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六、強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

圍繞更好促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)流通，統(tǒng)籌重點(diǎn)突破與系統(tǒng)集成相結(jié)合、對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相促進(jìn)，著力強(qiáng)化開(kāi)放窗口、樞紐節(jié)點(diǎn)、門(mén)戶(hù)聯(lián)通功能，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，率先基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

6.1 推動(dòng)浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)

全面落實(shí)黨中央《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，支持浦東新區(qū)先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例。全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，充分發(fā)揮張江核心功能區(qū)和臨港主體承載區(qū)在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中的作用，不斷完善戰(zhàn)略科技力量體系，持續(xù)提升中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、藍(lán)天夢(mèng)、未來(lái)車(chē)、數(shù)據(jù)港等硬核產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主創(chuàng)新新高地。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，大力開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化系統(tǒng)性改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域加大改革力度，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，打造浦東綜合配套改革升級(jí)版。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。率先推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，率先實(shí)行更加開(kāi)放便利的人才引進(jìn)政策，建立國(guó)際高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育具有國(guó)際供應(yīng)鏈掌控能力的全球生產(chǎn)銷(xiāo)售組織者。著力提高數(shù)字化治理水平，支持浦東新區(qū)推進(jìn)治理平臺(tái)整合融合，構(gòu)建全領(lǐng)域、全要素、全閉環(huán)智能治理平臺(tái)，加快推動(dòng)基本公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的智慧治理體系。爭(zhēng)取在浦東新區(qū)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章作變通性規(guī)定，加大市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)項(xiàng)權(quán)限下放力度，授予和落實(shí)浦東更大改革發(fā)展自主權(quán)。

6.2 更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極把握RCEP簽署等帶來(lái)的機(jī)遇，深化構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，加快建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，更好發(fā)揮構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的試驗(yàn)田作用，成為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

6.2.1持續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，聚焦強(qiáng)化“四大功能”持續(xù)深化差別化探索，建設(shè)投資貿(mào)易自由、規(guī)則開(kāi)放透明、監(jiān)管公平高效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)。研究建立自貿(mào)協(xié)定綜合利用服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)，為企業(yè)充分利用各類(lèi)自貿(mào)協(xié)定提供一站式服務(wù)。在電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，爭(zhēng)取在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，率先優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則，促進(jìn)再制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化完善“一帶一路”多層次跨境服務(wù)平臺(tái)。做強(qiáng)新型國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)樞紐等功能，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球服務(wù)輻射能力。瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)用生物制品等特殊物品的通關(guān)便利化，探索建立集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式。進(jìn)一步吸引集聚全球優(yōu)秀人才，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，加快形成全球化、高能級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

6.2.2聚焦“五個(gè)重要”深化臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下大膽闖、大膽試、自主改，努力實(shí)現(xiàn)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全有序，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新集成效應(yīng)。建立以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的貨物貿(mào)易監(jiān)管制度。全面落實(shí)外商投資國(guó)民待遇，建立各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的投資經(jīng)營(yíng)制度。實(shí)施高度開(kāi)放的國(guó)際運(yùn)輸管理，在沿海捎帶、國(guó)際船舶登記、國(guó)際航權(quán)開(kāi)放、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等方面加強(qiáng)探索和政策落地。對(duì)外籍高層次人才引進(jìn)實(shí)施更加便利的出入境和停居留政策措施，加快實(shí)施境外人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。探索建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管制度，推動(dòng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造、航運(yùn)物流、金融貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)跨境流通試點(diǎn)。優(yōu)化更大開(kāi)放條件下的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立完善檢疫、原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際公約、跨境資金等特殊領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)防范和信用分級(jí)管理。

6.2.3培育壯大前沿產(chǎn)業(yè)集群和新興業(yè)態(tài)。聚焦集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設(shè)國(guó)家級(jí)集成電路綜合產(chǎn)業(yè)基地。聚焦生物醫(yī)藥研發(fā)制造和醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)，打造精準(zhǔn)醫(yī)療先行示范區(qū)。發(fā)展開(kāi)源創(chuàng)新賦能的人工智能產(chǎn)業(yè)，加快人工智能核心基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)。構(gòu)建集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)于一體的民用航空產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的民用航空產(chǎn)業(yè)集群。完善智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)人駕駛制度保障，開(kāi)展無(wú)人駕駛路測(cè)試點(diǎn)。瞄準(zhǔn)尖端硬核的裝備制造業(yè)，集中攻克一批智能制造共性技術(shù)，建設(shè)世界級(jí)智能制造中心。深化建設(shè)高水平的洋山特殊綜合保稅區(qū)，全面完成洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收，加快推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作。做大做強(qiáng)國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品等優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)，研究推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修等專(zhuān)項(xiàng)政策在特殊綜合保稅區(qū)制度環(huán)境下的集成和創(chuàng)新。探索實(shí)施洋山特殊綜保區(qū)“主分區(qū)”制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

