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觀察者網(wǎng)：這份新“戰(zhàn)略概念”將指導(dǎo)北約未來十年的發(fā)展。您認(rèn)為，未來十年，中國將面臨北約的哪些挑戰(zhàn)？

李海東：這個(gè)“戰(zhàn)略概念”說得很清楚，北約未來十年有三項(xiàng)核心任務(wù)：威懾防御、危機(jī)預(yù)防管理，以及合作安全。這三項(xiàng)任務(wù)實(shí)際上都對(duì)中國構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)。

首先是威懾防御。北約稱自己是一支“防御性”力量，是個(gè)“核聯(lián)盟”，要在全球范圍內(nèi)促進(jìn)盟國軍事實(shí)力的實(shí)質(zhì)性增長，也就是要讓美國和盟國都加大對(duì)軍事資源的投入，從而使美西方在全球軍事和安全領(lǐng)域始終占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢地位。

美國和盟國都在增長軍費(fèi)，那么包括中國在內(nèi)的其他國家自然也會(huì)增長軍費(fèi)。這必然導(dǎo)致接下來軍備競賽愈演愈烈，而軍備競賽如果不及時(shí)加以節(jié)制，那么結(jié)局通常是戰(zhàn)爭，近200年來世界戰(zhàn)爭史對(duì)此現(xiàn)象揭示得非常透徹。

所以，北約在“威懾和防御”這里進(jìn)行無節(jié)制的軍費(fèi)和防務(wù)資源增強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，會(huì)在全球安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域帶來更為激烈的競爭，這種競爭的未來走向一定會(huì)影響到我們國家相關(guān)的安全利益。

其次是危機(jī)預(yù)防管理。1999年轟炸南聯(lián)盟時(shí)，北約也狡辯稱這是危機(jī)預(yù)防。但是從我們的角度來說，這明顯是在制造危機(jī)和災(zāi)難，所以他們的用詞跟我們是不一樣的，他們習(xí)慣于用一系列話術(shù)美化自己的行為。制造危機(jī)，他們說是預(yù)防危機(jī)；加劇災(zāi)難，他們說是管理危機(jī)。

需要警覺的是，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，除了南聯(lián)盟之外，北約還在伊拉克、阿富汗、利比亞等地方搞所謂的危機(jī)預(yù)防和管理，而這些行動(dòng)的結(jié)局無一例外，都是讓當(dāng)?shù)刈兊酶叨然靵y、災(zāi)難頻發(fā)，難民大量涌現(xiàn)，平民大量死亡。

當(dāng)北約將中國界定為“系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)”之后，這就意味著在事關(guān)美國重要戰(zhàn)略利益的區(qū)域，美國一定會(huì)制造出一些議題，將其北約盟國和亞太地區(qū)盟國匯集到與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的軌道上來。其中最明顯，也是最具高戰(zhàn)略價(jià)值的兩個(gè)議題和區(qū)域就是臺(tái)灣問題和南海問題。

在美國鼓動(dòng)下，北約大概率會(huì)圍繞這兩個(gè)事關(guān)中國的高戰(zhàn)略價(jià)值的議題和區(qū)域制造更嚴(yán)重的大危機(jī)，從而使北約資源按照美國的設(shè)想持續(xù)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，更具針對(duì)性地服務(wù)于美國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的目標(biāo)。

三是合作安全。北約自稱要在歐洲—大西洋區(qū)域構(gòu)建一個(gè)包容性安全架構(gòu)，但是現(xiàn)實(shí)中這個(gè)構(gòu)建的安全架構(gòu)是包容性的嗎？如果是的話，那么俄烏不可能出現(xiàn)如此嚴(yán)重的沖突和對(duì)立。從客觀結(jié)局就能看出，北約所謂的“合作安全”建立在一個(gè)明確界定的對(duì)手或敵人基礎(chǔ)之上，并非追求綜合性的“包容”，而是在制造“大分裂”。

事實(shí)上，美國推動(dòng)北約在亞太地區(qū)發(fā)揮功能的方式是北約的亞太化，就是將北約的制度架構(gòu)和行動(dòng)范圍延伸到亞太。

而判斷這種延伸成功與否的最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是：中國在當(dāng)前加快呈現(xiàn)的亞太地區(qū)安全架構(gòu)打造進(jìn)程中是否能被持久有效和實(shí)質(zhì)性地削弱和邊緣化，或者說，是否能夠把中國排擠出亞太地區(qū)美國正加速主導(dǎo)構(gòu)建的所謂綜合性安全架構(gòu)之外，就像北約過去30年中把俄羅斯徹底地隔離在歐洲安全事務(wù)之外一樣。

