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調(diào)整改革后的軍兵種和武警部隊

陸軍對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有不可替代的作用。包括機動作戰(zhàn)部隊、邊海防部隊、警衛(wèi)警備部隊等，下轄5個戰(zhàn)區(qū)陸軍、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)等。東部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第71、72、73集團軍，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第74、75集團軍，西部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第76、77集團軍，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第78、79、80集團軍，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍下轄第81、82、83集團軍。按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍。

海軍在國家安全和發(fā)展全局中具有十分重要的地位。包括潛艇部隊、水面艦艇部隊、航空兵、陸戰(zhàn)隊、岸防部隊等，下轄東部戰(zhàn)區(qū)海軍（東海艦隊）、南部戰(zhàn)區(qū)海軍（南海艦隊）、北部戰(zhàn)區(qū)海軍（北海艦隊），海軍陸戰(zhàn)隊等。戰(zhàn)區(qū)海軍下轄基地、潛艇支隊、水面艦艇支隊、航空兵旅等部隊。按照近海防御、遠海防衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，加快推進近海防御型向遠海防衛(wèi)型轉(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化海軍。

空軍在國家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用。包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷達兵、電子對抗部隊、信息通信部隊等，下轄5個戰(zhàn)區(qū)空軍、1個空降兵軍等。戰(zhàn)區(qū)空軍下轄基地、航空兵旅（師）、地空導(dǎo)彈兵旅（師）、雷達兵旅等部隊。按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，加快實現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化空軍。

火箭軍在維護國家主權(quán)、安全中具有至關(guān)重要的地位和作用。包括核導(dǎo)彈部隊、常規(guī)導(dǎo)彈部隊、保障部隊等，下轄導(dǎo)彈基地等。按照核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)的戰(zhàn)略要求，增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設(shè)，增強戰(zhàn)略制衡能力，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化火箭軍。

戰(zhàn)略支援部隊是維護國家安全的新型作戰(zhàn)力量，是新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點。包括戰(zhàn)場環(huán)境保障、信息通信保障、信息安全防護、新技術(shù)試驗等保障力量。按照體系融合、軍民融合的戰(zhàn)略要求，推進關(guān)鍵領(lǐng)域跨越發(fā)展，推進新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化戰(zhàn)略支援部隊。

聯(lián)勤保障部隊是實施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量，是中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的重要組成部分。包括倉儲、衛(wèi)勤、運輸投送、輸油管線、工程建設(shè)管理、儲備資產(chǎn)管理、采購等力量，下轄無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州5個聯(lián)勤保障中心，以及解放軍總醫(yī)院、解放軍疾病預(yù)防控制中心等。按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的要求，加快融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，提高一體化聯(lián)合保障能力，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化聯(lián)勤保障部隊。

武警部隊在維護國家安全和社會穩(wěn)定、保衛(wèi)人民美好生活中肩負著重大職責，實行“中央軍委－武警部隊－部隊”領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，武警部隊的根本職能屬性沒有發(fā)生變化，不列入解放軍序列。公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛(wèi)部隊退出現(xiàn)役，國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)管理的海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊，武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，撤收武警部隊海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系。調(diào)整后，武警部隊包括內(nèi)衛(wèi)部隊、機動部隊、海警部隊等。按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，加強執(zhí)勤、處突、反恐、海上維權(quán)和行政執(zhí)法、搶險救援等能力建設(shè)，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化武警部隊。

推進國防和軍隊全面建設(shè)

始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)首位。牢固確立習(xí)近平強軍思想的指導(dǎo)地位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中央軍委主席負責制，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。2014年12月印發(fā)《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，推進政治整訓(xùn)，軍隊重整行裝再出發(fā)。2018年8月召開中央軍委黨的建設(shè)會議，全面加強新時代軍隊黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。著力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。