6.3 推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)

充分發(fā)揮虹橋地區(qū)引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開(kāi)放的作用，全面增強(qiáng)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)核心功能，強(qiáng)化與北向拓展帶、南向拓展帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到2025年基本建成虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐。

6.3.1進(jìn)一步提升中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)全球影響力。提升國(guó)際采購(gòu)交易平臺(tái)能級(jí)，做精做優(yōu)做強(qiáng)“6+365”常年展示交易平臺(tái)，提升虹橋進(jìn)口商品展示交易中心功能，增加境外專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商規(guī)模。提升貿(mào)易投資促進(jìn)平臺(tái)功能，拓展海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新開(kāi)展投資促進(jìn)、宣傳推介、重大項(xiàng)目落地服務(wù)，推動(dòng)展品變商品、展商變投資商。持續(xù)優(yōu)化和復(fù)制推廣服務(wù)進(jìn)博會(huì)的貿(mào)易投資便利化措施，深化完善展品通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策并形成制度化安排。提升虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇影響力。加快集聚高能級(jí)辦展主體，打造若干具有國(guó)際影響力的本土?xí)箻I(yè)企業(yè)，培育一批品牌展會(huì)項(xiàng)目，完善國(guó)際化城市會(huì)展促進(jìn)體系，推動(dòng)會(huì)展業(yè)“線(xiàn)上線(xiàn)下”融合發(fā)展，全面建成國(guó)際會(huì)展之都。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)自主品牌日系列活動(dòng)等重大會(huì)展論壇活動(dòng)。

6.3.2深化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。建設(shè)富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引會(huì)計(jì)、法律、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展航空服務(wù)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃業(yè)務(wù)，積極發(fā)展飛機(jī)全周期維護(hù)、航空資源交易、航空培訓(xùn)等高附加值業(yè)務(wù)，開(kāi)展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港，開(kāi)展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為境外高層次專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作提供簽證、居留、永久居留便利。深化建設(shè)虹橋數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)。

6.3.3持續(xù)提升服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的能力。加強(qiáng)與蘇州、嘉興等地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥、應(yīng)用性研發(fā)等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心暨長(zhǎng)三角商會(huì)企業(yè)總部園，共同打造長(zhǎng)三角各城市“虹橋國(guó)際會(huì)客廳”，加快集聚長(zhǎng)三角企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

6.4 推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去

聚焦提升“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力，以高水平對(duì)外開(kāi)放吸引全球資本、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快打造亞太投資門(mén)戶(hù)，使上海成為境外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前沿陣地和中國(guó)企業(yè)“走出去”的關(guān)鍵跳板。

6.4.1積極打造外商投資首選地、集聚地。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化落實(shí)《外商投資法》相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域項(xiàng)目按照內(nèi)外資一致原則管理。依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等享受政策、使用資源要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)，保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)力度。完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立國(guó)際化、多元化的投資爭(zhēng)議解決機(jī)制。以推進(jìn)重大外資項(xiàng)目為示范引領(lǐng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚，引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。健全高標(biāo)準(zhǔn)的投資促進(jìn)體系，實(shí)施投資便利化自由化政策，促進(jìn)外商投資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，支持存量企業(yè)再投資，鼓勵(lì)外國(guó)投資者以境內(nèi)分配利潤(rùn)再投資、外資企業(yè)以自有資金擴(kuò)大投資。提升開(kāi)放監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

6.4.2優(yōu)化提升“一帶一路”橋頭堡服務(wù)功能。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際原則，立足國(guó)家所需和上海優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通”建設(shè)，服務(wù)企業(yè)“走得出、留得下、發(fā)展好”。推動(dòng)政策溝通，用好上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議等開(kāi)放合作平臺(tái)，宣傳解讀對(duì)外開(kāi)放政策。提升標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際接軌的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通，加快推進(jìn)國(guó)際空港、海港與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通。促進(jìn)貿(mào)易暢通，深化雙向經(jīng)貿(mào)投資合作，鼓勵(lì)與在滬外資企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，支持工程承包企業(yè)以多元方式承接海外項(xiàng)目，全面帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。推動(dòng)資金融通，建設(shè)“一帶一路”投融資中心，為企業(yè)“走出去”提供綜合性跨境金融支持，支持新開(kāi)發(fā)銀行與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)加大投融資領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。促進(jìn)民心相通，深化人文交流和友城合作，提升“一帶一路”電影節(jié)聯(lián)盟、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟等合作機(jī)制影響力，加強(qiáng)教育、文化、旅游、衛(wèi)生、科技、智庫(kù)合作與交流。深化滬仰地方合作、滬新全面合作，優(yōu)化城市間合作機(jī)制。完善服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建面向全球的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，支持在滬國(guó)際性商協(xié)會(huì)拓展對(duì)外交往渠道、完善國(guó)際合作機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的商協(xié)會(huì)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域性委員會(huì)。完善風(fēng)險(xiǎn)防范和海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)防和突發(fā)事件處置能力建設(shè)。

