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據(jù)新華網(wǎng)消息，3月8日14:00，十三屆全國人大二次會議第二場“代表通道”開啟。

文字實錄如下：

主持人：

各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十三屆全國人大二次會議新聞中心組織的第二場代表通道集體采訪活動。今天，我們邀請到了三組共9位代表來到通道回答大家關(guān)心的問題?，F(xiàn)在有請第一組代表。他們是河北省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任范照兵代表，全國人大常委會委員、浙江省人大常委會副主任姒健敏代表，云南省怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任、黨組書記馬正山代表。下面，有請記者提問。

3月8日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是全國人大代表馬正山、范照兵、姒健敏（從左至右）步入“代表通道”，準備接受采訪。 新華社記者 金立旺 攝

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們知道今年是新中國成立70周年，同時也是全國人民代表大會成立65周年，所以我這個問題提給范照兵代表。作為省人大常委會的常務(wù)副主任，您如何看待人民代表大會制度的生命力與優(yōu)越性？您在工作當中對此又有怎樣切身的感受呢？

范照兵：

各位記者朋友，大家下午好。我們都有這樣一個共同的感受，隨著中國特色社會主義不斷發(fā)展和壯大，中國人民的制度自信更加堅定。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，更顯示出巨大的優(yōu)越性。人民代表大會制度的優(yōu)越性，首先，其具有鮮明的獨創(chuàng)性。人民代表大會制度是中國這片土地上土生土長的，非常適合中國的國情，特色鮮明，非常管用。第二，它具有嚴謹?shù)目茖W(xué)性。人民代表大會制度的建立是國家權(quán)力的產(chǎn)生、授予、行使和監(jiān)督有機的組合起來了，非常科學(xué)、非常有效。第三，人民代表大會制度具有廣泛的人民性。人民代表大會和我們?nèi)w中國人息息相關(guān)，是人民當家作主的好制度。全國人大制定的現(xiàn)行有效的271部法規(guī)，關(guān)系到14億中國人的生產(chǎn)生活的方方面面，各級人大每年開展的多種形式的監(jiān)督活動有效的保障了人民的權(quán)益。我們還有全國262萬各級人大代表常年和基層人民群眾聯(lián)系在一起，反映群眾的呼聲，也有力推動了各級政府政策的完善和工作的改進。

制度好，國家和人民才能真的好。去年9月，全國人大常委會在石家莊召開了深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。在全國人大的指導(dǎo)下，河北省人大正在利用河北省豐富的人大制度探索實踐的紅色資源，籌辦人民代表大會制度在河北的歷程展，就是要搭建起宣傳、展示人大制度的重要平臺。我們歡迎社會各界屆時光臨指導(dǎo)。在此，我想建議，要加大人大制度的宣傳力度，使人大制度能夠進校區(qū)、進黨校、進社區(qū)，使這一中國人民自己創(chuàng)造的好制度發(fā)展好、完善好。

法制日報全媒體記者：

我們一直都比較關(guān)注地方立法工作，所以我們這個問題想問姒健敏代表。我們關(guān)注到不久前浙江省人大常委會出臺了浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定，在社會各界引起了比較廣泛的關(guān)注。想請問您，浙江省人大常委會為什么要出臺這么一部地方性法規(guī)，還有這部地方性法規(guī)對于“放管服”改革來說意味著什么？這種做法會不會在全國各地產(chǎn)生一種示范性的效應(yīng)？

姒健敏：

“最多跑一次”是早在2016年下半年，在“放管服”改革過程中浙江省人民政府提出的一個理念。就是指辦一件事要能夠在一窗受理、集成服務(wù)、限時辦結(jié)、最多跑一次，顯示出政府的改革決心。這項改革在2017年寫入了浙江省政府工作報告，得到了廣大人民群眾的擁護以及各級地方政府和有關(guān)單位的大力支持和配合。

兩年多的實踐下來，“最多跑一次”得到了巨大的成功?，F(xiàn)在浙江省民商事以及企業(yè)投資建設(shè)審批程序90%以上都實現(xiàn)了最多跑一次，有60%的事項可以不跑，甚至在掌上辦、網(wǎng)上辦。還有“最多跑一次”改革過程中形成了許多好的做法，或者是行之有效的政策和措施，我們希望能夠把它固化下來，作為一般性原則跟規(guī)定。在改革過程當中，我們也發(fā)現(xiàn)許多需要政府授權(quán)的，因為政府沒有授權(quán)是不可為的，所以我們?yōu)榱吮ＷC這項改革的深入和進行到底，就需要這么一部法律。

在制定這部法律過程中，我們主要針對“放管服”改革中的三個方面：一是所有的行之有效的做法標準化，對于事中、事后的管理以及有一些特殊的做法，比如說容缺的受理、承諾制的許可、綜合的評估和評價，還有限時的要求，最后是處罰，這些在上面都有規(guī)定，這就意味著對“放管服”這項改革有法可依，這項改革于法有據(jù)。它的意義就在于能夠放得開，放得開就要標準化，管得住就應(yīng)該要有規(guī)矩、有規(guī)則。還有就是服務(wù)好，老百姓辦事要便利、快捷，這樣我們就能有很多內(nèi)容規(guī)范。

我們在這項改革過程中發(fā)現(xiàn)，有48條跟國務(wù)院相關(guān)部門的法規(guī)規(guī)章不太協(xié)調(diào)的或者是需要授權(quán)的，因為地方人大的立法是高于部門法規(guī)的，是跟國務(wù)院的法律平級的，我們給改革者要有一個擔當，于法有據(jù)，還要留有空間，把最后一次進行到底?，F(xiàn)在這項法律今年1月1號開始實施，我相信對各地的“放管服”來說都是一個借鑒，也可以說是我們先行先試的一個成果和成功的范例，起到了一定的示范作用。