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【文/觀察者網(wǎng) 王世純】近年來，解放軍海軍規(guī)模和質(zhì)量飛速發(fā)展，引發(fā)了美國方面的警覺和擔(dān)憂。為了維系“全球霸權(quán)”，自特朗普上任以來，美國方面一直號(hào)稱要推行“355艘軍艦”（下稱：“355艦”）的龐大軍艦計(jì)劃。

面對這一耗資甚巨的龐大計(jì)劃，美國白宮、國防部、海軍、其他軍種和美國國會(huì)之間爭吵不休，一直未能達(dá)成共識(shí)。隨著特朗普任期走向終點(diǎn)，“355艦”計(jì)劃又出了新的變數(shù)。

即將上任的美國國防部預(yù)算辦公室主任周二（8月4日）對參議院議員說，當(dāng)前美國海軍的“355艦”造艦計(jì)劃是不切實(shí)際的，他要求海軍推遲今年的造艦計(jì)劃，以便修改出一個(gè)更有“可行性”的方案。

此前7月30日，美國海軍向國會(huì)提交了《中國海軍現(xiàn)代化報(bào)告》，報(bào)告提及了中國正在發(fā)展的諸如076、003航母、055后續(xù)艦和高超音速導(dǎo)彈等項(xiàng)目。報(bào)告渲染稱，中國已經(jīng)在南海和西太平洋獲得了優(yōu)勢，美國海軍需要通過研發(fā)技術(shù)，提高戰(zhàn)備能力和改善艦隊(duì)規(guī)模來應(yīng)對中國海軍。

防務(wù)新聞報(bào)道截圖

美軍關(guān)注解放軍兩棲攻擊艦新項(xiàng)目

據(jù)防務(wù)新聞8月4日報(bào)道，特朗普提名的五角大樓成本評估和項(xiàng)目評估辦公室（CAPE）主任約翰·惠特利（John Whitley）向參議院軍事委員會(huì)表示，海軍的30年造艦計(jì)劃并非基于財(cái)政現(xiàn)實(shí)，并補(bǔ)充稱，目前版本的30年造艦計(jì)劃“不是一份可信的文件”。

為了應(yīng)對日益增長的來自中國的“威脅”，美國國會(huì)兩黨一直在努力建造一支更大的海軍艦隊(duì)。美國海軍被國會(huì)要求在預(yù)算中向國會(huì)提交一份30年造艦計(jì)劃。但今年以來，美國海軍遲遲沒有交付這份“30年造艦計(jì)劃”，這讓兩黨議員感到“恐慌”，并引來了議會(huì)對美軍的質(zhì)詢。

惠特利說：“（造艦計(jì)劃）是矛盾的，它假設(shè)有5年的資源限制，然后又假設(shè)沒有資源限制。（國防部長埃斯珀）擔(dān)心，這不是一份值得信賴的文件。”

惠特利表示，美國國防部希望制造更多的軍艦，但需要一個(gè)可行性的規(guī)劃。他說：“防長埃斯珀表示，他非常致力于355項(xiàng)目。他認(rèn)為我們需要的船要比355艦更多。他讓海軍與成本評估和項(xiàng)目評估辦公室一起努力，盡快找到一條具備可行性的規(guī)劃，以到達(dá)一支比‘355艦’更大的艦隊(duì)?！?

自2018年美國將國防策略改為“大國競爭”以來，美國方面提出，要在2050年前后建立起一支由355艘軍艦構(gòu)成的大艦隊(duì)。此后，美國國會(huì)要求美國海軍每年向國會(huì)提交一份經(jīng)過修改的“30年造艦計(jì)劃”，詳細(xì)描述海軍以“355艦”目標(biāo)作出的造艦規(guī)劃和方案。

防務(wù)新聞稱，“30年造艦計(jì)劃”正陷入五角大樓的政治漩渦當(dāng)中。美國國防部希望制造一支由現(xiàn)代化無人艦艇和更少航母組成的無人艦隊(duì)。

陸軍出身的美國國防部長埃斯珀希望制造無人軍艦

就在這份備忘錄被媒體公布前，國防部長埃斯珀在接受“防務(wù)新聞”采訪時(shí)表示，他將全力爭取355艘軍艦，但他表示，他的國防部長辦公室將領(lǐng)導(dǎo)制定可行的軍事結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

此前，埃斯珀在接受“防務(wù)新聞”采訪時(shí)表示，國防部希望海軍擁有更多的無人艦艇。埃斯珀說：“我們必須弄清楚的是，未來的艦隊(duì)會(huì)是什么樣子？……我認(rèn)為，快速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)（355艦）的方法之一是邁向少人力兵器和無人兵器，隨著時(shí)間的推移，這種船可以無人駕駛?！?

