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如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為2020年上海兩會(huì)熱詞。

上海兩會(huì)期間，徐匯區(qū)悄然上線的一項(xiàng)新舉措，將“熱議”變?yōu)椤皩?shí)踐”。

這兩天，徐匯區(qū)一些商鋪發(fā)現(xiàn)，上門檢查的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員，都手持一份或藍(lán)色或黃色的任務(wù)單，并在進(jìn)門時(shí)就公示。同時(shí)提醒他們：“如果我們沒帶任務(wù)單來檢查，你們可以拒絕?！?

這是徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在上海首推執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制，執(zhí)法人員只有憑區(qū)局統(tǒng)一發(fā)放的“三色任務(wù)單”，才能開展監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

“對(duì)一家企業(yè)而言，僅市場(chǎng)監(jiān)管部門一家，就可能涉及食品安全、特種設(shè)備安全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、計(jì)量、廣告、價(jià)格等多項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，不同條線的執(zhí)法人員可能在較短的周期內(nèi)，根據(jù)不同的監(jiān)管要求對(duì)商家進(jìn)行反復(fù)檢查，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)科負(fù)責(zé)人陳潔坦言，為了切實(shí)改變“多頭查”“隨意查”的問題，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“無事不擾、接單必查、規(guī)范透明”的原則，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在全市首推執(zhí)法任務(wù)派發(fā)機(jī)制。

每月月初，區(qū)局對(duì)當(dāng)月各條線、各來源的監(jiān)管任務(wù)執(zhí)法進(jìn)行全面梳理、細(xì)致比對(duì)，對(duì)一家企業(yè)涉及多項(xiàng)檢查要求的，進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”，做到“一次出動(dòng)、全項(xiàng)檢查”，從源頭避免“多頭查”的問題。

此外，為了徹底杜絕“隨意查”的情況，各業(yè)務(wù)科室給基層派活，必須下發(fā)《工作任務(wù)單》，并以“三色”標(biāo)注任務(wù)來源，其中藍(lán)色為日常檢查，黃色為專項(xiàng)檢查，紅色為投訴、舉報(bào)、輿情等，明確任務(wù)名稱、任務(wù)來源、任務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間。如果沒有任務(wù)來源，一律不得對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

徐匯日月光商場(chǎng)副總經(jīng)理章吾透露：“以前每月要接待好幾次政府部門的檢查，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門推出這項(xiàng)舉措后，接待次數(shù)將大幅減少。而且，執(zhí)法人員都會(huì)主動(dòng)向我們出示一份《執(zhí)法檢查告知書》，告知身份、檢查事由及監(jiān)管對(duì)象的權(quán)利義務(wù)，讓我們了解為啥查、查什么，真正心中有數(shù)?！?

在上海人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市人大代表、金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)陸永妹也建議，加強(qiáng)對(duì)本市行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)督查和日常管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為。陸永妹表示，良性法律+良性執(zhí)法=良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。