七、弘揚(yáng)城市精神和城市品格，提升國(guó)際文化大都市軟實(shí)力

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，持續(xù)打響“上海文化”品牌，繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)完善公共文化服務(wù)體系，深化建設(shè)更加開(kāi)放包容、更富創(chuàng)新活力、更顯人文關(guān)懷、更具時(shí)代魅力、更具世界影響力的社會(huì)主義國(guó)際文化大都市。

7.1 繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

堅(jiān)定文化自信，豐富海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神內(nèi)涵，將開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的城市品格融入社會(huì)生活各方面，大力傳播和弘揚(yáng)紅色文化、海派文化和江南文化。

7.1.1發(fā)揚(yáng)傳承紅色文化。以中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年為契機(jī)，深入實(shí)施“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程、紅色文化傳承弘揚(yáng)工程和革命文物保護(hù)利用工程，建成中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館。推動(dòng)紅色題材文藝作品和出版物創(chuàng)作生產(chǎn)，建設(shè)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、形成紅色文化宣教品牌、發(fā)展紅色文化旅游。深化長(zhǎng)三角紅色旅游區(qū)域合作，提升上海紅色文化的標(biāo)識(shí)性和知名度。

7.1.2全面提升城市文明程度。全面培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。大力弘揚(yáng)和宣傳工匠精神、科學(xué)精神、法治精神和世博精神等，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，凝聚向上、向善、向美力量。

7.1.3優(yōu)化文化藝術(shù)作品原創(chuàng)生態(tài)。深化推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)機(jī)制改革，激發(fā)重點(diǎn)院校文化藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推廣“上海原創(chuàng)”文化精品。加大扶持中小微文化藝術(shù)企業(yè)或團(tuán)體力度，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。全面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型青年文化藝術(shù)人才引育力度，優(yōu)化文化藝術(shù)教育、經(jīng)紀(jì)管理等專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)機(jī)制，集聚更多文化名家和藝術(shù)大師。建立原創(chuàng)文化微補(bǔ)助機(jī)制，助力“草根文化”發(fā)展。打造靈動(dòng)、交互的藝術(shù)家工作室、創(chuàng)意園區(qū)與社區(qū)，營(yíng)造有利于各類(lèi)藝術(shù)家發(fā)展的創(chuàng)作生活環(huán)境。

7.2 推進(jìn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化完善立體均衡的公共文化體育設(shè)施布局，促進(jìn)公共文化產(chǎn)品更豐富、配送更精準(zhǔn)，提升文化惠民的供給水平和服務(wù)效能。

7.2.1深入推進(jìn)文化體育惠民。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施更新與提升計(jì)劃，鼓勵(lì)建設(shè)綜合性文化體育類(lèi)設(shè)施，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同建好家門(mén)口的文化客廳和休閑運(yùn)動(dòng)好去處。創(chuàng)新各級(jí)公共文化體育配送內(nèi)容與模式，提升供需對(duì)接的全方位、精準(zhǔn)化服務(wù)，大力支持各類(lèi)社會(huì)資本、社會(huì)組織參與文體設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)文體活動(dòng)，提升服務(wù)水平和供給效能。引導(dǎo)文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位，建立國(guó)有院團(tuán)的公益演出服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力增加各類(lèi)演出活動(dòng)的公益場(chǎng)次，擴(kuò)大面向各類(lèi)人群的公益文化服務(wù)供給。因地制宜增加市民身邊的體育設(shè)施，到2025年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米左右。

7.2.2優(yōu)化公共文化體育設(shè)施布局。堅(jiān)持功能錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推進(jìn)“東西延伸、南北推進(jìn)”的重大文化設(shè)施布局。建成上海圖書(shū)館東館、上海博物館東館、上海大歌劇院、上海市少兒圖書(shū)館新館、中國(guó)近現(xiàn)代新聞出版博物館、上海天文館、上海越劇傳習(xí)所，推進(jìn)上海文學(xué)館、上海馬戲城中劇場(chǎng)等一批重大文化設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)長(zhǎng)江口二號(hào)古船博物館建設(shè)，加強(qiáng)青龍鎮(zhèn)遺址考古。建設(shè)樂(lè)高主題樂(lè)園、冰雪之星等旅游項(xiàng)目。加快體育場(chǎng)館建設(shè)，建成徐家匯體育公園、市民體育公園、浦東足球場(chǎng)、上海自行車(chē)館、久事國(guó)際馬術(shù)中心。研究推動(dòng)滬西工人文化宮等部分存量文化體育設(shè)施的更新和能級(jí)提升。

7.3 構(gòu)筑異彩紛呈的城市文化空間

推動(dòng)文化元素為各類(lèi)城市空間賦能，凸顯文化地標(biāo)獨(dú)特魅力，激活公共空間文化活力，提升歷史文化風(fēng)貌新體驗(yàn)。

