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（二）借助法律框架與現(xiàn)實問題作掩護

回顧以往印人黨的反穆政策，我們不難發(fā)現(xiàn)印人黨經(jīng)常借助法律框架，以維護人道主義和促進社會進步等理由搶占道德制高點，為自身行為尋找合理化的途徑。

印度政府2019年推出了《公民身份法》（修正案）（Citizenship Amendment Act，以下簡稱CAA），該法案為除穆斯林外的印度教徒、錫克教徒、佛教徒、祆教徒、基督教徒非法移民提供了有條件獲得印度公民身份的機會。

然而，實際上，由于早年間許多穆斯林孕婦在家中分娩以及印度公民身份登記系統(tǒng)并不完善，許多在印度土生土長的穆斯林一直以來并沒有任何身份證明文件。根據(jù)《公民身份法》2003的修正案，印度推出了國家公民登記（National Register of Citizens，以下簡稱NRC）計劃，要求個人必須出示證明居住地、出生日期、出生地以及其祖輩具有公民身份的文件。但在印度的大部分地區(qū)，人們既貧窮又不識字，缺乏證明祖輩身份的所需文件。[6]

2019年法案推出后，這些穆斯林同樣有可能被認定為“非法移民”，并面臨被起訴或被送入拘留中心的情況。甚至，CAA也可以看作是NRC的后續(xù)，二者環(huán)環(huán)相扣產(chǎn)生疊加效應(yīng)，名為完善國家公民登記體系、肅清非法移民、提供人道主義援助，實則進一步將穆斯林排除在印度國家之外。

此外，印人黨執(zhí)政期間多次介入與穆斯林婦女有關(guān)的議題。2017年印度最高法院判定，穆斯林男子以任何形式重復(fù)三次“塔拉克”即與妻子離婚的行為違憲。2019年，《穆斯林婦女（婚姻權(quán)利保護）法案》正式通過，違者將面臨三年監(jiān)禁。在塔拉克被廢除當天，莫迪在社交媒體發(fā)文稱其為“性別平等的勝利”。莫迪依靠此舉贏得了部分穆斯林婦女的好感，但也同時存在“我們不需要你們（非穆斯林莫迪政府）來拯救”的聲音。

雖然在伊斯蘭女權(quán)主義興起的背景下，孟加拉國、巴基斯坦、埃及等數(shù)個穆斯林國家都針對這項習(xí)俗做出了不同程度的修改或廢除。但在印度教徒占多數(shù)和印穆長期對立的環(huán)境中，這無疑是對印度穆斯林的又一重打擊。印度人民黨正是借助這一契機，進一步削弱穆斯林屬人法在印度法律中的影響，推動實現(xiàn)統(tǒng)一民法典的政治目的。

（三）極端言論要不得

在2022年上半年備受矚目的北方邦選舉中，印人黨的選舉宣傳主要集中于治理政績，創(chuàng)造就業(yè)崗位、維護女性權(quán)益等等，教派主義宣傳有所減弱。

印人黨母體組織國民志愿服務(wù)團（RSS）的負責(zé)人帕格瓦特（Mohan Bhagwat）2021年底也在RSS的穆斯林分支——穆斯林國民大會（Muslim Rashtriya Manch）的公開集會上表示“4000年來，印度人民具有相同的DNA，要求穆斯林離開印度的人不能稱之為印度教徒”。

印度人民黨一直以來不斷從內(nèi)部完善組織架構(gòu)、強化黨員隊伍建設(shè)、建設(shè)全方位基層動員網(wǎng)絡(luò)，[7]同時深諳信息時代的流量密碼，依靠媒體資源為自身造勢，贏得選民支持。

此次侮辱先知事件發(fā)生于努普爾·夏爾瑪與對手的電視辯論場景中。與印人黨以往組織嚴密的宣傳相比，電視辯論有著很大不確定性，極易偏離原有宣傳框架。而據(jù)當事人努普爾·夏爾瑪?shù)男Ｓ鸦貞?，其性格一直咄咄逼人?016-2017年開始展現(xiàn)好戰(zhàn)的電視形象。[8]媒介特點和當事人的個人性格最終使這場電視辯論脫離出印人黨的控制范圍。

事件發(fā)生后，印人黨除了處理涉事人員，以“邊緣人員”為名撇清關(guān)系外，還對本黨新聞發(fā)言人設(shè)置新規(guī)，極力將容易“脫韁”的電視辯論拉回可控范圍內(nèi)。據(jù)《印度教徒報》報道，印人黨領(lǐng)導(dǎo)層和RSS正在調(diào)整方向，減少煽動，更專注于政府工作。印人黨電視小組被要求保持語言克制，不要過于激動。消息人士稱，只有被授權(quán)的發(fā)言人和小組成員才可以參加辯論，同時黨內(nèi)成員被警告不要批評任何宗教或宗教人物。[9]

因支持夏爾瑪，一名裁縫遭斬首

三、塑造印人黨反穆策略的因素

（一）內(nèi)政維穩(wěn)

首先，無論是當下還是未來，穆斯林的人口規(guī)模都在印度占據(jù)重要地位。印人黨在推行建成印度教國家的政治主張過程中，無法做到使印度穆斯林全體遷移或改宗，因此只能順應(yīng)政治規(guī)則。印度北方邦、比哈爾邦、喀拉拉邦、西孟加拉邦、阿薩姆邦的穆斯林約占本邦人口的15%-30%，在印度選舉政治的背景下，穆斯林都是印人黨不得不給予關(guān)切的群體。

印人黨執(zhí)政以來，教派暴力沖突呈上升趨勢，給原本就存在諸多社會問題的印度增添了更多不穩(wěn)定因素。穆斯林在被嚴重邊緣化、逐漸淪為印度“二等公民”的情況下，如若生存環(huán)境繼續(xù)惡化，再同時受到境外勢力或恐怖組織的干預(yù)，將對印度國家安全造成難以估計的惡劣影響。

其次，從印人黨的處境來看，雖然縱觀印度全國，印人黨仍是占據(jù)優(yōu)勢地位的第一大黨，但分析2021到2022年的幾輪地方選舉可以發(fā)現(xiàn)印人黨處境并不樂觀。

印人黨在喀拉拉邦、泰米爾納德邦仍舊處于邊緣地位；在比哈爾邦雖處于強勢地位但與其他政黨差距較??；在原本寄予厚望的西孟加拉邦未能獲得執(zhí)政地位；而在阿薩姆邦、北方邦，印人黨雖然大獲全勝，但其邦內(nèi)主要對手國大黨和社會黨選票增長明顯，說明印人黨的反對力量正在凝聚。[10]

印人黨執(zhí)政八年來，大刀闊斧地推出了眾多強力改革措施，但也同時因此觸犯了許多群體的利益?！皬U鈔令”和GST稅改的疊加效應(yīng)使得國家局面混亂、經(jīng)濟低迷，市場化的農(nóng)改法案得罪農(nóng)民，近日的征兵制度改革則加劇了印度青年的失業(yè)率。在種種不利情況下，印人黨不可能繼續(xù)無節(jié)制激化印穆沖突，而是嘗試調(diào)和矛盾來維護執(zhí)政地位。