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《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》全文

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)，是建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建立中國特色自由貿(mào)易港的重要支撐。為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，按照《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的總體要求，加快推進海南國際旅游消費中心建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握生態(tài)是海南最大的財富，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進國際旅游島建設，創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步開放旅游消費領(lǐng)域，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質(zhì)升級，進一步釋放旅游消費潛力，積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費勝地。

（二）戰(zhàn)略定位。

——旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照綠色旅游發(fā)展的要求推動全域旅游產(chǎn)業(yè)融合，有效整合資源，優(yōu)化配套體系，提高旅游資源要素配置效率，推動從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，發(fā)展負責任、可持續(xù)的旅游業(yè)，為國內(nèi)外游客和當?shù)厝罕娞峁└鄡?yōu)質(zhì)服務。

——旅游體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的優(yōu)勢，積極探索、先行先試，全面推進體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系，探索通過大力發(fā)展生態(tài)旅游實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制，為全國旅游業(yè)改革開放提供海南范例。

——世界知名國際旅游消費勝地。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，對標國際知名旅游目的地，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)，擴大對外開放，提升旅游服務質(zhì)量和國際化水平，打造世界知名的國際旅游消費勝地。

（三）主要目標。

到2020年，國際旅游消費中心建設取得重要進展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步深化，旅游消費新業(yè)態(tài)日益豐富，旅游供給質(zhì)量、管理效能和服務水平明顯提升，免稅購物更加便利，旅游消費要素的國際化、標準化、信息化水平顯著提高。到2025年，國際旅游消費中心基本建成。以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游消費業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費潛力進一步釋放，高端旅游消費初具規(guī)模，旅游消費體制機制與國際接軌，旅游消費內(nèi)容日益多元化、高端化、國際化。

到2035年，成為具有全球影響力的旅游消費目的地。高質(zhì)量的旅游消費供給體系、優(yōu)越的旅游消費環(huán)境體系、完善的質(zhì)量標準體系和健全的旅游消費政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費中心和世界消費經(jīng)濟發(fā)展高地。

到本世紀中葉，國際旅游消費中心的知名度和美譽度顯著提升，成為全球旅游消費時尚潮流的引領(lǐng)者，世界知名的旅游度假和購物天堂，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。