7.3.1實(shí)施文化賦能城市空間計(jì)劃。以沿江岸線(xiàn)地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)黃浦江文化創(chuàng)新帶建設(shè)，注重提升獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)城市文化地標(biāo)的辨識(shí)度。優(yōu)化長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和臨港新片區(qū)文化設(shè)施布局，拓展延伸從淀山湖到滴水湖的城市東西文化軸。支持對(duì)公共空間實(shí)施文化“微更新”改造，在沿江沿河、社區(qū)園區(qū)商圈和綠地公園廣場(chǎng)等，植入豐富多彩的文化藝術(shù)和休閑運(yùn)動(dòng)元素，打造一批公共文化運(yùn)動(dòng)新空間、“打卡地”。積極創(chuàng)造條件，向公眾開(kāi)放機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、體育館等公共文化體育設(shè)施提供夜間服務(wù)，探索設(shè)立市民廣泛參與的藝術(shù)節(jié)和音樂(lè)體育比賽，營(yíng)造充滿(mǎn)活力的城市氛圍。

7.3.2煥發(fā)歷史文化新風(fēng)貌。圍繞重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能，推進(jìn)風(fēng)貌保護(hù)分類(lèi)評(píng)估甄別，形成多方參與、多方負(fù)責(zé)、多方受益的保護(hù)傳承和活化利用機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化建筑保護(hù)和利用，推進(jìn)向公眾全面開(kāi)放，開(kāi)發(fā)更具歷史、文化和科技元素的特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路，全面提升“街區(qū)可漫步”“建筑可閱讀”的服務(wù)水平。完善工業(yè)遺存盤(pán)活開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，推動(dòng)符合條件的工業(yè)廠房為文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)提供發(fā)展空間。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)和活態(tài)傳承，深入推進(jìn)“非遺在社區(qū)”“非遺進(jìn)校園”，鼓勵(lì)社會(huì)力量和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立非遺傳習(xí)所和傳習(xí)點(diǎn)，支持一批文化特色鮮明的非遺品牌做精做強(qiáng)。

7.4 擴(kuò)大上海文化品牌影響力

發(fā)揮各類(lèi)文化平臺(tái)的集聚輻射效應(yīng)，全方位塑造“魅力上?！背鞘行蜗螅嵘虾Ｎ幕放频膰?guó)際傳播力、影響力，力爭(zhēng)成為全球標(biāo)桿性文化節(jié)慶賽事等活動(dòng)的重要地標(biāo)。

7.4.1全方位提升城市整體形象。整合全媒體渠道，做強(qiáng)本土媒體傳播能力，創(chuàng)新傳播方式，以上海實(shí)踐講好中國(guó)故事。加強(qiáng)人民外宣建設(shè)，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、富有成效的上海國(guó)際傳播工作機(jī)制。面向國(guó)內(nèi)外全方位開(kāi)展“魅力上?！背鞘行蜗罅Ⅲw傳播推廣，實(shí)施旅游宣傳推廣計(jì)劃。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，建好上海外宣媒體矩陣，建強(qiáng)主流媒體海外網(wǎng)絡(luò)傳播陣地，加強(qiáng)聚合傳播力度，提升上海國(guó)際傳播能級(jí)，彰顯上海國(guó)際城市形象和美譽(yù)度。

7.4.2積極建設(shè)全球標(biāo)桿性文化體育類(lèi)活動(dòng)品牌。放大頂級(jí)節(jié)展賽事活動(dòng)效應(yīng)，更好向世界傳遞“上海聲音”、塑造“上海形象”。持續(xù)辦好上海國(guó)際電影節(jié)、上海電視節(jié)、中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、“上海之春”國(guó)際音樂(lè)節(jié)、中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)（ChinaJoy）等重大文化節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)增設(shè)具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)藝術(shù)賽事品牌，提升節(jié)慶內(nèi)涵品質(zhì)。辦好世界賽艇錦標(biāo)賽、國(guó)際足聯(lián)世俱杯、亞足聯(lián)亞洲杯以及F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽等重大國(guó)際體育賽事，進(jìn)一步提升“上海馬拉松”等本土賽事品牌知名度。

7.5 提升文化旅游體育產(chǎn)業(yè)能級(jí)

聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)“兩中心、兩之都、兩高地、兩座城”載體建設(shè)，推動(dòng)文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新融合，實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

