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近日，黃鴻發(fā)特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案二審判決結(jié)果公布。海南省高級(jí)人民法院依法判處被告人黃鴻發(fā)犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、行賄罪等17項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。該案前后涉及196人，涉案財(cái)產(chǎn)高達(dá)20多億元，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。

海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖徹查涉黃鴻發(fā)案背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。截至目前，共對(duì)109人立案審查調(diào)查。

　　近日，昌江縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)曾經(jīng)被黃鴻發(fā)集團(tuán)長(zhǎng)期把持的縣中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行走訪調(diào)研，向經(jīng)營(yíng)戶了解黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織被成功打掉后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體環(huán)境的變化。文承彬 攝

監(jiān)督失守，坐視涉黑團(tuán)伙成勢(shì)

“嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活秩序，嚴(yán)重影響了人民群眾安全感、幸福感、獲得感，嚴(yán)重毀損了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，嚴(yán)重破壞了昌江的政治生態(tài)和當(dāng)?shù)毓?、有序的營(yíng)商環(huán)境，給當(dāng)?shù)卣八痉C(jī)關(guān)的公信力造成了極其不良的負(fù)面影響……”在海南省高院的通報(bào)中，連用了4個(gè)“嚴(yán)重”，黃鴻發(fā)黑社會(huì)組織給當(dāng)?shù)卦斐傻呢?fù)面影響，可見(jiàn)一斑。

從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始，黃氏家族惡勢(shì)力團(tuán)伙在昌江實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，逐漸樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)地位。1995年，以黃氏家族宗親勢(shì)力為紐帶的黑社會(huì)性質(zhì)組織正式形成。該組織通過(guò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、非法采礦、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動(dòng)大肆斂財(cái)，對(duì)十多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域形成非法控制或重大影響。從采礦到運(yùn)輸，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到娛樂(lè)場(chǎng)所，從廢品回收到摩托車(chē)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售……該組織利用在當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)勢(shì)地位，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，通過(guò)若干經(jīng)濟(jì)實(shí)體牟取巨額非法利益20余億元，用于支持組織的運(yùn)行、發(fā)展。

黃鴻發(fā)涉黑組織長(zhǎng)期在昌江地區(qū)通過(guò)暴力、威脅等手段有組織地實(shí)施大量違法犯罪活動(dòng)，橫行霸道，為非作惡，肆意欺壓、殘害群眾，當(dāng)?shù)厝送匋S鴻發(fā)色變。海南省高院發(fā)布的信息顯示，截至案發(fā)時(shí)，該組織共實(shí)施違法犯罪活動(dòng)58起，其中刑事犯罪53起，共造成2人死亡、3人重傷、13人輕傷、5人輕微傷的嚴(yán)重后果。這些惡劣行徑給昌江地區(qū)群眾帶來(lái)極大恐懼，許多被害人甚至不敢報(bào)案。

大肆實(shí)施違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)30年而未被打擊處理，致使該組織成為了當(dāng)?shù)厝罕娦闹袚]之不去的陰霾?！疤崞瘘S鴻發(fā)，昌江沒(méi)人不怕。”曾從事水產(chǎn)品批發(fā)的李丹花說(shuō)，2000年，黃鴻發(fā)為壟斷市場(chǎng)，搶奪她的生意，她的兒子被黃鴻發(fā)的打手連捅六刀身亡，另外兩個(gè)兒子害怕遭其毒手，被逼離開(kāi)家鄉(xiāng)。

為尋求非法保護(hù)，該組織以非法收益為誘餌，引誘、拉攏、收買(mǎi)當(dāng)?shù)囟嗝h政機(jī)關(guān)及政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)“保護(hù)傘”。

“黃鴻發(fā)犯罪集團(tuán)最顯著的特點(diǎn)是以黑養(yǎng)商、以商培權(quán)、以權(quán)護(hù)黑。”昌江縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任林琳說(shuō)，該團(tuán)伙用經(jīng)濟(jì)利益腐蝕政府官員，滲透公安以及相關(guān)執(zhí)法要害部門(mén)。

