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李開盛：對周邊外交的重視，說明中國明白了一個道理
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李開盛上海社科院國際關系研究所研究員
關鍵字: 周邊外交朝貢體系大國崛起一帶一路南海仲裁【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李開盛】
2013年，中央史無前例地召開了周邊外交工作座談會。近年來，作為與大國（美、俄、歐等）、發(fā)展中國家（非洲、拉美等）并列的一個交往對象，周邊外交的重要性逐步上升，被置于中國外交優(yōu)先議程。
為什么“周邊”對于我們越來越重要？要知道，“周邊外交”在新中國70年的外交史上是一個非常新的概念。在冷戰(zhàn)前期，中國一般將交往對象劃分為社會主義國家、資本主義國家和民族主義國家等。到了中后期，則主要劃分為第一世界、第二世界、第三世界。一直到冷戰(zhàn)快結束時的1988年，政府工作報告中才開始出現(xiàn)“周邊”一詞。
社會主義、資本主義和民族主義國家的分類是以意識形態(tài)劃線，而第三世界、發(fā)展中國家、大國外交等提法是以實力劃線，周邊則是按地理距離劃線。周邊一詞的采納與突出表明中國的整體外交趨勢是從虛（意識形態(tài)）到實、從遠到近。
為什么會這樣？歸根到底還是中國在走向開放與成長。在封閉狀態(tài)下是無所謂遠近的，邊界之外都是不了解、不交流的異域。所以，在改革開放以前，幾乎不可能使用周邊、周邊外交等詞。從大國成長的角度看，我們可能也花了較長的時間才弄明白：一國要成長為全球性大國，首先必須得成長為地區(qū)大國；要擁抱全球化，首先必須得搞好地區(qū)化。
上海合作組織、中國東盟自貿(mào)區(qū)等安排的建立表明了中國在這方面的認識與進步，但面對CPTPP的沖擊，RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)還沒有談成，地區(qū)化的成果有限。在此背景下，對周邊的投入應該繼續(xù)加強，而不是削弱。
要繼續(xù)加強與周邊國家的交往，使我們與周邊鄰國的關系更加緊密，我們就不得不面對一個很現(xiàn)實的問題：為什么這些國家對我們表現(xiàn)出的往往不是熱情與開放，而是一種天然的“恐懼”和“敏感”？
這是由中國與周邊國家的現(xiàn)實狀況和歷史淵源決定的。周邊國家與中國關系有一個很重要的特征，即一方面，除日本、印度等外，絕大多數(shù)國家與中國之間實力懸殊，處于極端不對稱的狀態(tài)：無論從經(jīng)濟規(guī)模還是人口來看，大多數(shù)周邊國家不如中國的一個省甚至是一個市，在關系博弈中處于絕對的弱勢地位；另一方面，中國歷史上在亞洲建立的以中國為中心、周邊國家向中國“納貢稱臣”的朝貢體系是周邊國家深刻的歷史記憶，由于地緣、歷史和文化的聯(lián)系，隨著中國走向復興，在政治、經(jīng)濟、文化上的影響力日趨增強 ，它們擔心中國的朝貢體系會“王者歸來”。
清·《萬國來朝圖》@故宮博物院
- 原標題：周邊外交：建國七十年來的歷史性思考 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:戴蘇越
- 最后更新: 2019-01-16 08:20:15
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