7.5.1加快建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。圍繞關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，依托影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重要節(jié)展，推進(jìn)建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心。持續(xù)辦好“上海國(guó)際藝術(shù)品交易月”等品牌活動(dòng)，助力上海建成千億級(jí)規(guī)模藝術(shù)品交易市場(chǎng)，大力建設(shè)國(guó)際重要藝術(shù)品交易中心。擴(kuò)大“演藝大世界” “演藝新空間”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，建設(shè)演繹國(guó)內(nèi)外一流作品的“名作首演地”文化地標(biāo)，加快引育形成駐演和獨(dú)演品牌，打造亞洲演藝之都。依托電競(jìng)資源集聚優(yōu)勢(shì)，大力吸引具有全球影響力的電競(jìng)頂級(jí)賽事落滬，加快品牌建設(shè)和衍生品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，建設(shè)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)完整生態(tài)圈，力爭(zhēng)在電競(jìng)領(lǐng)域形成世界級(jí)影響力，全力打造全球電競(jìng)之都。聚焦“網(wǎng)生內(nèi)容”整合產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)原創(chuàng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持培養(yǎng)一批新興數(shù)字文化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)高地。依托具有業(yè)界影響力的比賽和節(jié)展，在現(xiàn)代設(shè)計(jì)領(lǐng)域集聚頂尖資源，構(gòu)建多元共贏的創(chuàng)意設(shè)計(jì)生態(tài)圈，深化建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)“文化+”產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

7.5.2深化世界著名旅游城市建設(shè)。大力發(fā)展大眾旅游、全域旅游，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。提升國(guó)際旅游度假區(qū)、佘山國(guó)家旅游度假區(qū)、淀山湖旅游度假區(qū)、東平森林旅游度假區(qū)功能，推進(jìn)金山濱海、寶山郵輪、環(huán)滴水湖等一批旅游度假區(qū)建設(shè)。圍繞“一江一河”布局整合文旅資源，建設(shè)浦江旅游品牌和蘇州河文化休閑帶。開(kāi)發(fā)水鄉(xiāng)特色旅游項(xiàng)目。實(shí)施“首展首秀”計(jì)劃，推動(dòng)建立一批具有地方特色和藝術(shù)優(yōu)勢(shì)的本地品牌演藝節(jié)目，提升都市時(shí)尚消費(fèi)旅游體驗(yàn)和服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)建一批文化、商業(yè)、旅游、體育等融于一體的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代都市旅游休閑區(qū)。

7.5.3全面推動(dòng)全球著名體育城市建設(shè)。強(qiáng)化競(jìng)技體育科技

支撐，促進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展。大力發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外體育企業(yè)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織等落滬。充分挖掘時(shí)尚健身產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)潛力，加快發(fā)展健身休閑業(yè)，建設(shè)一批集體育健身和休閑娛樂(lè)等多元功能為一體的都市運(yùn)動(dòng)中心。推進(jìn)體育裝

備、場(chǎng)館等向智能化升級(jí)，支持在線(xiàn)健身、網(wǎng)絡(luò)賽事等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化健全各類(lèi)俱樂(lè)部規(guī)范化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，著力培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)。

八、全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都

搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能提升“五個(gè)中心”建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等重要領(lǐng)域率先突破，加快培育應(yīng)用生態(tài)體系，推進(jìn)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，持續(xù)推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

8.1 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平，激活數(shù)據(jù)新要素，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，引領(lǐng)數(shù)字新消費(fèi)，打造數(shù)字可信安全環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升。

8.1.1助力新生代互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下體驗(yàn)深度融合，以流量平臺(tái)激活實(shí)體商業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向全渠道運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容社區(qū)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)構(gòu)建原創(chuàng)性數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力營(yíng)造開(kāi)放包容、競(jìng)爭(zhēng)充分、業(yè)態(tài)多樣的在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)支持一批擁有核心技術(shù)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、用戶(hù)流量、商業(yè)模式的創(chuàng)新型頭部企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)形成上海新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)區(qū)域集群。

8.1.2全面提升核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加速推進(jìn)下一代信息通信技術(shù)突破，推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和信息安全軟件等自主創(chuàng)新，做好軟件基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)等研究，不斷提升國(guó)產(chǎn)軟件穩(wěn)定度和成熟度，鼓勵(lì)加大應(yīng)用。推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)向SaaS（軟件即服務(wù)）模式轉(zhuǎn)型。積極布局區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范。

8.1.3加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)開(kāi)展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換工為核心的智能化改造，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制設(shè)計(jì)、共享制造等新模式新應(yīng)用。實(shí)施“工賦上?！比晷袆?dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向知識(shí)化、質(zhì)量型和數(shù)字孿生升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集澤（Z）級(jí)突破，工業(yè)知識(shí)圖譜重點(diǎn)領(lǐng)域基本覆蓋。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿載體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持平臺(tái)企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。豐富各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)載體、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務(wù)功能，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)等資源。大力培育數(shù)字開(kāi)源社區(qū)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)新實(shí)踐基地。

8.2 營(yíng)造智慧便利的數(shù)字生活

適應(yīng)社會(huì)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型新需求，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化旅游等領(lǐng)域，全方位打造數(shù)字生活服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠。