推進國防科技和軍事理論創(chuàng)新發(fā)展。加快實施科技興軍戰(zhàn)略，鞏固和加強優(yōu)勢領(lǐng)域，加大新興領(lǐng)域創(chuàng)新力度，一些戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)自主創(chuàng)新取得重要進展，成功研制天河二號超級計算機等一批高技術(shù)成果。聚焦戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題推進軍事理論創(chuàng)新，推出戰(zhàn)略、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息化建設(shè)等一系列理論成果，為國防和軍隊建設(shè)提供理論支撐。

構(gòu)建現(xiàn)代化武器裝備體系。完善優(yōu)化武器裝備體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進各軍兵種武器裝備發(fā)展，統(tǒng)籌主戰(zhàn)裝備、信息系統(tǒng)、保障裝備發(fā)展，全面提升標準化、系列化、通用化水平。加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系。15式坦克、052D驅(qū)逐艦、殲－20戰(zhàn)斗機、東風－26中遠程彈道導(dǎo)彈等裝備列裝部隊。

建設(shè)一切為了打仗的現(xiàn)代化后勤。建立以聯(lián)勤部隊為主干、軍種為補充，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障體制，構(gòu)建以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊屬力量為補充、社會保障為依托，聯(lián)合、精干、高效的后勤力量體系，推動后勤力量融入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種跨區(qū)訓(xùn)練和中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推進前后方一體訓(xùn)練，初步形成快速響應(yīng)、全維參戰(zhàn)、精確保障能力。

強化戰(zhàn)略管理。堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，建立完善“需求－規(guī)劃－預(yù)算－執(zhí)行－評估”的戰(zhàn)略管理鏈路。制定軍隊發(fā)展戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域、軍兵種、武警部隊發(fā)展戰(zhàn)略，形成戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃體系。規(guī)范軍隊戰(zhàn)略規(guī)劃工作，頒布實施《軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，健全評估、督導(dǎo)、調(diào)控等制度機制。

堅持依法治軍從嚴治軍。構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。強化練兵備戰(zhàn)監(jiān)督監(jiān)察，深入糾治和平積弊。廣泛開展法治宣傳教育，建立健全法律咨詢服務(wù)保障機制，推進法治軍營建設(shè)。全面從嚴加強部隊管理，貫徹落實條令條例，恢復(fù)和完善軍隊司號制度，組織全軍安全大檢查，加強重大安全隱患排查整治，加大警備糾察工作力度，開展軍車管理專項整頓，建立警備工作定期通報機制，維護軍隊良好形象。

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴明政治紀律政治規(guī)矩，嚴肅查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等嚴重違紀違法案件。嚴格依紀依法懲治腐敗，開展重大工程建設(shè)、裝備物資采購等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＝⒒鶎语L氣監(jiān)察聯(lián)系點制度，查糾官兵身邊“微腐敗”和不正之風。深化政治巡視，完成對軍委機關(guān)部門、大單位巡視和回訪巡視全覆蓋。著力推進審計全覆蓋，加大重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金審計力度，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，積極推行經(jīng)費績效審計、全程跟蹤審計、軍地聯(lián)合審計。2012年以來，共審計3.9萬個（次）單位（部門）、1.3萬名團以上領(lǐng)導(dǎo)干部。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，風清氣正的良好政治生態(tài)基本形成。

推進國防動員現(xiàn)代化建設(shè)。理順國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強后備力量建設(shè)，精簡全國基干民兵規(guī)模，深化民兵預(yù)備役部隊規(guī)模結(jié)構(gòu)、力量編成改革，推進預(yù)備役部隊與現(xiàn)役部隊一體建設(shè)和運用，加快實現(xiàn)由保障陸軍為主向保障多軍兵種轉(zhuǎn)變。

結(jié)合深化黨和國家機構(gòu)改革，組建退役軍人事務(wù)部，推進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，出臺一系列優(yōu)待優(yōu)撫措施。扎實做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，積極參與脫貧攻堅，軍政軍民團結(jié)不斷鞏固，尊重軍人、優(yōu)待軍人的社會氛圍正在形成。

