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2015年4月25日，尼泊爾博卡拉地區(qū)發(fā)生里氏8.1級(jí)的大地震，5月12日，又一場(chǎng)里氏7.5級(jí)的地震襲擊了尼泊爾加德滿都地區(qū)。尼泊爾，這個(gè)與中國(guó)隔著喜馬拉雅山的鄰居，受到了兩次地震打擊。尼泊爾地處印度洋板塊與亞歐大陸板塊之間的交界帶上，這兩個(gè)板塊目前還在不斷的相互擠壓，于是該地區(qū)就成為了地震多發(fā)地帶。1934年，一場(chǎng)大地震摧毀了尼泊爾，尼泊爾人用了幾十年將毀掉的家園與文物古跡進(jìn)行重建，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也在緩慢地發(fā)展。此次大地震的發(fā)生似乎像是一場(chǎng)預(yù)言的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵摰貐^(qū)多年沒(méi)有大震的結(jié)果可能就是要隨時(shí)面臨一場(chǎng)更大的災(zāi)難。尼泊爾簡(jiǎn)陋的房屋建設(shè)和城市地區(qū)密集的人口，加上該國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)能力弱，致使此次地震給尼泊爾帶來(lái)了重大的打擊。

尼泊爾是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，東北部與我國(guó)西藏地區(qū)接壤，西南部則與印度相連，如果從地理位置看，地處兩個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的兩個(gè)大國(guó)之間，尼泊爾似乎應(yīng)該搭上中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。然而事實(shí)是，尼泊爾由于之前長(zhǎng)久的內(nèi)亂和政治斗爭(zhēng)，加上其國(guó)家地理?xiàng)l件的限制，是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

1955年8月1日中國(guó)與尼泊爾正式建交，建交之后兩國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展，中國(guó)也對(duì)尼泊爾提供了很多發(fā)展援助，今年恰逢中尼兩國(guó)建交60周年。正所謂患難見(jiàn)真情，此次尼泊爾遭受災(zāi)難后，中國(guó)政府以及許多民間團(tuán)體在第一時(shí)間給予了尼泊爾政府人力與物力援助，展現(xiàn)了大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。筆者在尼泊爾走訪了多家單位和部門(mén)，整個(gè)過(guò)程不斷印證著一個(gè)印象：中國(guó)在尼泊爾以“親、誠(chéng)、惠、容”為理念的周邊外交取得了重要的成果，中尼雙邊關(guān)系是中國(guó)周邊外交成功的一個(gè)典范。

加德滿都著名的杜巴廣場(chǎng)，世界文化遺產(chǎn)之一，在地震中受損嚴(yán)重。一些建筑已經(jīng)垮塌，還有很多像這樣的建筑受損，當(dāng)?shù)厝嗽诠沤ㄖ闹軜?shù)立起很多木樁對(duì)其進(jìn)行支撐。尼泊爾的文物古跡在此次地震中受到嚴(yán)重的破壞。

中尼關(guān)系初印象： 尼泊爾人對(duì)中國(guó)非常友好

尼泊爾雖然整體經(jīng)濟(jì)很差，但是旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)也使得加德滿都地區(qū)的很多人都會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，他們會(huì)問(wèn)我們從哪里來(lái)，也會(huì)問(wèn)中國(guó)到底是怎么樣的。尼泊爾國(guó)土面積很小，全國(guó)人口在2800萬(wàn)左右。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)商道上的重要地位，加德滿都山谷歷史悠久，大量人口聚居于此。尼泊爾人的受教育情況近年來(lái)雖有一定進(jìn)步，然而他們對(duì)外部世界并沒(méi)有特別明確的認(rèn)識(shí)。在大多數(shù)人的頭腦中，他們只知道中國(guó)是喜馬拉雅山脈另一邊的一個(gè)非常富有的國(guó)家。

一個(gè)男孩看到相機(jī)就主動(dòng)請(qǐng)我為他拍照。他的學(xué)校建筑在地震中受損，他身后的臨時(shí)教室就建立在原來(lái)的操場(chǎng)上。