8.2.1優(yōu)化提升健康醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)，打造“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+互聯(lián)網(wǎng)”，開(kāi)展面向居民的家庭醫(yī)生簽約、健康管理等智能化服務(wù)。探索在社區(qū)引入醫(yī)療人工智能影像輔助診斷平臺(tái)、全科醫(yī)生輔助診療平臺(tái)和遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院品牌化、特色化發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)院利用信息技術(shù)拓展服務(wù)形式和內(nèi)容，完善以患者為中心、全流程閉環(huán)的智能化醫(yī)療服務(wù)模式，改善就醫(yī)體驗(yàn)。加快健康大數(shù)據(jù)、醫(yī)療人工智能應(yīng)用，依托健康云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)匯聚和融合，完善居民健康賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。

8.2.2深化和推進(jìn)數(shù)字賦能教育。推進(jìn)數(shù)字學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)提升教育治理能力。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建和開(kāi)放共享，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展。發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合教學(xué)，建立以學(xué)生為中心的智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)。以人工智能等技術(shù)推動(dòng)學(xué)習(xí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)科知識(shí)圖譜構(gòu)建，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能的精準(zhǔn)教學(xué)、因材施教。以虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開(kāi)展實(shí)景式、沉浸式教學(xué)，加快智慧教學(xué)課堂改造，促進(jìn)復(fù)雜教學(xué)內(nèi)容的可視化，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和提升教學(xué)效果。提升師生信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。推進(jìn)全民開(kāi)放式數(shù)字終身教育。

8.2.3增強(qiáng)科技支撐智慧養(yǎng)老能力。布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施，開(kāi)發(fā)與傳感器、智能設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備對(duì)接的云邊協(xié)同的智聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老系統(tǒng)。制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多種應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，培育一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地、示范社區(qū)和示范品牌。

8.2.4推動(dòng)文化、旅游與數(shù)字科技深度融合。推進(jìn)文化設(shè)施數(shù)字化更新，實(shí)施基層公共文化設(shè)施“更新計(jì)劃”，不斷提升公共文化服務(wù)智慧化水平，提高數(shù)字公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，拓展公共文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。加快文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展。培育在線(xiàn)旅游新動(dòng)能，完善智能化設(shè)備部署，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展全景旅游、智能導(dǎo)游等虛擬現(xiàn)實(shí)交互旅游場(chǎng)景，“升維”旅游體驗(yàn)，提升市民游客參與旅游的便捷度。

8.3 加快提高數(shù)字化治理水平

以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，率先打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、科學(xué)決策的“數(shù)治”新范式，提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候城市治理能力。

8.3.1構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系。以服務(wù)對(duì)象為本位，持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程革命性再造，穩(wěn)步提升政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)辦理率、全程網(wǎng)辦率和一次辦成率，更好推動(dòng)“高效辦成一件事”。深化以場(chǎng)景應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的服務(wù)供給，全面拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全部接入。提升“一網(wǎng)通辦”能級(jí)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。做優(yōu)做強(qiáng)“隨申辦”應(yīng)用，拓展“隨申碼”應(yīng)用場(chǎng)景，逐步取代實(shí)體卡等傳統(tǒng)管理服務(wù)手段，努力打造“不帶證城市”。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下標(biāo)準(zhǔn)一致、渠道互補(bǔ)，完善線(xiàn)下服務(wù)方式，充分保障運(yùn)用智能技術(shù)困難人群辦事需求，逐步消除“數(shù)字鴻溝”。深入實(shí)施“兩個(gè)集中”和“綜合窗口”改革，推進(jìn)線(xiàn)下“超級(jí)智能政務(wù)服務(wù)窗口”建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事便利度。

8.3.2全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。著眼“高效處置一件事”，堅(jiān)持“應(yīng)用為要、管用為王”，以城運(yùn)平臺(tái)體系、技術(shù)支撐體系為抓手，聚焦“觀”“管”“防”，提升城市大腦感知、認(rèn)知和行動(dòng)三大能力，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。按照“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”架構(gòu)，市、區(qū)、街鎮(zhèn)加快構(gòu)建并完善城運(yùn)中心和信息平臺(tái)，加強(qiáng)“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同等功能的綜合平臺(tái)體系。強(qiáng)化市級(jí)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)和集成保障功能，推動(dòng)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，實(shí)現(xiàn)城市治理要素、對(duì)象、過(guò)程全息全景呈現(xiàn)，為前瞻決策和應(yīng)急指揮提供支撐。強(qiáng)化區(qū)級(jí)平臺(tái)聯(lián)通上下、協(xié)調(diào)左右的樞紐功能，整合相關(guān)部門(mén)的信息資源和執(zhí)法力量，加大個(gè)性化應(yīng)用開(kāi)發(fā)推廣力度。強(qiáng)化街鎮(zhèn)平臺(tái)全天候綜合響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力，加快實(shí)現(xiàn)城運(yùn)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格的“多格合一”，完善聯(lián)動(dòng)指揮、聯(lián)勤巡防、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化管理手段向社區(qū)、居村延伸?？v向貫通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城運(yùn)平臺(tái)，形成信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市治理各類(lèi)事項(xiàng)集成、協(xié)同和閉環(huán)管理。構(gòu)建操作便捷、功能強(qiáng)大的智能化應(yīng)用體系，形成“一門(mén)戶(hù)、多系統(tǒng)”的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)格局。圍繞安全生產(chǎn)、消防、民防等領(lǐng)域，前移風(fēng)險(xiǎn)管理端口，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)排查風(fēng)險(xiǎn)、全周期安全監(jiān)管和智能化綜合指揮功能。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。健全智慧氣象保障體系，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性。升級(jí)拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管等管理事項(xiàng)的數(shù)字化解決方案。