五、合理適度的國防開支

中國堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持勤儉建軍方針，依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展水平和國防需求，合理確定國防費規(guī)模結(jié)構(gòu)，依法管理和使用國防費。

改革開放以來，中國國防開支經(jīng)歷了從維持性投入到適度增長的發(fā)展歷程，總體保持與國家經(jīng)濟和財政支出同步適度協(xié)調(diào)增長。國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重從1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，近30年一直保持在2%以內(nèi)。1979年國防費占國家財政支出比重為17.37%，2017年為5.14%，下降超過12個百分點，總體下降趨勢明顯。

2012年以來中國國防費

進入新時代，與國家現(xiàn)代化進程相一致，著眼建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，進一步縮小與世界先進軍事水平的差距，解決軍隊打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題，中國國防費規(guī)模保持了穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

中國國防費按用途劃分，主要由人員生活費、訓(xùn)練維持費和裝備費構(gòu)成。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用的非現(xiàn)役人員，以及軍隊供養(yǎng)的離退休干部工資、津貼、伙食、被裝、保險、福利、撫恤等。訓(xùn)練維持費用于部隊訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)維護以及其他日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸、儲存等。國防費的保障范圍包括現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊、民兵等。

2012年以來增長的國防費主要用于：（一）適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，提高和改善官兵生活福利待遇，落實軍隊人員工資收入定期增長機制，持續(xù)改善基層部隊工作、訓(xùn)練和生活保障條件。（二）加大武器裝備建設(shè)投入，淘汰更新部分落后裝備，升級改造部分老舊裝備，研發(fā)采購航空母艦、作戰(zhàn)飛機、導(dǎo)彈、主戰(zhàn)坦克等新式武器裝備，穩(wěn)步提高武器裝備現(xiàn)代化水平。（三）深化國防和軍隊改革，保障軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、部隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、軍事政策制度等重大改革。（四）保障實戰(zhàn)化訓(xùn)練，保障戰(zhàn)略訓(xùn)練、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種部隊訓(xùn)練等，加強模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、對抗性訓(xùn)練條件建設(shè)。（五）保障多樣化軍事任務(wù)，保障國際維和、護航、人道主義救援、搶險救災(zāi)等行動。

2012年至2017年，中國國防費從6691.92億元人民幣增加到10432.37億元人民幣。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按當年價格計算年平均增長9.04%，國家財政支出年平均增長10.43%，國防費年平均增長9.42%，國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重為1.28%，占國家財政支出平均比重為5.26%。國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定，與國家財政支出保持同步協(xié)調(diào)增長。

中國國防費實行嚴格的財政撥款和預(yù)算管理制度。國防費使用堅持需求牽引、規(guī)劃主導(dǎo)，堅持量入為出、量力而行，加強集中統(tǒng)管，統(tǒng)籌存量增量，逐步推行國防費績效管理，推進以效能為核心的軍費管理改革。改進和加強預(yù)算管理，深化軍隊資金集中收付制度改革，加快經(jīng)費標準化建設(shè)步伐，完善軍隊資產(chǎn)資金管理辦法。

國防費的國際比較

在2017年國防費位居世界前列的國家中，中國國防費無論是占國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財政支出的比重，還是國民人均和軍人人均數(shù)額，都處于較低水平。

中國已成為世界第二大經(jīng)濟體。國防費規(guī)模居于世界第二位，是由中國的國防需求、經(jīng)濟體量、防御性國防政策所決定的。從開支總量看，2017年中國國防費不到美國的四分之一。

從國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重看，2012年至2017年，中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重約為1.3%，美國約為3.5%、俄羅斯約為4.4%、印度約為2.5%、英國約為2.0%、法國約為2.3%、日本約為1.0%、德國約為1.2%。中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比重在國防費位居世界前列的國家中排在第六位，是聯(lián)合國安理會常任理事國中最低的。