筆者目前在一家孤兒院做志愿者，負(fù)責(zé)在一家孤兒院內(nèi)教授英語(yǔ)與中文。我們剛到尼泊爾后就能感受到尼泊爾人對(duì)中國(guó)人的熱情。經(jīng)營(yíng)旅行社、賓館、紀(jì)念品商店的商人自然不用多說(shuō)，在地震前中國(guó)游客是他們收入的最重要來(lái)源。地震之后銳減的中國(guó)游客讓他們看到中國(guó)人都發(fā)自內(nèi)心地感到高興。普通人對(duì)中國(guó)人也非常友善：走在馬路上也會(huì)時(shí)不時(shí)聽(tīng)到迎面走來(lái)的尼泊爾民眾的“你好”，他們能夠一眼認(rèn)出我們是中國(guó)人，而不是日本人或者韓國(guó)人。這讓我真正打消了此行的一點(diǎn)顧慮，尼泊爾人對(duì)中國(guó)人確實(shí)很友好，當(dāng)?shù)氐闹刃蛞惨呀?jīng)基本恢復(fù)到了正常狀態(tài)。

中國(guó)援建災(zāi)民安置中心走訪：中國(guó)比尼泊爾政府的作用更大?

尼泊爾地震發(fā)生之后中國(guó)政府和許多民間團(tuán)體多次向尼泊爾提供援助，在尼泊爾災(zāi)民安置和國(guó)家重建上發(fā)揮了不可替代的作用。根據(jù)中國(guó)駐尼泊爾大使館的信息，中國(guó)在此次尼泊地震中反應(yīng)迅速，在地震發(fā)生一周之內(nèi)就向尼泊爾提供了價(jià)值6000萬(wàn)人民幣的援助?？紤]到未來(lái)中國(guó)對(duì)尼泊爾的幫助將是長(zhǎng)期的過(guò)程，中國(guó)對(duì)尼泊爾的經(jīng)濟(jì)援助將不斷增長(zhǎng)。走在加德滿都的街頭，時(shí)不時(shí)就可以看到中國(guó)民政和中國(guó)紅十字會(huì)援建的災(zāi)民安置帳篷。事實(shí)上，在加德滿都附近幾個(gè)城市看到的救災(zāi)帳篷主要都是中國(guó)提供的。這意味著中國(guó)為大量的災(zāi)民提供了住處。一個(gè)典型的代表是加德滿都的災(zāi)民安置中心。地震之后很多人在這個(gè)災(zāi)民安置中心居住生活。這個(gè)安置中心位于尼泊爾軍隊(duì)最重要的軍事訓(xùn)練場(chǎng)之一，是尼泊爾軍隊(duì)舉行閱兵的場(chǎng)所。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅先生也在6月25日對(duì)這里的災(zāi)民進(jìn)行了慰問(wèn)，給他們帶來(lái)了大量的生活用品和食物。

中國(guó)無(wú)償提供的就在帳篷被分發(fā)至加德滿都著名的景點(diǎn)猴廟。這些帳篷在著名的博德納大佛塔、巴德崗等地區(qū)也可以看到。

筆者在尼泊爾期間曾經(jīng)先后三次來(lái)到這個(gè)地方，第一次是對(duì)里面的災(zāi)民聊天，第二次是對(duì)當(dāng)?shù)伛v守的軍隊(duì)進(jìn)行訪談，第三次到的時(shí)候卻已經(jīng)空無(wú)一人，因?yàn)槟岵礌栜姺较铝钏袨?zāi)民在7月17日之前必須全部離開(kāi)該中心。

這個(gè)災(zāi)民安置中心有50多頂帳篷，是比較大的救災(zāi)專用帳篷，它們整整齊齊地排列在空地上。所有的帳篷都是由中國(guó)無(wú)償援助，整個(gè)中心大概安置了1000人左右，屬于加德滿都最大的安置中心之一。