國會(huì)和白宮希望建造一支由驅(qū)逐艦，兩棲攻擊艦和航母等大型水面艦艇組成的傳統(tǒng)大艦隊(duì)，并保留“提康德羅加”級(jí)巡洋艦等老船。他們因此也對美國國防部拿無人艦“湊數(shù)”和縮減航母規(guī)模的做法十分不滿。

密西西比州共和黨參議員羅杰·威克對國防部評估和項(xiàng)目評估辦公室設(shè)想的“輕型化”海軍的愿表示懷疑，羅杰·威克質(zhì)問，為何在國防部要將未來的航母規(guī)模定到9艘，而不是現(xiàn)在法定的11艘。

白宮內(nèi)閣也對于國防部縮減艦隊(duì)規(guī)模感到不滿。在2021財(cái)年（FY2021）預(yù)算提交之前，美國白宮管理和預(yù)算辦公室（MBO）向五角大樓發(fā)送了一份備忘錄，詢問為何在即將到來的《2021年國防授權(quán)法案》中，美軍要提前退役和減少造船來縮減海軍規(guī)模，而不是像特朗普總統(tǒng)競選宣稱的那樣增加到355艘軍艦。

同時(shí)，在經(jīng)歷過朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦（DDG-1000）、瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS）項(xiàng)目和“福特”級(jí)航母延宕以后，國會(huì)對于美國海軍上馬新平臺(tái)項(xiàng)目也十分警惕。在2020財(cái)年，國會(huì)阻礙了美國海軍將垂直發(fā)射系統(tǒng)集成到無人水面艦艇中。而在2021年，國會(huì)準(zhǔn)備阻止國防部在用研發(fā)資金生產(chǎn)出完全可工作的原型之前，禁止采購任何無人水面艦艇。

眾議院軍事委員會(huì)的海港小組委員會(huì)主席喬·考特尼表示：“我們希望確保不會(huì)出現(xiàn)像LCS那樣的情況，我們當(dāng)時(shí)在建造LCS的同時(shí)，甚至還在努力搞清楚該艦的任務(wù)到底是什么。”

而美國海軍則更偏向國防部，也希望增加無人水上兵器，不對一支恢復(fù)歷史規(guī)模的龐大艦隊(duì)抱有“幻想”。但美國海軍要求更多的預(yù)算，以部署可供執(zhí)勤的船只并招募部署更多的人員。

近年來，美國海軍一直“戰(zhàn)備導(dǎo)向”。美國海軍多次表態(tài)稱，不會(huì)為了購買更多船只而掏空訓(xùn)練有素、能夠戰(zhàn)備的水兵。今年1月，美國海軍作戰(zhàn)部長明確呼吁加大海軍預(yù)算。

海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾戴上將在年度水面海軍協(xié)會(huì)上說：“事情很簡單，我們需要更多的錢。我們需要更多的預(yù)算……如果你需要海上優(yōu)勢，你需要為了全球各地的海軍行動(dòng)制造新的船只，那么就提高我們的預(yù)算上限。”

吉爾戴表示，目前的海軍預(yù)算情況和80年代美國海軍大量訂購“俄亥俄”級(jí)核潛艇時(shí)類似。目前美國海軍的造船經(jīng)費(fèi)被總價(jià)值為1090億美元的12艘“哥倫比亞”級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇占據(jù)了大頭，剩下的造船經(jīng)費(fèi)和歷史同期相比都很少，因此海軍有理由需求更多的軍費(fèi)。

但陸軍出身的埃斯珀一直抵制調(diào)整國防預(yù)算，他認(rèn)為各個(gè)軍種必須優(yōu)先完成核載具的研發(fā)與列裝。在接受采訪時(shí)，埃斯珀表示美軍所有的軍種都有一大筆賬單要付。埃斯珀表示，海軍有“哥倫比亞”級(jí)核潛艇的賬單，而美國空軍則有轟炸機(jī)和陸基戰(zhàn)略威懾彈道導(dǎo)彈（GBSD）的賬單，所以這是他們必須支付的賬單。

就在各方為“355艦”計(jì)劃爭吵不休時(shí)，美國海軍在7月30日向國會(huì)提交了《中國海軍現(xiàn)代化報(bào)告》，報(bào)告在開篇表示，中國的軍事現(xiàn)代化努力，包括中國海軍的現(xiàn)代化努力，已成為美國國防規(guī)劃和預(yù)算的首要重點(diǎn)。

報(bào)告提及，中國正在發(fā)展的諸如076、003航母、055后續(xù)艦和高超音速導(dǎo)彈等項(xiàng)目，同時(shí)還在擴(kuò)充已經(jīng)定型的船只，這些項(xiàng)目將幫助中國奠定新的優(yōu)勢。

報(bào)告渲染稱，中國已經(jīng)在南海和西太平洋獲得了優(yōu)勢，美國海軍需要通過研發(fā)新技術(shù)、研制新平臺(tái)、提高海軍戰(zhàn)備能力、在西太平洋部署更多軍艦和改善艦隊(duì)結(jié)構(gòu)等方式來應(yīng)對中國海軍。

中國海軍發(fā)展報(bào)告

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