從國防費占財政支出比重看，2012年至2017年，中國國防費占財政支出平均比重約為5.3%，美國約為9.8%、俄羅斯約為12.4%、印度約為9.1%、英國約為4.8%、法國約為4.0%、日本約為2.5%、德國約為2.8%。中國國防費占財政支出的平均比重排在第四位。

從人均國防費水平看，2017年中國國民人均國防費為750元人民幣，約相當于美國的5%、俄羅斯的25%、印度的231%、英國的13%、法國的16%、日本的29%、德國的20%。中國軍人人均國防費為52.16萬元人民幣，約相當于美國的15%、俄羅斯的119%、印度的166%、英國的27%、法國的38%、日本的35%、德國的30%。中國國民人均國防費排在第七位，軍人人均國防費排在第六位。

中國堅持執(zhí)行國防費報告和公布制度。1978年以來，中國政府每年向全國人大提交財政預(yù)算報告，并對外公布年度國防費預(yù)算總額。1995年，中國政府發(fā)布《中國的軍備控制與裁軍》白皮書，向世界公布國防費情況。2007年以來，中國參加聯(lián)合國軍費透明制度，每年向聯(lián)合國提交上一財政年度國防費基本數(shù)據(jù)，按現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊、民兵等類別，提交人員生活費、訓(xùn)練維持費、裝備費三大類開支數(shù)額和國防費總額，并說明中國國防費的主要用途和占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重。

總體上看，中國國防費是公開透明的，開支水平是合理適度的，與世界主要國家相比，國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重、人均國防費是偏低的。中國是世界上唯一尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一的大國，是世界上周邊安全形勢最復(fù)雜的國家之一，維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、海洋權(quán)益等面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國日益走近世界舞臺中央，國際社會對中國軍隊提供國際公共安全產(chǎn)品的期待不斷增大。中國軍隊處于向信息化轉(zhuǎn)型階段，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢、推進中國特色軍事變革的任務(wù)艱巨繁重。中國國防開支與維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保障需求相比，與履行大國國際責任義務(wù)的保障需求相比，與自身建設(shè)發(fā)展的保障需求相比，還有較大差距。中國國防開支將與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長。

六、積極服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體

構(gòu)建人類命運共同體，順應(yīng)和平發(fā)展的時代潮流，反映各國人民共同期待。中國軍隊忠實踐行人類命運共同體理念，積極履行大國軍隊國際責任，全面推進新時代國際軍事合作，努力為建設(shè)持久和平、普遍安全的美好世界作貢獻。

堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則

作為聯(lián)合國創(chuàng)始成員國和安理會常任理事國，中國堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法和國際關(guān)系基本準則，堅定維護多邊主義，推動國際關(guān)系民主化，廣泛參與全球安全治理，積極參與軍控與裁軍等領(lǐng)域事務(wù)，為重大問題解決和重要規(guī)則制定貢獻中國方案。

中國建設(shè)性參與朝鮮半島問題、伊朗核問題、敘利亞問題等地區(qū)熱點問題政治解決，反對霸權(quán)主義、單邊主義、雙重標準，推動對話協(xié)商并全面認真執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議。中國積極參與網(wǎng)絡(luò)、外層空間等領(lǐng)域多邊對話談判，推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則。

中國一貫積極參與國際軍控、裁軍和防擴散努力，反對軍備競賽，維護全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定，簽署或加入了《不擴散核武器條約》等數(shù)十個多邊軍控、裁軍和防擴散條約。2015年起，中國宣布設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，并于2016年正式投入運行。

推動構(gòu)建平等互信、合作共贏的新型安全伙伴關(guān)系

中國積極發(fā)展對外建設(shè)性軍事關(guān)系，形成全方位寬領(lǐng)域多層次軍事外交新格局。中國迄今已同150多個國家開展軍事交往，在駐外使館（團）設(shè)有130個駐外武官機構(gòu)，116個國家在中國設(shè)立武官處，同41個國家和國際組織建立防務(wù)磋商對話機制54項。2012年以來，中國軍隊高級軍事代表團出訪60多個國家，有100多個國家國防部長、軍隊總司令來訪。