8.3.3深化多源數(shù)據(jù)匯聚共享。加大公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和應(yīng)用力度，推動(dòng)構(gòu)建主體多元、權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)完善的公共數(shù)據(jù)治理體系。制定完善重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共數(shù)據(jù)分層采集體系，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)歸集和同步更新。持續(xù)推進(jìn)自然人、法人、空間地理三大綜合庫(kù)以及各行業(yè)領(lǐng)域主題庫(kù)建設(shè)，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。拓展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，深化普惠金融、交通出行、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)向企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管控。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一登記確權(quán)體系。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易從敏感、低附加值的數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)模式向脫敏、高附加值的知識(shí)賦能模式轉(zhuǎn)變，培育形成一批具有國(guó)際一流水平的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用市場(chǎng)主體，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全評(píng)估，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)安全備案機(jī)制，加快形成數(shù)據(jù)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人和企業(yè)信息隱私保護(hù)。

8.4 積極打造新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿

聚焦泛在、移動(dòng)、高速、智敏特征，全面推進(jìn)與人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)相適應(yīng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和超前布局，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

8.4.1建設(shè)以5G為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)。大幅提升“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力，向企業(yè)和市民提供隨時(shí)可取的高速率、低時(shí)延網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，到2025年全市5G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到500Mbps，固定寬帶平均下載速率達(dá)到120Mbps。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化通信網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建全球信息通信樞紐，增加海纜登陸點(diǎn)和海纜登陸數(shù)量，擴(kuò)容亞太互聯(lián)網(wǎng)交換中心，持續(xù)提升省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。建設(shè)全球數(shù)據(jù)樞紐平臺(tái)，在現(xiàn)有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)在上海交互和處理。統(tǒng)籌部署面向未來(lái)的智能計(jì)算設(shè)施，建設(shè)“E級(jí)超算”硬件水平的高性能計(jì)算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化發(fā)展，合理部署邊緣計(jì)算，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供總量充足、結(jié)構(gòu)均衡的算力支持。依托張江人工智能島、徐匯濱江智慧谷、馬橋人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造超大規(guī)模人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)。

8.4.2加快城市智能化終端設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市公共安全、交通、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息規(guī)范采集和全量接入，提升空間和治理要素?cái)?shù)字化水平。加快布設(shè)新型充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能電網(wǎng)設(shè)施，到2025年新建20萬(wàn)個(gè)充電樁、45個(gè)出租車(chē)充電示范站，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、加氫站、智慧燃?xì)怏w系建設(shè)。開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等一體化物流設(shè)施智能化改造和升級(jí)，建設(shè)智能儲(chǔ)物柜、智慧微菜場(chǎng)、智慧回收站等末端設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合桿塔等多功能公共設(shè)施集約建設(shè)和利用。

8.4.3拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多主體合作開(kāi)發(fā)5G應(yīng)用，推動(dòng)5G與智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等垂直領(lǐng)域深度融合，使上海成為全球5G應(yīng)用最為活躍的地區(qū)之一。推進(jìn)洋山港集疏運(yùn)體系智能化升級(jí)改造，開(kāi)展“5G+智能重卡”測(cè)試使用，推動(dòng)港口數(shù)字化云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和車(chē)路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)妥提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)滲透率，持續(xù)推動(dòng)嘉定、臨港、奉賢、浦東金橋等區(qū)域智能汽車(chē)道路測(cè)試和開(kāi)放測(cè)試道路建設(shè)。促進(jìn)智能機(jī)器人在醫(yī)療、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈、超高清視頻、AR/VR等技術(shù)與5G應(yīng)用結(jié)合，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)率先推廣應(yīng)用。

九、推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局

堅(jiān)持“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，深化與蘇浙皖分工合作，加快暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在率先形成新發(fā)展格局上探索有效路徑、做好示范引領(lǐng)，在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上勇當(dāng)開(kāi)路先鋒，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上加快攻堅(jiān)突破，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

9.1 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)

創(chuàng)新合作方式，不斷拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作深度和廣度，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，力求取得新突破、新成效。

