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商務部就促進形成強大國內(nèi)市場、推動全方位對外開放答記者問
關鍵字: 商務部兩會商務部兩會中國日報記者:
各位部長好,我們知道《外商投資法》即將上會審議,該法將從哪些方面進一步提升和改善我國的營商環(huán)境?具體實施細則時間表是怎樣的?另外您將如何判斷今年我國吸收外資的能力,會從哪些行業(yè)發(fā)力?謝謝。
王受文:
謝謝您的提問。去年11月份,習近平總書記在首屆進博會主旨演講中指出,中國將加快出臺外商投資法規(guī),全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造國際一流營商環(huán)境。習近平總書記的重要講話,深刻闡述了制定出臺《外商投資法》對改善投資環(huán)境的重大意義和積極作用。
現(xiàn)在全國人大正在審議《外商投資法》,之前《外商投資法(草案)》已在網(wǎng)上公開征求意見。我認為,《外商投資法》至少在以下幾個方面,進一步優(yōu)化了中國的投資環(huán)境:
第一,《外商投資法》確立了對外資的全面準入前國民待遇加負面清單的模式。這就意味著,對外資來說,中國的投資環(huán)境更加開放、穩(wěn)定和透明。原來我們對外資的管理是“逐案審批”,每一項外資企業(yè)到中國來投資都要政府部門一個一個來審批,批準了就可以設立,不批準就不能設立。黨的十八大之后我們進行了改革,現(xiàn)在把這個改革的成果體現(xiàn)在《外商投資法》里面,以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有的外資準入項目分類,在負面清單里面的需要進行審批,負面清單之外的,就享受和國內(nèi)企業(yè)同樣的待遇,企業(yè)只要到市場監(jiān)督管理總局備案,到地方的分支機構(gòu)注冊就可以了。這樣的話,哪些需要審批,哪些不需要審批是透明的,這個單子是要對全國公布的,是穩(wěn)定的。負面清單越來越小,現(xiàn)在負面清單里只有48項是需要審批的,或者禁止外資進入的,其他的都是只要注冊備案就可以的,所以它是開放的,為外商的投資環(huán)境提供了重要的法律保障。
第二,《外商投資法》一個很大的特點,確定了外資在中國進行公平競爭的環(huán)境。外資企業(yè)到中國后,有時候會感覺到與中國內(nèi)資企業(yè)相比,存在不公平競爭的地方,比如有時候他們抱怨,政府采購他們不能完全參與,中國制定的有關商品標準、服務標準、行業(yè)標準,外資企業(yè)也不能完全參與;他們有時候還抱怨說,中國的內(nèi)資企業(yè)享受到了一些優(yōu)惠政策,外資企業(yè)享受不到?,F(xiàn)在《外商投資法》就確定了,凡是對內(nèi)資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策,外資企業(yè)全部能夠享受,外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)具有完全相同的參與標準制定的權(quán)利,外資可以與內(nèi)資一樣公平參與政府采購的競爭。所以,《外商投資法》確定了一個公平競爭的環(huán)境。
第三,《外商投資法》進一步加強了對外資企業(yè)權(quán)益的保護。習近平總書記多次強調(diào),我們利用外資政策“三個不會變”,其中一個就是“對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變”。《外商投資法》強調(diào)了對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。有的外資企業(yè)說,我們到中國來投資,有些政府部門利用行政權(quán)力對我們施壓,要求把我們的技術轉(zhuǎn)給當?shù)仄髽I(yè)?!锻馍掏顿Y法》明確規(guī)定,企業(yè)的技術合作基于商業(yè)原則、基于自愿原則,政府部門不得利用行政權(quán)力來干預。對外資企業(yè)的利潤匯回,他要撤資了,或者是利潤很多要匯回,外匯自由出入,《外商投資法》也給予了保障。對于外資企業(yè)在某個地方投資,遇到了“新官不理舊賬”這個事情,《外商投資法》也做出了規(guī)定。地方政府對外資企業(yè)所做出的承諾必須履行,如果要對外資企業(yè)由于一些公共政策的目的,要予以征收,征收也必須給予公平的補償。所以在這些方方面面,《外商投資法》都給予了規(guī)定,使得外資企業(yè)在中國投資的利益得到了保護。所以,《外商投資法》出臺將會對中國的投資環(huán)境有大大改善。
