購買額占GDP2%以上。有依據(jù)可以證明,中國沒有持續(xù)6個(gè)月的外匯凈買入,更何談外匯凈買入達(dá)到GDP的2%。
按照美國所謂的標(biāo)準(zhǔn),要成為列為“匯率操縱國”必須同時(shí)滿足以上三點(diǎn)才行,中國目前只符合第一條。
其實(shí),在匯率操縱問題上,最權(quán)威和最有發(fā)言權(quán)的是IMF。美國根據(jù)其自身的利益和需要制定所謂“匯率操縱”的標(biāo)準(zhǔn),本身就是不合理,不公允的。即使是以美國自行制定的所謂標(biāo)準(zhǔn),“匯率操縱國”的這頂帽子也扣不到中國頭上。
對此,IMF在近期報(bào)告明確表態(tài),認(rèn)為沒有依據(jù)可以證明中國操縱了匯率。美國的前財(cái)政部官員和知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家也都紛紛批評美國這一武斷做法,有的認(rèn)為此舉“太魯莽”。美國之所以如此冒天下之大不韙給中國扣上這頂帽子,其險(xiǎn)惡用心是對中國進(jìn)一步施壓。
接下來很現(xiàn)實(shí)的問題是,美國給中國扣上“匯率操縱國”帽子后會怎么做。目前市場上最為擔(dān)心的是美國可能對中國實(shí)施金融制裁,可能涉及較多層面,最主要還是中國的機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資產(chǎn)是否會受到制裁影響。
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- 最后更新: 2019-08-13 07:48:49
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