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（“中央政法委長安劍”微信公眾號9月23日文章）

京滬高鐵，貫通祖國南北大動脈，王某榮沒曾想到，自己二十多年前為這條高鐵的付出，開啟了自己的特赦路。

“我只能用‘感恩’二字來表達(dá)此時(shí)的心情！”得知自己被確定為擬特赦對象，王某榮難掩激動。

感恩，這兩個(gè)字不僅是王某榮的心情，也是所有特赦人員的心聲。自6月29日習(xí)近平主席簽署發(fā)布特赦令，中央政法委會同中央政法單位及有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，依法積極穩(wěn)妥做好特赦實(shí)施工作。

截至9月12日，全國法院共裁定特赦罪犯15858人，特赦實(shí)施取得了良好政治效果、法律效果和社會效果。

頒發(fā)榮譽(yù)的五個(gè)部委“全都沒有了”

不錯放一人，讓特赦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，這是特赦必須達(dá)到的法律效果。

王某榮今年65歲，因職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑6年，自2014年11月服刑至今。此次特赦部分罪犯的第三類條件規(guī)定：為國家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級以上“勞動模范”“先進(jìn)工作者”“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號。從新聞上了解到特赦的消息后，王某榮的家人立即向王某榮服刑的河南省第一監(jiān)獄寄去了一張榮譽(yù)證書。

可收到這張“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”的證書，監(jiān)獄特赦評審委員會的工作組犯了愁：二十多年前的這份證書，由五個(gè)國務(wù)院部委聯(lián)合頒發(fā)，而這五部委，現(xiàn)在“全都沒有了”。

這要從王某榮獲得的榮譽(yù)說起。

京滬高鐵建成通車于2008年，但研發(fā)攻關(guān)卻早在18年前就已啟動。上世紀(jì)90年代初，我國就已開展對這一國家重大工程建設(shè)的可行性研究，當(dāng)時(shí)年富力強(qiáng)的王某榮正是該研究課題組中的一員。

這個(gè)課題組由當(dāng)時(shí)的國家科委、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和鐵道部共同組成，負(fù)責(zé)對京滬高鐵的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等重大問題進(jìn)行前期研究，并形成了詳盡的研究報(bào)告，為京滬高鐵的立項(xiàng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

這份報(bào)告，也給王某榮帶來了“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎”的榮譽(yù)，證書由組成課題組的五部委聯(lián)合頒發(fā)。而這五個(gè)部委，已經(jīng)在二十多年來的國務(wù)院歷次機(jī)構(gòu)改革中均已撤銷、并轉(zhuǎn)，不復(fù)存在。

為了核實(shí)榮譽(yù)證書的真?zhèn)?，河南省第一監(jiān)獄成立了工作組，3次赴北京，歷經(jīng)十余天輾轉(zhuǎn)多部委，這才得知相關(guān)材料存放于國家發(fā)改委的一個(gè)下屬部門。在該部門工作人員的配合下，工作組的民警在檔案室里整整找了兩天，終于找到了王某榮獲獎的原始文件，確認(rèn)了證書的真實(shí)性。

（圖：檔案室示意圖，圖片與案件無關(guān)。）

經(jīng)過了社會危害性評估、特赦評審委員會審議和公示程序，目前監(jiān)獄已經(jīng)提請開封市中級人民法院裁定，王某榮最終能否經(jīng)過特赦走出高墻，還需要法院對現(xiàn)有證據(jù)再次審查，依法審判。

王某榮的特赦案件是各地政法機(jī)關(guān)嚴(yán)把辦案質(zhì)量，堅(jiān)守法治精神的縮影。國家主席特赦令公布后，中央政法委即召開全國特赦實(shí)施工作動員部署視頻會議，牽頭成立特赦實(shí)施工作協(xié)調(diào)小組，推動部門協(xié)作、地區(qū)聯(lián)動、軍地配合，形成特赦實(shí)施整體合力。各地參照建立了省委政法委書記為組長的特赦實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開專題會、制定文件、方案等細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保中央部署落地見效。

在特赦工作開展過程中，公安機(jī)關(guān)對看守所留所服刑罪犯、待交付執(zhí)行罪犯和正在單獨(dú)執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，開展拉網(wǎng)式逐一摸排。

全國監(jiān)獄共派出調(diào)查組2000多個(gè)，投入警力8000余人次，走訪檔案館、史料館，相關(guān)部門、企業(yè)、單位7000余家，調(diào)取各類證據(jù)材料10000余份，為案件辦理打下了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。

“出獄后我和過往自己的犯罪行為徹底劃清界限，永不再犯罪，同時(shí)不給家庭添負(fù)擔(dān)，不給國家添麻煩，我還有一技之長，還能從事經(jīng)濟(jì)金融知識的業(yè)余教育工作，通過勞動保證生活自足?！?5歲的王某榮已經(jīng)開始規(guī)劃自己的人生。

國家不會忘記每一個(gè)人的功勞

在和平時(shí)代，在共和國成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，特赦充分彰顯出國家的執(zhí)政自信。

“依照全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，裁定如下：對罪犯林某予以特赦?！?

7月21日，在廣東省從化監(jiān)獄內(nèi)的審判庭上，林某目不轉(zhuǎn)睛，聆聽著法官宣讀裁定書上的一字一句，淚水在他的眼眶里打轉(zhuǎn)。

林某上世紀(jì)80年代曾經(jīng)受戰(zhàn)火洗禮，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)。2017年，因?yàn)榻煌ㄕ厥卤慌刑幱衅谕叫?年，如今，他因?yàn)樵?jīng)的英勇作戰(zhàn)經(jīng)歷而成為特赦的受益者。

在筆錄和送達(dá)回證上工工整整寫上自己的名字，林某再難掩心中的激動，哽咽著說：“感謝習(xí)總書記，感謝黨，沒有忘記我們這些為國家做出過貢獻(xiàn)的人?！?