北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)合影 視頻截圖

觀察者網(wǎng)：面對(duì)北約的多方面挑戰(zhàn)，中國可以如何反擊？

李海東：我始終認(rèn)為，一定要在美國之外考慮對(duì)美外交，也就是說，不要指望著改變美國已經(jīng)確定下來的所謂對(duì)華戰(zhàn)略競爭和對(duì)抗的既定政策，那是不可能的。在可預(yù)見的未來，美國的對(duì)華戰(zhàn)略競爭和對(duì)抗的格局，不論我們做什么工作，都不可能出現(xiàn)任何根本性改變的，這是個(gè)結(jié)構(gòu)性的難題。

美國會(huì)動(dòng)用手中所有的戰(zhàn)略資源來處理對(duì)華政策。在美國看來，最具價(jià)值的戰(zhàn)略資源就是其主導(dǎo)的聯(lián)盟體系，而這一體系最核心的聯(lián)盟就是北約，因此美國一定會(huì)把北約這一被認(rèn)為最具戰(zhàn)略價(jià)值的資源，用到被認(rèn)定的最具威脅性的戰(zhàn)略競爭對(duì)手或敵人身上。

那么中國應(yīng)該怎么做呢？

首先，我們能夠發(fā)力的重要方向之一就是，盡最大努力盡快與能夠爭取到的歐洲國家開展更高層次、更深幅度、更廣范圍的合作，最大限度地構(gòu)建與最大多數(shù)歐洲國家間的互惠關(guān)系。這會(huì)使得美國圍繞中國在亞太地區(qū)具高戰(zhàn)略價(jià)值的議題或區(qū)域制造大危機(jī)時(shí)，這些歐洲國家能夠從北約內(nèi)部對(duì)美國的冒險(xiǎn)行動(dòng)進(jìn)行及時(shí)和強(qiáng)力約束。

北約目前有30個(gè)成員國，明年會(huì)增至32個(gè)。這30個(gè)成員國在涉華問題上的立場和判斷是存在很大分歧的，這也是為什么北約內(nèi)部談?wù)撝袊臅r(shí)候會(huì)有不同主張的原因之所在，比如說美英強(qiáng)調(diào)對(duì)華強(qiáng)硬，話語會(huì)更尖刻一些，而德法相對(duì)中性溫和一些。因此，中國應(yīng)抓住窗口期，筑牢對(duì)歐外交這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)不必要的導(dǎo)致歐洲國家疏遠(yuǎn)我們的話語和行動(dòng)。

第二，我們必須做好底線思維，對(duì)未來保持清醒的認(rèn)識(shí)，在未來10年做好北約、美國及其亞太個(gè)別盟國在中國周邊具高戰(zhàn)略價(jià)值的議題和區(qū)域制造大危機(jī)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。北約是通過制造危機(jī)來強(qiáng)化自身功能的，北約既然打算強(qiáng)化其在全球范圍內(nèi)存在和功能，那就必然會(huì)制造更大的危機(jī)。

千萬不要以為我們擁有核武器，就不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭，俄烏沖突的例子表明，即使擁有核武器也沒能制止戰(zhàn)爭。對(duì)于核武器，我們一方面要重視其戰(zhàn)略功能，繼續(xù)加強(qiáng)自己的核武力量建設(shè)，但另一方面也做好底線準(zhǔn)備。

第三，現(xiàn)在的戰(zhàn)爭形態(tài)變化很快，我們需要始終了解并盡快適應(yīng)最新型的戰(zhàn)爭形態(tài)，確保在任何戰(zhàn)爭形態(tài)下都一定能夠打贏的局面。

第四，中國要最大限度地與周邊國家和亞太地區(qū)最大多數(shù)國家發(fā)展出一個(gè)更具戰(zhàn)略互信度的、經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的、安全高度互信的、人文交流密織的網(wǎng)絡(luò)。這樣一來，美國搞“北約亞太化”或北約要在亞太地區(qū)展示其功能時(shí)，亞太地區(qū)絕大多數(shù)國家都會(huì)認(rèn)為這是一股禍水，都會(huì)選擇遠(yuǎn)離。

如果能達(dá)成這種效果的話，就意味著北約的亞太化進(jìn)程因?yàn)樵趤喬蠖鄶?shù)國家中不受歡迎而遭到遲滯。但遲滯并不意味著停止，美國及其個(gè)別盟國還是會(huì)繼續(xù)力推此進(jìn)程。北約會(huì)利用任何危機(jī)達(dá)成此目的，沒有危機(jī)就制造危機(jī)，有了危機(jī)就擴(kuò)大化危機(jī)，把小危機(jī)變成大危機(jī)，用各種方式往前推此進(jìn)程。