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李司陶:美若再背棄減排新約 中國還當(dāng)“老好人”嗎?
關(guān)鍵字: 奧巴馬博納減排減排聲明減排新約中國能源作為世界第一和第二大溫室氣體排放國,中美在11月12日的北京APEC會議期間,共同發(fā)布了新的聯(lián)合減排承諾:《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。至少從表面上來看,中美雙發(fā)都在這紙宣言中體現(xiàn)了較大誠意。
美國提出,到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%,刷新美國之前承諾的2020年碳排放比2005年減少17%。中方也首次正式承諾:2030年左右中國碳排將達(dá)到峰值,并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%,為自己畫出了排放速度上限和清潔能源利用下限。
美國承諾:兌現(xiàn)很成問題
但是,外界卻對這份聯(lián)合聲明能不能兌現(xiàn)抱有很大疑慮。畢竟上一次美國在逃脫減排國際義務(wù)時的惡劣表現(xiàn),還沒有淡出人們視線:1998年11月,克林頓民主黨政府的副總統(tǒng)戈爾,代表美國簽字加入了《京都議定書》;但僅僅三年后的2001年,共和黨美國總統(tǒng)小布什便宣布退出,理由是該協(xié)議可能威脅美國的經(jīng)濟(jì)競爭力,且全球變暖理論尚沒有足夠多的科學(xué)依據(jù)。直到四年后的2005年,小布什政府才在G8峰會上“扭扭捏捏”的勉強(qiáng)宣布,愿意承擔(dān)“發(fā)達(dá)國家可以做到的實際承諾”,但是,“前提是不損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
因此很多觀點認(rèn)為,中美此次減排聯(lián)合宣言,恐又成為美國國內(nèi)政治更迭的犧牲品。雖然自08年奧巴馬上任以來,白宮始終在努力推動減排方面的政策與立法。甚至在國會屢次阻撓相關(guān)法案落實的情況下,奧巴馬直接將二氧化碳直接宣布為“污染物”,納入了環(huán)境保護(hù)局的行政管轄范圍。但以目前的美國政治局勢看來,擁有比10年前更激進(jìn)保守主義政見的共和黨人很可能贏得2016年大選。屆時,此項聯(lián)合聲明的承諾能否兌現(xiàn)將很成問題。
果不其然,還沒等16年奧巴馬換屆,國內(nèi)剛剛贏得中期選舉的共和黨們就坐不住了:11月12日,美國眾院議長、共和黨人約翰·博納(John Boehner)和即將出任共和黨籍參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的麥康奈爾(McConnell)齊齊發(fā)聲,批評中美減排協(xié)議。博納直接宣稱,“阻止這些有害的協(xié)議生效”,將成為新國會中共和黨人的主要任務(wù)。
博納掣肘,奧巴馬能怎么辦?
于是各界難免有題中之問:如果美國人真的再次爽約,那中國又該不該當(dāng)“老好人”,繼續(xù)大力推進(jìn)節(jié)能減排?
中國行動:言既遂矣,諾行合一
要回答這個問題,我們不妨先回顧一下中國近些年來(尤其是霧霾危機(jī)爆發(fā)以來)為推進(jìn)節(jié)能減排做出的努力。與美國在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任上的猶猶豫豫不同,近年來中國正以巨大的實質(zhì)性努力,推動著本國乃至全世界節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。
目前,中國水電裝機(jī)總量占全世界的30%以上;風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總量占全世界的29%,太陽能集熱面積總計占全世界的50%以上;光伏發(fā)電裝機(jī)年新增總量也已經(jīng)占全世界的30%以上。中國的核電發(fā)展同樣是全球最快的,28個在建機(jī)組占到了全球在建機(jī)組數(shù)量的四成。
同時,中國政府也在強(qiáng)力推進(jìn)以“煤改氣”(燃煤火電改造為燃?xì)饣痣姡┕こ獭ⅰ吧洗髩盒 保ㄒ孕矢?、環(huán)保設(shè)施完善的大型火電機(jī)組取代效率低、污染大的小型火電機(jī)組)工程為代表的傳統(tǒng)能源改造。中國海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會會長張國寶曾提到,中國燃煤機(jī)組目前每千瓦時煤耗已經(jīng)降到了320克,比美國要低50克。
不能忽視的是,中國為履行自己環(huán)境責(zé)任作出的上述努力,是有著高昂成本的。僅以發(fā)電生產(chǎn)成本為例,目前全國煤電上網(wǎng)電價在0.3~0.4元/度。而“煤改氣”后電價直接翻番,達(dá)到0.7~0.8元元/度。風(fēng)電、光伏等清潔能源生產(chǎn)的電力,同樣成本極高:風(fēng)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼后達(dá)到0.6~0.7元/度。光伏更是高達(dá)1.2元左右,比居民購電的價格還高出了五成。核電和水電的快速推進(jìn),也讓中國承擔(dān)著高昂的固定投資成本和安全風(fēng)險壓力。
對于一直備受通脹折磨,且仍未擺脫發(fā)展中國家狀態(tài)的中國來說,這些增加的能源成本可謂是不小的負(fù)擔(dān)。
因此有不少人對于目前中國的能源發(fā)展戰(zhàn)略表示不滿:如果世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體美國,都不愿意讓節(jié)能減排“威脅本國的經(jīng)濟(jì)競爭力”(小布什語)。那么中國仍舊如此“費力不討好”的推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,究竟有沒有意義?如果美國政府再次因國內(nèi)政治問題逃脫了環(huán)境責(zé)任,是不是中國也應(yīng)該放棄再當(dāng)“老好人”?