筆者第一次進(jìn)入安置中心時(shí)與生活在那里的災(zāi)民聊了很久?？赡苁且?yàn)榈谝淮纬霈F(xiàn)中國(guó)學(xué)生來(lái)做調(diào)研，他們都感到很新奇，也非常熱情。才幾分鐘時(shí)間，我們周圍就圍了快十個(gè)人。這里的災(zāi)民來(lái)自全國(guó)各地，很多來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，因此他們的英語(yǔ)交流能力比較差。安置中心內(nèi)的多數(shù)人原來(lái)的房屋在地震中都完全損毀了，他們的生活條件很差，吃的食物非常簡(jiǎn)單，生活用水與飲用水也都是依靠每天早上的水車提供。他們的孩子目前也多數(shù)沒(méi)有上學(xué)。當(dāng)我問(wèn)到民眾對(duì)中國(guó)援助的態(tài)度時(shí)，我能夠感受到他們對(duì)中國(guó)最真誠(chéng)的感謝。中國(guó)為他們提供了帳篷，同時(shí)中國(guó)政府官員和醫(yī)療隊(duì)有時(shí)也會(huì)來(lái)看望民眾，并且每次都會(huì)帶來(lái)一些必需品，這為災(zāi)民們解決了很多生活上的問(wèn)題。他們并沒(méi)有看到印度的幫助，中國(guó)是對(duì)他們幫助最大的援助國(guó)。臨走的時(shí)候他們向我傳達(dá)了一條信息，當(dāng)?shù)伛v軍要求他們?cè)谥芪逯氨仨毴侩x開(kāi)，但是他們現(xiàn)在沒(méi)有什么收入，根本沒(méi)有能力重建住所，離開(kāi)安置中心之后無(wú)處可去。

第二次來(lái)到這個(gè)安置中心是在第二天，筆者來(lái)到了當(dāng)?shù)伛v軍長(zhǎng)官的辦公室來(lái)進(jìn)行訪談。這位軍官非常謹(jǐn)慎，不過(guò)還是回應(yīng)了筆者的一些問(wèn)題。他說(shuō)中國(guó)在此次尼泊爾地震中給予了很大的幫助，尼泊爾軍隊(duì)和政府非常感謝。有關(guān)軍隊(duì)要求災(zāi)民一周內(nèi)全部離開(kāi)的消息，他告訴筆者，軍隊(duì)只是要求一部分并非真正災(zāi)民的人離開(kāi)這個(gè)地方(他們認(rèn)為有一些本來(lái)就是流浪者的人在安置中心內(nèi)長(zhǎng)久居住)。訪談的最后他不斷地在問(wèn)我是不是中國(guó)大使館派來(lái)進(jìn)行調(diào)查的。很顯然，他非常擔(dān)心中國(guó)大使館會(huì)對(duì)他們下達(dá)的命令有一些不同的意見(jiàn)，畢竟整個(gè)安置中心很大程度上是依靠中國(guó)的援助建立的。

第三次來(lái)到這個(gè)地方是7月18日，顯然那個(gè)軍官提供的信息并不完全正確，因?yàn)榘仓弥行睦锩婊旧弦呀?jīng)全部清空了，帳篷里面已經(jīng)沒(méi)有了人。事實(shí)是軍隊(duì)還是把所有的人趕走了。這時(shí)我也無(wú)法再見(jiàn)到那位軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)了。這件事讓筆者思考了很久。誠(chéng)然，如何安置災(zāi)民是尼泊爾的內(nèi)政，尼泊爾政府或軍隊(duì)也可以有種種理由認(rèn)為地震已經(jīng)過(guò)去太久，大批災(zāi)民聚居在該軍事中心并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。然而，筆者深深懷疑尼泊爾政府是否有考慮過(guò)給這批災(zāi)民找一個(gè)其他安置點(diǎn)，是否考慮過(guò)他們可能很多人會(huì)露宿街頭。這讓筆者回想起了當(dāng)時(shí)與民眾訪談時(shí)一個(gè)受訪者說(shuō)的話：“There is no government in Nepal! (尼泊爾沒(méi)有政府!)”有些人甚至說(shuō)中國(guó)政府在救災(zāi)方面做的比尼泊爾政府還要好。