中俄兩軍關(guān)系持續(xù)保持高位運行，為兩國新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷充實新內(nèi)涵，對維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定具有重要意義。中俄兩軍各層級交流機制持續(xù)健康推進，在高層交往、軍事訓(xùn)練、裝備技術(shù)、反恐等領(lǐng)域深入合作，在國際多邊場合實現(xiàn)良好互動和配合。2012年以來，中俄兩軍先后舉行7輪戰(zhàn)略磋商。2018年8月至9月，中國軍隊應(yīng)俄方邀請，首次參加俄羅斯“東方”戰(zhàn)略演習(xí)。

中國按照不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，積極穩(wěn)妥處理同美國的軍事關(guān)系，努力使兩軍關(guān)系成為兩國關(guān)系的穩(wěn)定器，為推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系作出貢獻。2014年兩國國防部簽署建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和海空相遇安全行為準則兩個諒解備忘錄，2015年雙方就新增“軍事危機通報”“空中相遇”附件達成共識，2017年兩國建立外交安全對話、聯(lián)合參謀部對話機制，積極加強戰(zhàn)略溝通、管控風險分歧。雙方在防務(wù)部門、陸軍、海軍、空軍等層面開展機制性交流，在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、院校交流等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。中國堅決反對美國售臺武器、制裁中國中央軍委裝備發(fā)展部及該部負責人、擅闖中國領(lǐng)海及有關(guān)島礁鄰近?？沼?、實施大范圍高強度抵近偵察等錯誤做法和挑釁行為。在中美關(guān)系中，兩軍關(guān)系保持了總體穩(wěn)定。

中國著眼打造周邊命運共同體，深化同周邊國家軍事伙伴關(guān)系。同周邊國家軍隊高層保持密切交往，每年軍種司令以上級別團組往來達40余批次，基本實現(xiàn)周邊高層交往全覆蓋，戰(zhàn)略互信不斷加強。同17個周邊國家建立防務(wù)安全磋商和工作會晤機制，溝通渠道保持暢通。近年來，中國同周邊國家常態(tài)組織反恐、維和、救援和軍兵種技戰(zhàn)術(shù)等系列聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練，廣泛開展邊防海防、院校智庫、教育訓(xùn)練、醫(yī)學(xué)醫(yī)療、裝備技術(shù)等交流，務(wù)實合作不斷深入，同東盟防務(wù)合作水平不斷提升，同周邊國家軍事關(guān)系總體穩(wěn)定。

中國積極發(fā)展同歐洲國家軍事關(guān)系，各領(lǐng)域交流合作保持積極發(fā)展勢頭。著眼打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，中國同歐盟舉行安全政策對話、反海盜聯(lián)合演練、人員培訓(xùn)等。2016年，中國同英國舉行聯(lián)合撤僑室內(nèi)推演，同德國舉行衛(wèi)勤實兵聯(lián)合演習(xí)。2018年，中國同歐盟舉行第三屆中歐高級別安全政策研討班。

中國加強同非洲、拉美和加勒比、南太平洋等地區(qū)發(fā)展中國家的軍事交往，開展人員培訓(xùn)和中青年軍官交流，幫助有關(guān)國家加強軍隊建設(shè)、提高防御能力。2018年，在北京舉辦中非防務(wù)安全論壇、中拉高級防務(wù)論壇、中加（勒比）南（太平洋）高級防務(wù)研討班。

