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互聯網平臺經濟領域反壟斷!市場監(jiān)管總局就相關指南公開征求意見
最后更新: 2020-11-10 09:56:46第七條 縱向壟斷協議
平臺經濟領域經營者與交易相對人可能通過下列方式達成固定轉售價格、限定最低轉售價格等縱向壟斷協議:
(一)利用技術手段對價格進行自動化設定;
(二)利用平臺規(guī)則對價格進行統(tǒng)一;
(三)利用數據和算法對價格進行直接或間接限定;
(四)利用技術手段、平臺規(guī)則、數據和算法等方式限定其他交易條件,排除、限制市場競爭。
分析最惠國待遇條款是否構成縱向壟斷協議,可綜合考慮經營者簽訂該條款的商業(yè)動機、對市場的控制能力以及實施該條款對市場競爭、消費者利益和創(chuàng)新的影響等。
平臺經營者與交易相對人達成排他性協議,可能構成《反壟斷法》第十四條規(guī)定的其他壟斷協議。反壟斷執(zhí)法機構一般將綜合考慮平臺經營者的市場力量、相關市場競爭狀況、對其他經營者進入相關市場的阻礙程度等因素,分析該協議是否具有排除、限制競爭效果。
第八條 軸輻協議
具有競爭關系的經營者可能借助與平臺經營者之間的縱向關系,或者由平臺經營者組織、協調,達成具有橫向壟斷協議效果的軸輻協議。分析該協議是否屬于《反壟斷法》規(guī)制的壟斷協議,可考慮具有競爭關系的經營者之間是否利用技術手段、平臺規(guī)則、數據和算法等方式,達成、實施壟斷協議,排除、限制相關市場競爭。
第九條 協同行為的認定
認定平臺經濟領域協同行為,可以通過直接證據判定是否存在協同行為的事實。如果直接證據較難獲取,可以根據邏輯一致的間接證據,認定經營者對相關信息的知悉狀況,以判定經營者之間是否存在協同行為。經營者可以提供相反證據證明其不存在協同行為。
第十條 寬大制度
平臺經濟領域橫向壟斷協議通常具有嚴重排除、限制競爭的效果。反壟斷執(zhí)法機構鼓勵相關經營者主動報告橫向壟斷協議有關情況并提供重要證據,同時停止涉嫌違法行為并配合調查。對符合寬大適用條件的經營者,反壟斷執(zhí)法機構可以減輕或者免除處罰。
第三章 濫用市場支配地位行為
《反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位行為。認定平臺經濟領域的濫用市場支配地位行為,適用《反壟斷法》第三章規(guī)定。通常情況下,首先界定相關市場,分析經營者在相關市場是否具有支配地位,再根據個案情況具體分析是否構成濫用市場支配地位行為。
第十一條 市場支配地位的認定
反壟斷執(zhí)法機構依據《反壟斷法》第十八條、第十九條規(guī)定,對認定或推定經營者具有市場支配地位的因素和情形進行分析。結合平臺經濟的特點,可以具體考慮以下因素:
(一)經營者的市場份額以及相關市場競爭狀況。確定平臺經濟領域經營者市場份額,可以考慮交易金額、交易數量、用戶數、點擊量、使用時長或者其他指標在相關市場所占比重,同時考慮該市場份額持續(xù)的時間。
分析相關市場競爭狀況,可以考慮相關平臺市場的發(fā)展狀況、現有競爭者數量和市場份額、平臺競爭特點、平臺差異程度、規(guī)模經濟、潛在競爭者情況等。
(二)經營者控制市場的能力??梢钥紤]該經營者控制上下游市場的能力,阻礙、影響其他經營者進入相關市場的能力,相關平臺經營模式、網絡效應,以及影響或者決定傭金、流量或者其他交易條件的能力等。
(三)經營者的財力和技術條件。可以考慮該經營者的投資者情況、資產規(guī)模、盈利能力、融資能力、技術創(chuàng)新和應用能力、擁有的知識產權、掌握和處理相關數據的能力,以及該財力和技術條件能夠以何種程度促進該經營者業(yè)務擴張或者鞏固、維持市場地位等。
(四)其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度??梢钥紤]其他經營者與該經營者的交易關系、交易量、交易持續(xù)時間,鎖定效應、用戶黏性,以及其他經營者轉向其他平臺的可能性及轉換成本等。
(五)其他經營者進入相關市場的難易程度。可以考慮平臺規(guī)模效應、資金投入規(guī)模、技術壁壘、用戶多棲性、數據獲取成本、用戶習慣等。
(六)其他因素??梢钥紤]基于平臺經濟特點認定經營者具有市場支配地位的其他因素。
第十二條 不公平價格行為
具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者,可能濫用市場支配地位,以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。分析是否構成不公平的高價或者不公平的低價,可以考慮以下因素:
(一)該價格是否明顯高于或者明顯低于其他平臺經濟領域經營者在相同或相似市場條件下同種商品或者可比較商品的價格;
(二)該價格是否明顯高于或明顯低于該平臺經濟領域經營者在其他相同或相似市場條件區(qū)域同種商品或者可比較商品的價格;
(三)在成本基本穩(wěn)定的情況下,該平臺經濟領域經營者是否超過正常幅度提高銷售價格或降低購買價格;
(四)該平臺經濟領域經營者銷售商品提價幅度是否明顯高于成本增長幅度,或者采購商品降價幅度是否明顯低于成本降低幅度。
認定市場條件相同或相似,一般可以考慮平臺類型、經營模式、交易環(huán)節(jié)、成本結構、交易具體情況等因素。
- 責任編輯: 奕含 
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