走出高墻，林某和前來迎接他的兒子緊緊相擁，兒子感慨：正是因?yàn)楫?dāng)年父親參軍報(bào)國，為國家作出過貢獻(xiàn)和犧牲，才有今天的寬大處理。

為保證特赦實(shí)施依法開展，中央政法委、中央政法各單位經(jīng)深入調(diào)研，制定了《決定》實(shí)施辦法，明確了特赦實(shí)施的指導(dǎo)思想、適用條件、實(shí)施步驟等，對9類罪犯具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、證明材料要求等作了詳細(xì)規(guī)定，為辦理特赦案件提供了具體政策指引。

在案件的審理方面，全國各相關(guān)法院法院按照政策指引，嚴(yán)格把握特赦基本原則、特赦適用范圍、特赦實(shí)體條件和案件辦理程序要求，依法公正高效審理特赦案件。每一起特赦案件都由專門的審判團(tuán)隊(duì)辦理，院庭長承辦，真正起到帶頭作用。堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格細(xì)致審查證據(jù)材料，對不符合要求的證據(jù)材料，提出補(bǔ)充意見，經(jīng)補(bǔ)充后證據(jù)仍不足的，不予特赦。

以嚴(yán)格公正司法，確保特赦的政治效果落到實(shí)處。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行全程同步監(jiān)督，綜合運(yùn)用書面審查、列席會議、實(shí)地調(diào)查、詢問訊問等方式，將監(jiān)督工作貫穿于特赦案件的報(bào)請、審理、裁定全過程。截至9月12日，全國檢察機(jī)關(guān)共審查提請?zhí)厣獍讣?3211件，糾正刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)請?zhí)厣獠划?dāng)案件342件，有力保證了特赦實(shí)施依法進(jìn)行。

北京二中院審判監(jiān)督庭庭長王輝是該院特赦案件審判團(tuán)隊(duì)的一員，在辦理多起特赦案件后深有感觸：“只有依法、準(zhǔn)確、及時(shí)，才能真正體現(xiàn)我國的司法保障水平，進(jìn)一步樹立國家開放、民主、法治、文明的國際形象?！?

“特赦讓我對自己的罪行更加悔恨”

法安天下，德潤人心。慎刑恤囚、明刑弼教，體現(xiàn)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，更體現(xiàn)仁政的溫度。

“我想盡快回到年幼孩子身邊承擔(dān)起做母親的責(zé)任，彌補(bǔ)這些年對家庭的虧欠，自己一定會以實(shí)際行動來報(bào)答黨和國家。”中秋前夕受到特赦后，杜某芳向河南省鄭州女子監(jiān)獄的民警坦露了心聲：“通過特赦能提前釋放回家，對自己的罪行更加愧疚，對不起黨，對不起國家，對不起社會，對不起親人。無比感恩……”

杜某芳2017年4月因生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被判處有期徒刑2年6個(gè)月，丈夫早逝，一對龍鳳胎尚未成年，孩子們的成長時(shí)刻牽動著杜某芳的心。

服刑期間，學(xué)會了一手出色的縫紉技術(shù)，這讓她對今后的生活充滿信心。她說，自己一定能用自己的雙手和勞動創(chuàng)造更好的生活，做一個(gè)守法的好公民，做一個(gè)以身作則的好母親。

（圖：女服刑人員被宣讀特赦決定現(xiàn)場，配圖與文章內(nèi)容無關(guān)。）

監(jiān)獄與安置幫教機(jī)構(gòu)早早進(jìn)行了對接，社區(qū)給監(jiān)獄的回復(fù)更讓她吃下一顆“定心丸”：我們社區(qū)一方面會加強(qiáng)對她的法治教育，增強(qiáng)其守法意識和社會責(zé)任感，另一方面要協(xié)助落實(shí)幫扶措施，幫助她解決實(shí)際困難，讓她早日融入社會，回報(bào)國家的關(guān)愛……

相似的一幕也出現(xiàn)在陜西女子監(jiān)獄。

9月11日一大早，馬某收到了西安市中級人民法院剛剛對她做出的特赦裁定書，眼里閃著喜悅的光。2009年，馬某因與丈夫爭執(zhí)，失手將其傷害致死，被判處有期徒刑十五年。

10年來，馬某積極參與獄內(nèi)各類活動，努力完成各項(xiàng)改造任務(wù)，獲得兩次減刑。今年又通過了中國民族樂器笛子社會等級水平四級考試。但是面對被特赦后的生活，馬某一開始還是有些擔(dān)憂：10年了，老人年齡大了，孩子可能跟自己也生疏了……

陜西省女子監(jiān)獄結(jié)合馬某多年的表現(xiàn)和家庭狀況以及所學(xué)技能，為她進(jìn)行了出監(jiān)規(guī)劃，聯(lián)系了多家用人單位，最終和西安一家演出團(tuán)體達(dá)成初步就業(yè)協(xié)議。

特赦工作實(shí)施以來，各地安置幫教機(jī)構(gòu)按照司法部部署，積極爭取各級黨委人民政府支持，做到每名特赦人員的安置幫教都有預(yù)案、有措施。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)特赦人員社會救助、就業(yè)援助和落戶入學(xué)政策，幫助特赦人員更好的回歸社會。

把黨中央的重大政治舉措、法治舉措落到特赦的每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓溫度傳遞到每個(gè)特赦對象的心里，燃起他們在人生大路上筆直向前的動力。

走出監(jiān)獄的馬某說，監(jiān)獄為了我，能想到的都想了，“對未來，我有信心！”