關于吸引外資的前景。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計,去年全球跨國投資下降了19%,但是中國吸引外資還增長了1.3%。就今年而言,鐘山部長在全國商務工作會議上已經(jīng)提出了我們利用外資的一些措施,黨中央、國務院對利用外資也非常重視,出臺了穩(wěn)外資的系列政策。所以,盡管全球跨國資本的流動在減少,盡管各國在吸引外資方面的競爭加劇,盡管我們現(xiàn)在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優(yōu)勢弱化,但中國有龐大的市場優(yōu)勢,中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長,中國勞動力素質(zhì)不斷提高,以及中國穩(wěn)定的投資環(huán)境,特別是《外商投資法》出臺以后,將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認為,我們今年的利用外資仍然能夠穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。謝謝。
經(jīng)濟日報融媒體記者:
我的問題是,去年首屆進博會可以說是驚艷了全世界,成為中國對外開放的里程碑。現(xiàn)在大家對第二屆進博會充滿了期待,能否介紹一下現(xiàn)在的籌備情況,以及和首屆相比會有哪些不同的地方?謝謝。
鐘山:
中國國際進口博覽會,是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動的。首屆進博會取得了圓滿成功,這個成功不是口頭說的,是有依據(jù)的。我給大家介紹幾個方面:
第一,展覽規(guī)模大。展覽面積達到30萬平方米,我們兩次擴大規(guī)模,仍然是“一展難求”。首屆進博會有172個國家地區(qū)和國際組織參加,充分體現(xiàn)了中國市場的強大吸引力。
第二,展覽檔次高。參展的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)有220多家,在展覽期間有300多個新產(chǎn)品、新技術首次亮相,首次發(fā)布。在國際上評價博覽會,通常會看首發(fā)產(chǎn)品多不多?首屆進博會是全球博覽會中首發(fā)新產(chǎn)品最多的之一。
第三,展覽效果好。參展商、采購商等80多萬人到會。在進博會期間,工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務等七大板塊都有成交,成交額達到578億美元。我聽一個參展商講,他們把直升機送來參展,當時根本沒有想到能成交,結(jié)果有15架直升機成交,喜出望外。還有一些醫(yī)療器械也是一樣,比如最小的心臟起搏器,參展過程中就有很多醫(yī)院表示非常愿意引進?,F(xiàn)在這個小的心臟起搏器已經(jīng)進入中國醫(yī)院了,這也是廠商沒想到的。還有一些農(nóng)產(chǎn)品,也很有意思。比如,拉美有個國家的咖啡過去沒有進入中國市場,參展商說這是拉美最好的咖啡,要尋找客戶,進博會就幫他們對接,結(jié)果找到一家客戶,這個參展商說我有5萬美元的咖啡可以賣給你,結(jié)果買家說,那么少啊,太少了,不夠。這說明國內(nèi)市場是非常巨大的,采購商很多,參展商很高興。
鐘山:
首屆進博會是中國為維護多邊貿(mào)易體制、支持經(jīng)濟全球化搭建的一個公共平臺,也是國際公共產(chǎn)品,是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足企業(yè)發(fā)展進步和人民美好生活需要的一個有效載體。首屆進博會在全球產(chǎn)生了廣泛影響,得到了國內(nèi)外高度贊譽,也被評為2018年度中國十大新聞。
習近平總書記在首屆進博會上強調(diào),進博會“不僅要年年辦下去,而且要辦出水平、辦出成效,越辦越好”。我們將認真貫徹落實,全力做好第二屆進博會的各項籌備工作。
一是規(guī)模更大。今年展覽面積計劃是33萬平方米,從報名的情況看,估計會有更多國家、更多企業(yè)參加。昨天晚上,進口博覽局同志告訴我,有些展位已經(jīng)爆滿了,比如說健康板塊,現(xiàn)在都已經(jīng)百分之百滿了,還有一些板塊的報名進展也是非常快。
二是質(zhì)量更高。第二屆進博會將會有更多的新產(chǎn)品、新技術、新服務,展覽內(nèi)容、形式也將更加豐富。
三是服務更優(yōu)。我們將為參展商、采購商組織更多的配套活動,提供更加專業(yè)的服務。
四是成效更好??梢灶A期,第二屆進博會會有更多的商機,更多的成交,消費者也會有更多的選擇。我們的目的是讓參會的各方都有更大的獲得感。同時,在進博會期間,我們還將舉辦第二屆虹橋國際經(jīng)濟論壇,邀請更多的全球政、商、學、研各界知名人士參加。
在座的新聞界記者朋友們,很多去年可能都去了進博會,為我們的進博會作了充分的報道,在這里我要感謝大家。同時,我也歡迎今天在座的、不在座的新聞媒體去進博會體驗、感受一下,到底規(guī)模有多大、成效有多好,有個親身的感受。去年到現(xiàn)場的新聞媒體接近4000人,希望今年的進博會有更多的記者朋友參加。有關第二屆進博會的資料和情況介紹,如果記者朋友們有興趣,可以到發(fā)布廳入口處領取。謝謝大家。
- 原標題:商務部就促進形成強大國內(nèi)市場 推動全方位對外開放答記者問
- 責任編輯:李東堯
- 最后更新: 2019-03-09 17:23:47
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