中國軍隊堅持互信互惠、合作共贏的原則，同世界各國軍隊開展務(wù)實交流合作。2012年以來，中國同30多個國家舉行百余次聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練，演練內(nèi)容從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域發(fā)展到傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，演練地域從中國周邊延伸至遠海，參演力量從以陸軍為主拓展至陸?？斩嘬姳N。中國軍隊積極組織人才培養(yǎng)交流合作，2012年以來，向50多個國家派出軍事留學(xué)生1700余名，20余所軍隊院校分別同40多個國家的院校建立和保持了校際交流關(guān)系，共接納130多個國家的上萬名軍事人員到中國軍隊院校學(xué)習(xí)。

完善軍事新聞發(fā)布機制，全面客觀向國內(nèi)外介紹說明中國國防和軍隊建設(shè)情況。2011年4月，建立國防部月度例行記者會制度，定期發(fā)布國防和軍隊建設(shè)重要信息。2012年以來，圍繞深化國防和軍隊改革、裁減軍隊員額等重大事項，召開多場專題新聞發(fā)布會。組織近百家中外媒體多次赴部隊、軍事院校參觀采訪。2015年5月，“國防部發(fā)布”官方微博微信正式開通，關(guān)注人數(shù)已達600余萬。

推動構(gòu)建地區(qū)安全合作架構(gòu)

2001年6月，中國同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦共同發(fā)起成立上海合作組織。上海合作組織已成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性新型區(qū)域合作組織，形成互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，推動構(gòu)建上海合作組織命運共同體，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，為地區(qū)和平與發(fā)展作出了新貢獻。2017年6月，上海合作組織首次擴員，印度和巴基斯坦成為上海合作組織成員國。2018年4月，舉行上海合作組織擴員后首次國防部長會議。上海合作組織成員國持續(xù)加強防務(wù)安全領(lǐng)域交流合作，舉行“和平使命”系列演習(xí)，舉辦“和平號角”軍樂節(jié)，深化睦鄰友好和戰(zhàn)略互信，加強軍事文化交流，增進成員國團結(jié)友誼。

中國積極支持亞洲相互協(xié)作與信任措施會議機制建設(shè)，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，為構(gòu)建亞洲地區(qū)安全合作架構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

中國本著開放包容、務(wù)實合作的原則，積極參加?xùn)|盟防長擴大會、東盟地區(qū)論壇、香格里拉對話會、雅加達國際防務(wù)對話會、西太平洋海軍論壇等多邊對話和合作機制，常態(tài)化舉行中國－東盟防長非正式會晤，建設(shè)性提出加強地區(qū)防務(wù)安全合作的倡議。2018年10月，舉行中國－東盟“海上聯(lián)演－2018”演習(xí)，這是中國軍隊與東盟國家軍隊首次舉行海上演習(xí)，彰顯了中國同東盟國家致力于維護地區(qū)和平穩(wěn)定的信心和決心。

中國秉持平等、開放、包容、互鑒的精神，搭建北京香山論壇交流平臺。2014年，香山論壇升級為“一軌半”國際安全和防務(wù)對話平臺。2018年10月，香山論壇更名為北京香山論壇，來自67個國家和7個國際組織的500余名代表參加論壇，共同探討應(yīng)對地區(qū)安全威脅和挑戰(zhàn)的新思路新途徑，為促進亞太地區(qū)安全對話和互信合作發(fā)揮了積極作用。

妥善處理領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端

中國秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，通過談判協(xié)商和平解決領(lǐng)土問題和海洋劃界爭端。中國已經(jīng)同14個陸上鄰國中的12個國家解決了陸地邊界問題，同周邊8個國家簽署睦鄰友好合作條約。

中國把管控分歧、增進互信作為維護周邊穩(wěn)定的重要內(nèi)容，倡議建立中國－東盟防長熱線，同越南、韓國分別建立國防部直通電話，定期或不定期同陸地接壤國家軍隊開展電話傳真聯(lián)系、邊境會談會晤、聯(lián)合巡邏等。2014年以來，中國同越南先后舉行5次邊境高層會晤。中印兩軍落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，開展高層訪問溝通，推動建立邊防熱線電話和邊境管控、邊防交流機制。2016年下半年以來，中國同菲律賓加強海上安全對話，雙方重回通過友好協(xié)商處理南海問題的正確軌道。2018年5月，中日兩國防務(wù)部門簽署?？章?lián)絡(luò)機制備忘錄并于6月啟動運行該機制。