一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)力并且體察民情的政府，這個(gè)國(guó)家的發(fā)展無(wú)從談起。尼泊爾國(guó)內(nèi)政治經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的動(dòng)蕩，發(fā)生在2001年的皇室血案更是震驚一時(shí)。2008年該國(guó)建立起了民主政治，總體運(yùn)行情況比較好，該國(guó)的治安情況也得到了非常大的改觀。然而此次尼泊爾地震顯示出了尼泊爾政府的管理能力無(wú)比低下，對(duì)國(guó)家的控制力太弱。顯然，尼泊爾政府還需要在國(guó)際社會(huì)的幫助下繼續(xù)前行。

兩個(gè)孩子在帳篷旁邊玩耍。他們?cè)诮?jīng)歷這種困難的時(shí)候，身后是一大批印制著五星紅旗的中國(guó)帳篷，無(wú)論如何他們對(duì)中國(guó)都會(huì)有一點(diǎn)特殊的感情吧，正像我在訪談中遇到的每一個(gè)普通人一樣。

國(guó)際組織與NGO走訪：通力協(xié)作下過(guò)國(guó)際救援

筆者在調(diào)研過(guò)程中也與國(guó)際組織和非政府組織取得了聯(lián)系，因?yàn)樵谀岵礌枀⑴c救援與災(zāi)后重建的除了外國(guó)政府之外，他們也是主要力量之一。筆者首先采訪了尼泊爾本地的一家非政府組織，叫做WOREC NEPAL。這家非政府組織為主要的幾個(gè)災(zāi)民安置中心提供了安全的飲用水，并且在一些鄉(xiāng)村地區(qū)提供了一些凈化井水的簡(jiǎn)易設(shè)備。筆者與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(UNICEF)駐尼泊爾辦公室也取得了聯(lián)系，UNICEF的新聞處的主任Rupa Joshi女士為筆者提供了很多地震三個(gè)月以來(lái)的相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。UNICEF專注于保障災(zāi)區(qū)兒童權(quán)益，其參與重建的工作主要滲透到災(zāi)民生活的很多細(xì)節(jié)之處，小到為災(zāi)民提供牙刷、牙膏，大到建立許多臨時(shí)校園，UNICEF確實(shí)提升了很多災(zāi)民的生活質(zhì)量。

位于Patan市的聯(lián)合國(guó)駐尼泊爾辦事處。聯(lián)合國(guó)在尼泊爾的主要機(jī)構(gòu)的辦公室都在這里。

尼泊爾地震之后，很多外國(guó)政府、國(guó)際組織和非政府組織都參與到了尼泊爾地震的重建工作中。這些組織大多數(shù)通過(guò)尼泊爾政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)投入到各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域中。不過(guò)，國(guó)際組織和非政府組織的工作與中國(guó)的援助相比還是會(huì)弱一些，因?yàn)橹袊?guó)參與尼泊爾地震重建的國(guó)家力量及投入的援助資金規(guī)模、建設(shè)力度是其他國(guó)家或者國(guó)際組織所無(wú)法比擬的。在筆者看來(lái)，中國(guó)政府參與的重建工作主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些大型工程方面，而國(guó)際組織和非政府組織則是各有所長(zhǎng)，主要在災(zāi)民的生活上提供各種幫助。所有機(jī)構(gòu)在尼泊爾是通力合作的關(guān)系，共同目標(biāo)是幫助尼泊爾人民重建家園。

尼泊爾學(xué)者：中國(guó)要打破傳統(tǒng)認(rèn)知

筆者在尼泊爾聯(lián)系到了特里布文大學(xué)的Baikuntha Poudel教授。Poudel教授一直在研究中國(guó)文化，他目前也是尼泊爾中國(guó)研究中心的終身成員。他從一個(gè)尼泊爾學(xué)者的角度與筆者就中國(guó)參與尼泊爾重建與中尼關(guān)系的話題進(jìn)行了討論。在Poudel教授看來(lái)，中國(guó)政府一直非常主動(dòng)地為尼泊爾提供各種發(fā)展援助，并且中國(guó)是唯一一個(gè)只要做出承諾必定兌現(xiàn)的國(guó)家。中國(guó)的崛起為中國(guó)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)政府的高效率是其他國(guó)家所缺乏的。尼泊爾民眾與政府一直對(duì)中國(guó)的無(wú)私幫助充滿感激。未來(lái)中國(guó)與尼泊爾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)援助上還有很大的合作空間。