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四、推進(jìn)旅游消費(fèi)國(guó)際化，建設(shè)世界知名的旅游消費(fèi)目的地

對(duì)接國(guó)際化消費(fèi)理念和消費(fèi)模式，提升旅游消費(fèi)要素的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游交流平臺(tái)，全面提高海南旅游的國(guó)際開(kāi)放度、知名度和美譽(yù)度。

（一）提升旅游市場(chǎng)主體國(guó)際化水平。

19.培育和引進(jìn)國(guó)際化市場(chǎng)主體。支持符合條件的旅游業(yè)企業(yè)上市融資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán)、知名旅行社和專業(yè)旅游服務(wù)公司。支持旅游特色銀行、旅游保險(xiǎn)、旅游消費(fèi)信貸等特色旅游金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供專業(yè)旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。允許在海南注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)?；緦?shí)現(xiàn)外商投資旅游業(yè)在準(zhǔn)入資格、投資占比、經(jīng)營(yíng)范圍與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體一致。積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采用國(guó)際先進(jìn)理念進(jìn)行旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。積極參與國(guó)際旅游合作與分工，與國(guó)際組織和企業(yè)在引資引智、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、體育賽事等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。支持國(guó)際大型旅游開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)主體以獨(dú)資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、并購(gòu)重組等方式落戶海南。

20.推進(jìn)旅游質(zhì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持創(chuàng)建旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，制定符合國(guó)際通行范例、具有海南特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和作業(yè)程序。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及其他國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織建立合作關(guān)系，推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)涉旅企業(yè)開(kāi)展管理體系和服務(wù)認(rèn)證，海南省可對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

21.提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平。培養(yǎng)旅游消費(fèi)領(lǐng)域外語(yǔ)人才，促進(jìn)旅游外語(yǔ)服務(wù)水平提升。提升入境游客在海南移動(dòng)支付、消費(fèi)服務(wù)等方面的便利化水平。實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)、酒店和大中型商場(chǎng)在線支付、終端支付全覆蓋，提高外幣兌換便利性。實(shí)施國(guó)際通信服務(wù)水平提升工程，為外國(guó)游客提供便利化通信。

（二）提升國(guó)際游客通達(dá)便捷化水平。

22.加強(qiáng)旅游通道建設(shè)。支持海南進(jìn)一步完善海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施，成為連接“一帶一路”國(guó)家的重要交通樞紐。加快推進(jìn)海口機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推動(dòng)三亞、儋州、東方/五指山機(jī)場(chǎng)建設(shè)。深化空域精細(xì)化管理改革，擴(kuò)大海南民航可用空域，優(yōu)化調(diào)整航路航線，增加更多境外航班時(shí)刻容量。加密海南直達(dá)主要客源地的國(guó)際航線。支持海南博鰲機(jī)場(chǎng)盡快列為國(guó)際口岸，開(kāi)通國(guó)際航線。完善通用機(jī)場(chǎng)布局。推進(jìn)湛海高鐵（含輪渡）等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展，優(yōu)化整合港口資源，海口港、洋浦港做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸港航資源整合。加快建設(shè)公共游艇碼頭，推動(dòng)游艇業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施在全島合理布局建設(shè)。

23.提升國(guó)際游客入境便利化水平。及時(shí)總結(jié)59國(guó)外國(guó)人入境旅游免簽證政策實(shí)施效果，加大出入境安全措施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽創(chuàng)造條件。為外國(guó)游客到海南就診提供簽證證件便利。引導(dǎo)旅行社加強(qiáng)對(duì)外國(guó)游客辦理來(lái)瓊手續(xù)的便捷服務(wù)。支持“一帶一路”沿線國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

（三）提升旅游人力資源國(guó)際化水平。

24.構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和留學(xué)生入學(xué)的專項(xiàng)基金，擴(kuò)大海南高校留學(xué)生規(guī)模。授權(quán)海南省商國(guó)家外專局制定旅游等海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺的有關(guān)外國(guó)人才標(biāo)準(zhǔn)，享受外國(guó)人才簽證（R字簽證）、辦理工作許可和停居留等便利政策，并在工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)等方面提供便利服務(wù)。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等多種方式允許引進(jìn)外籍和港澳臺(tái)地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許境外人員在海南報(bào)考導(dǎo)游員資格證（中文）、游泳救生員職業(yè)資格。

25.實(shí)施技能人才培訓(xùn)計(jì)劃。支持海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)于本科以上中外合作辦學(xué)，機(jī)構(gòu)實(shí)行部省聯(lián)合審批，項(xiàng)目授權(quán)海南省自主審批，報(bào)教育部備案。高中階段中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)授權(quán)海南省審批設(shè)立。支持海南大學(xué)等高等院校、職業(yè)學(xué)校按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)加大涉外旅游、文體、酒店管理人才培養(yǎng)力度。支持符合條件的境外企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織在海南注冊(cè)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批國(guó)（境）外品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（四）提升旅游對(duì)外交往合作水平。

26.拓展境外旅游營(yíng)銷渠道。將海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心納入全國(guó)對(duì)外旅游宣傳工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立旅游大外宣機(jī)制，成立省級(jí)旅游推廣公司，逐步在國(guó)（境）外設(shè)立辦事處。在重點(diǎn)境外客源市場(chǎng)設(shè)立旅游分支機(jī)構(gòu)，并派駐營(yíng)銷代表，舉辦海南旅游專門(mén)推介活動(dòng)。建立跨國(guó)界、跨地區(qū)的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“一程多站”聯(lián)合促銷。組織重點(diǎn)境外客源市場(chǎng)的旅行商和媒體考察踩線，設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品和旅游線路。全方位開(kāi)展新媒體新技術(shù)營(yíng)銷，利用具有國(guó)際影響力的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體加強(qiáng)宣傳。完善多語(yǔ)種海南旅游咨詢官網(wǎng)建設(shè)。

27.打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游交流平臺(tái)。支持海南依托博鰲亞洲論壇等，開(kāi)展海南旅游開(kāi)放主題系列活動(dòng)。支持海南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，妥善利用“友城”“僑鄉(xiāng)”等資源，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在旅游領(lǐng)域的務(wù)實(shí)交流與合作，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的旅游交流平臺(tái)。圍繞航空、郵輪、游艇航線開(kāi)發(fā)與旅游客源、資源整合利用等發(fā)力，推動(dòng)打造面向東南亞的旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開(kāi)放、推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的全過(guò)程。海南省要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝海南黨員干部，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)際旅游消費(fèi)中心政策制訂、實(shí)施和建設(shè)各方面，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保改革開(kāi)放的社會(huì)主義方向。

（二）強(qiáng)化政策保障。

對(duì)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)涉及的離島免稅購(gòu)物、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康、文化體育等方面的支持政策，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，需要下放相關(guān)管理權(quán)限的要及時(shí)下放，需要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的要抓緊出臺(tái)，切實(shí)做到真放真改真支持。涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。海南省有關(guān)方面要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好工作對(duì)接，下放的權(quán)限要承接好，要提

前謀劃實(shí)施路徑，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡快落地實(shí)施，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)組織實(shí)施。

推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案的跟蹤分析和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開(kāi)展方案實(shí)施情況評(píng)估。海南省要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重大意義，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，按照本方案明確的發(fā)展定位和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)方案實(shí)施，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。實(shí)施重大工程、重大項(xiàng)目既要盡力而為，也要量力而行，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。要嚴(yán)格防控各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家安全，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)宣傳輿論工作，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，確保國(guó)際旅游消費(fèi)中心健康持續(xù)發(fā)展。