節(jié)能減排會“威脅本國的經(jīng)濟(jì)競爭力”……
自縛手腳不能動?扎緊綁腿向前進(jìn)!
當(dāng)我們審視世界能源領(lǐng)域的現(xiàn)狀與發(fā)展,那這一問的回答將是肯定的:無論其他國家怎么樣,中國都應(yīng)該積極推動節(jié)能減排!節(jié)能減排不會束縛住中國經(jīng)濟(jì)的手腳,反而會幫住他扎進(jìn)綁腿,加速前進(jìn)!
一.環(huán)保、氣候問題必須正視
目前,霧霾已經(jīng)成為困擾中國所有地區(qū)的重大問題。霧霾造成的極惡劣健康、經(jīng)濟(jì)影響,已經(jīng)到了讓人忍無可忍的地步。去年年底甚至有新聞報道稱,一名中科院花重金引進(jìn)的海歸人才,本來已經(jīng)一切敲定了,最終卻因為霧霾問題放棄了回國。
霧霾問題歸根結(jié)底來自于中國能源結(jié)構(gòu)的不合理。大量的低劣燃煤鍋爐和燃油機(jī)動車,在為中國的經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)的同時,也在日夜不停的為中國的天空添霧加霾。要從根本上解決霧霾問題,只能靠更清潔的能源、更高效的利用方式,例如清潔能源和電動汽車。
全球變暖的危害也許并不如霧霾這樣近在眼前。但是已經(jīng)有越來越多的跡象表明,中國自08年南方雪災(zāi)以來的一系列反常氣候災(zāi)害都與此相關(guān)。有必要認(rèn)識到:應(yīng)該為全球變暖著急的不僅僅是大洋上的島國。作為一個幅員遼闊、人口集中、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)業(yè)人口多的國家,中國也是首當(dāng)其沖的溫室效應(yīng)受害者。
二.節(jié)能減排是事業(yè),也是產(chǎn)業(yè)
將節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長對立起來的看法,實際上并不符合實際情況。至少對于中國的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)來講,節(jié)能減排的大力推進(jìn),利大于弊。
無論是光伏、風(fēng)機(jī)等新能源設(shè)備,還是大容量火電機(jī)組這樣提高傳統(tǒng)能源利用效率的能源裝備,甚至核電技術(shù)裝備,都已經(jīng)逐漸成為中國對外貿(mào)易的新主力。中國制造的光伏板(中國國家能源局局長吳新雄曾直言:“我們國家在國際上,能夠左右市場的產(chǎn)業(yè)并不多,光伏產(chǎn)業(yè)是其中為數(shù)不多的一個?!保偃f千瓦火電機(jī)組、第三代核電設(shè)備都已經(jīng)在全球市場有了很好的推廣成果。
中國在水電設(shè)備、水工建設(shè)上的積累優(yōu)勢,也被利用起來“出海撈金”,如在此次巴西世界杯中為保障供電立下汗馬功勞的杰瑞水電站。另一項廣受關(guān)注的水工“奇跡”是,中國將流經(jīng)境內(nèi)的湄公河上游鋪滿了水電站,然后再將電力通過電網(wǎng)輸送到東南亞國家。
除了發(fā)電設(shè)備,中國的特高壓、智能電網(wǎng)等輸電技術(shù)也已經(jīng)走在了世界前列。其中特高壓長途輸電技術(shù)可謂“冠絕全球”,已經(jīng)掌握了國標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。
這些都與中國政府對于節(jié)能減排技術(shù)的大規(guī)模投入是分不開的。以節(jié)能減排為驅(qū)動的能源革命,已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)新的支撐點。并成為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、搶奪技術(shù)制高點的先鋒。
而且,“節(jié)能”與“減排”是一個硬幣的正反兩面。減排目標(biāo)的實現(xiàn)要靠能源消費的引導(dǎo)與控制,最有效的方式是減少化石能源、倚重低碳能源。節(jié)能減排的推進(jìn),對于提高中國的能源自給率有著重要意義。目前,中國已經(jīng)是一個煤炭、石油、天然氣都大量依賴國際市場的巨大能源進(jìn)口國。國際能源市場的一點點波動都可以讓中國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這種情況可以隨著節(jié)能減排的推進(jìn)得到緩解。
三.中國需要輿論制高點
隨著中國硬實力的不斷提升,對國家形象等軟實力的強(qiáng)調(diào)也不斷增多。軟實力的建設(shè),一方面要靠宣傳,另一方面則要靠世界熱點問題上的話語權(quán)。
中國對于節(jié)能減排的持續(xù)推動,和在節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的逐漸發(fā)展,已經(jīng)使得中國的聲音在全球氣候變化這個議題上擁有了越來越多的份量。這對于中國在國際上樹立一個負(fù)責(zé)任大國的國際形象,有著重要意義。
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