中國同東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》，積極推進“南海行為準則”磋商，加強海上安全務(wù)實合作，推進地區(qū)安全機制建設(shè)，努力將南海打造成為和平之海、友誼之海、合作之海。

積極提供國際公共安全產(chǎn)品

中國積極支持聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國維和行動的主要出資國之一，是安理會常任理事國中第一大出兵國。截至2018年12月，中國軍隊已累計參加24項聯(lián)合國維和行動，派出維和軍事人員3.9萬余人次，13名中國軍人犧牲在維和一線。中國軍隊在維和任務(wù)區(qū)新建、修復(fù)道路1.3萬余千米，排除地雷及各類未爆物10342枚；運送物資135萬余噸，運輸總里程1300萬余千米；接診病人17萬余人次；完成武裝護衛(wèi)、長短途巡邏等任務(wù)300余次。

2015年9月，中國加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，建設(shè)8000人規(guī)模維和待命部隊。2017年9月，中國完成維和待命部隊在聯(lián)合國的一級待命注冊工作。2018年10月，13支一級待命分隊全部高標準通過聯(lián)合國組織的考核評估，晉升至二級待命狀態(tài)。2019年2月，聯(lián)合國將上述13支二級待命狀態(tài)分隊中的5支分隊提升至三級待命狀態(tài)。中國積極為各國培訓(xùn)維和人員，目前已經(jīng)為數(shù)十個國家培訓(xùn)了1500余名維和人員。2018年12月，2506名中國官兵在聯(lián)合國7個任務(wù)區(qū)及聯(lián)合國維和行動部執(zhí)行任務(wù)。

根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，中國政府于2008年12月起派遣海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┏B(tài)化護航行動，與多國護航力量進行合作，共同維護國際海上通道安全。10年來，中國海軍常態(tài)部署3至4艘艦艇執(zhí)行護航任務(wù)，共派出31批100余艘次艦艇、2.6萬余名官兵，為6600余艘中外船舶提供安全保護，解救、接護、救助遇險船舶70余艘。

中國軍隊積極參加國際災(zāi)難救援和人道主義援助，派遣專業(yè)救援力量赴受災(zāi)國救援減災(zāi)，提供救援物資和醫(yī)療救助，加強救援減災(zāi)國際交流。2012年以來，組織或參加馬航MH370失聯(lián)航班搜救、菲律賓“海燕”臺風救援、抗擊西非埃博拉疫情、馬爾代夫水荒救援、尼泊爾抗震救災(zāi)、老撾水災(zāi)潰壩救援等多項行動。中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船服役10年來，執(zhí)行7次“和諧使命”任務(wù)，共訪問43個國家，為到訪國民眾提供醫(yī)療服務(wù)，組織醫(yī)學(xué)交流，惠及民眾23萬余人次。

中國積極開展國際和地區(qū)反恐合作。加強上海合作組織框架內(nèi)的國際反恐合作，組織開展反恐聯(lián)合演習(xí)，打擊非法販運武器、彈藥和爆炸物品，合作查明和切斷人員滲透渠道，推動國際反恐情報交流共享。主辦以反恐為主題的“長城”國際論壇，積極參與亞太經(jīng)合組織反恐工作組、全球反恐論壇等多邊反恐機制。同有關(guān)國家舉行雙邊反恐磋商。推動創(chuàng)建阿富汗、中國、巴基斯坦、塔吉克斯坦四國軍隊反恐合作協(xié)調(diào)機制，舉行兩屆軍隊高級領(lǐng)導(dǎo)人會議，開展反恐交流合作，積極維護地區(qū)安全。