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在激勵(lì)機(jī)制的框架下，如果賠償與否或者賠償多少不影響判決的話，加害人主動(dòng)賠償?shù)囊庾R(shí)會(huì)比較薄弱。它的后果，往往會(huì)造成被害人及其家屬承受人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的雙重壓力。

因此，《最高人民法院關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定，“被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。”

2017年4月1日，最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》更是進(jìn)一步明確，“對(duì)于積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解的，綜合考慮犯罪性質(zhì)、賠償數(shù)額、賠償能力以及認(rèn)罪、悔罪程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的40%以下。”

隴西縣人民法院認(rèn)為，案發(fā)后被告人毛某某積極協(xié)商賠償被害人家屬經(jīng)濟(jì)損失，并按賠償協(xié)議支付賠償款80萬(wàn)元，且取得被害人家屬的諒解，是可以對(duì)被告人毛某某酌情從輕處罰的。

甘肅隴西縣紀(jì)委監(jiān)委25日發(fā)布的毛志堯案相關(guān)通報(bào)內(nèi)容

國(guó)法

那么，毛志堯的判決究竟有沒(méi)有問(wèn)題呢？

有法律界的人士表示，隴西縣人民法院的判決合法但有過(guò)于“從寬”的嫌疑，是在法律規(guī)定與司法政策之間打了一個(gè)“擦邊球”，過(guò)分放大了被告人的表現(xiàn)以及被害人家屬的諒解。并且鑒于判決的社會(huì)效果，特別是毛志堯的官員身份，這樣的判決很有可能造成“惡的示范”。

一個(gè)類似的案例發(fā)生在2012年的湖北鄂州，吳某華酒后駕車將張某撞傷，造成張某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)鑒定，吳某華血液中乙醇含量為213mg / 100ml。

法院認(rèn)為，被告人吳某華違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車而發(fā)生交通事故，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為構(gòu)成交通肇事罪。吳某華在案發(fā)后主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，且當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，積極賠償被害人親屬經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元，可從輕處罰。8月14日，鄂城區(qū)法院作出判決：被告人吳某華犯交通肇事罪，判處有期徒刑六個(gè)月。

再來(lái)看這次的毛志堯案。

2014年8月，甘肅省高級(jí)人民法院印發(fā)的《<關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，構(gòu)成交通肇事罪的，應(yīng)根據(jù)致人重傷、死亡的人數(shù)或者財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)額等危害后果以及逃逸等情節(jié)，在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)和基準(zhǔn)刑。其中，死亡一人或者重傷三人，可以在六個(gè)月以上二年以下有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑。

換言之，即便再有從寬的法定情節(jié)，相關(guān)判決最少也要六個(gè)月的有期徒刑。如果一味認(rèn)同被告人和被害人的“默契”，很容易導(dǎo)致刑事案件的“民事化”處理。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分”。有人揣測(cè)，現(xiàn)在隴西縣人民法院對(duì)毛志堯定了罪、卻免了刑，就可以保住其行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員身份。

黨紀(jì)

這樣的揣測(cè)，不無(wú)道理。

從隴西縣紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)來(lái)看，在法院判決后，毛志堯受到政務(wù)撤職處分，卻并沒(méi)有被開(kāi)除公職。目前，毛志堯仍在縣工商局上班。此前，毛志堯還受到留黨察看一年處分。

有人質(zhì)疑，公務(wù)人員醉駕，“開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職”的“雙開(kāi)”處分不應(yīng)該是“標(biāo)配”么？

2018年8月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了《酒駕了，紀(jì)委監(jiān)委咋知道的，會(huì)受什么處分？》一文，對(duì)酒駕醉駕的處分予以了充分的說(shuō)明：

黨員干部因飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪但被免于刑事處罰的，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》“黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分”的規(guī)定給予相應(yīng)處分。

黨員干部如果因飲酒或醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪被并被判處刑罰的（含緩刑），依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。

就毛志堯來(lái)說(shuō)，因?yàn)榉ㄔ簩?duì)他作出的是有罪判決但免予刑事處罰，所以，留黨察看的處分沒(méi)有問(wèn)題。不過(guò)，一旦隴西縣人民法院在評(píng)查后對(duì)他更改判決，判處刑罰的話，等待他的則是嚴(yán)肅的“雙開(kāi)”處分。