隨著對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)滲透程度的加深，黃鴻發(fā)逐漸成為昌江的非法權(quán)威，從基層開(kāi)始扶持、培植官員，甚至有的公職人員也是該犯罪團(tuán)伙的骨干成員。

為堅(jiān)決鏟除這一毒瘤，針對(duì)黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立專(zhuān)案組，同步查處公職人員充當(dāng)該組織“保護(hù)傘”問(wèn)題。曾先后擔(dān)任過(guò)昌江縣公安局局長(zhǎng)的陳小明、王雄進(jìn)、麥宏章，以及昌江縣人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、主任郭祥理，昌江縣委原副書(shū)記、政法委書(shū)記鄧敏，昌江縣原副縣長(zhǎng)周開(kāi)東等一批黨員干部被調(diào)查處理。

其中，陳小明、王雄進(jìn)等人不正確履行職責(zé)，包庇、縱容黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織；郭祥理放任其兒子與黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期交往、合作經(jīng)營(yíng)駕校，同時(shí)為黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法建筑協(xié)調(diào)關(guān)系補(bǔ)辦手續(xù)，干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常執(zhí)法活動(dòng)；周開(kāi)東明知黃鴻發(fā)涉黑組織長(zhǎng)期在昌江地區(qū)從事違法犯罪活動(dòng)，依然接受黃鴻發(fā)及其團(tuán)伙成員的宴請(qǐng)、禮品，并利用職務(wù)便利包庇、縱容其違法建設(shè)、非法采砂采礦等違法犯罪活動(dòng)。

“被查處的這些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)以及黨政干部，他們?cè)緫?yīng)該守護(hù)一方平安、維護(hù)人民群眾安全，可是在黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織的拉攏腐蝕下，置自己的職責(zé)于不顧，最終選擇了站在人民的對(duì)立面，墮落成可恥的黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’?！焙Ｄ鲜〖o(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織及其背后“保護(hù)傘”等涉黑涉惡重大案件的成功查處，為保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、政治生態(tài)天朗氣清打下了基礎(chǔ)。

綜合施治，提升打傘破網(wǎng)質(zhì)效

“你好，我是來(lái)向組織交代問(wèn)題的，這是我的自述材料……”2019年11月的一天，昌江縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室迎來(lái)一位特殊的到訪者。這是黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織被打掉后，第5位主動(dòng)向該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首的公職人員。

據(jù)介紹，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題632人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分454人，移送司法機(jī)關(guān)處理77人。其中，昌江縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查80人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分50人，移送司法機(jī)關(guān)24人，沒(méi)收、追繳和責(zé)令退賠資金147萬(wàn)余元。

采取多種方式通報(bào)曝光，形成有力震懾；深入查擺剖析問(wèn)題，推動(dòng)案發(fā)單位抓好警示教育；精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，補(bǔ)齊制度短板；強(qiáng)化案后調(diào)研指導(dǎo)，探索構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制……為實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，海南省紀(jì)委監(jiān)委著力做好以案促改“后半篇文章”。

自2019年10月起，在海南省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，昌江縣委在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展掃黑除惡打傘“警示、研討、反思、整治、提升”專(zhuān)題活動(dòng)，持續(xù)抓好黃鴻發(fā)黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”系列案件整改提升“后半篇文章”。昌江縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，圍繞涉黑“保護(hù)傘”典型案例，通過(guò)組織編印案例匯編、專(zhuān)題拍攝警示教育片、開(kāi)設(shè)警示教育巡回展等方式，對(duì)全縣黨員干部開(kāi)展警示教育。

黃鴻發(fā)案背后“保護(hù)傘”涉及人數(shù)較多，特別是“警傘”問(wèn)題突出。據(jù)此，昌江縣紀(jì)委監(jiān)委有針對(duì)性地在全縣公安系統(tǒng)召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)警示教育大會(huì)，利用已查處的公安系統(tǒng)涉黃鴻發(fā)案“保護(hù)傘”典型案例，再次為全縣公安干警敲響警鐘。