9.1.1統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建軌道上的長(zhǎng)三角，加快建設(shè)多網(wǎng)融合、高效便捷的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，提升鐵路貨運(yùn)能力。增強(qiáng)省際高速公路服務(wù)能力，推動(dòng)嚴(yán)重?fù)矶聡?guó)省干線(xiàn)公路改擴(kuò)建，繼續(xù)推進(jìn)打通省界斷頭路，研究完善過(guò)江跨海通道。推動(dòng)構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢、協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群。協(xié)同推進(jìn)港航資源整合、優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機(jī)制，加快形成分工合理、相互協(xié)作的世界級(jí)港口群。共建數(shù)字長(zhǎng)三角，加快5G通信網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展綜合應(yīng)用示范。提升能源設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障水平，進(jìn)一步完善區(qū)域油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升區(qū)域能源互濟(jì)互助能力。

9.1.2加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，高水平共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家重大科技、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能長(zhǎng)三角制造，打造世界級(jí)制造業(yè)集群。協(xié)同開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在更廣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)。支持跨省合作載體發(fā)展，鼓勵(lì)品牌園區(qū)輸出管理標(biāo)準(zhǔn)和品牌。

9.1.3共同建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。共護(hù)太浦河、長(zhǎng)江口等重要飲用水水源生態(tài)安全，建立全流域水源保護(hù)預(yù)警機(jī)制。共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，夯實(shí)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)，深化完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、信息互通共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，共同守護(hù)好一江清水。推動(dòng)重點(diǎn)跨界河湖聯(lián)保。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，打贏夏季揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械等污染源聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施人工影響天氣工作，保障區(qū)域大氣環(huán)境。建立固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動(dòng)固廢危廢區(qū)域安全轉(zhuǎn)移處置合作，探索建立跨區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境一體化管理制度創(chuàng)新。

9.1.4推進(jìn)公共服務(wù)便利共享。推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，深化推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索長(zhǎng)三角藥品和醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。研究建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等異地結(jié)算制度。深入推進(jìn)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，統(tǒng)一身份認(rèn)證、打破數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省市通辦和高頻電子證照互認(rèn)應(yīng)用，打造“無(wú)證”長(zhǎng)三角。鼓勵(lì)跨區(qū)域教師交流合作，推動(dòng)大學(xué)大院大所聯(lián)手打造具有國(guó)際影響力的一流大學(xué)和一流學(xué)科。鼓勵(lì)加強(qiáng)醫(yī)療合作，組建醫(yī)聯(lián)體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。協(xié)同建立長(zhǎng)三角常態(tài)化管控和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，建立完善應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)跨地區(qū)重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害和較大災(zāi)難聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置，完善應(yīng)急物資協(xié)同保障。共同辦好長(zhǎng)三角國(guó)際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會(huì)。辦好長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)保護(hù)利用。建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深化長(zhǎng)三角全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共創(chuàng)區(qū)域性體育品牌項(xiàng)目。聯(lián)合打造一批精品旅游線(xiàn)路和特色旅游產(chǎn)品，共建世界知名旅游目的地。

9.1.5建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放區(qū)域大市場(chǎng)體系。聚焦打造一體化市場(chǎng)體系，著力打破行政壁壘，推動(dòng)各類(lèi)要素在更大范圍暢通流動(dòng)。完善多層次資本市場(chǎng)體系，做強(qiáng)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地，支持依法合規(guī)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。加快建設(shè)信用長(zhǎng)三角，強(qiáng)化長(zhǎng)三角公共信用信息共享，建立重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快長(zhǎng)三角海關(guān)高質(zhì)量一體化改革。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化“滿(mǎn)意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)。建立長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，推進(jìn)“上海設(shè)計(jì)”等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)規(guī)范共建互認(rèn)，打造檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)高地。

9.2 聚焦重點(diǎn)區(qū)域率先突破

以建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為先手棋和突破口，協(xié)同探索區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，全面深化重大改革系統(tǒng)集成和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共享共用，深化毗鄰地區(qū)合作，推動(dòng)上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)更高水平區(qū)域分工協(xié)作。

9.2.1高水平共商共建共享長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)突破性、集成化、高強(qiáng)度、可復(fù)制的改革試驗(yàn)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出一整套可復(fù)制可推廣的制度模式，建設(shè)成為一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑，加強(qiáng)環(huán)淀山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和功能提升，打造具有影響力的世界級(jí)湖區(qū)。發(fā)揮西岑科創(chuàng)中心、高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)引擎作用，共建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的跨域創(chuàng)新集群，建設(shè)成為綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地。推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)療中心等重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)能級(jí)和公共服務(wù)體系品質(zhì)。聚焦打造生態(tài)、人文、創(chuàng)新融合的江南水鄉(xiāng)客廳，建設(shè)人與自然和諧宜居新典范。強(qiáng)化示范區(qū)與蘇州、嘉興、湖州的全域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

9.2.2推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)開(kāi)展深度合作。推進(jìn)長(zhǎng)三角科技城、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等載體建設(shè)。共同構(gòu)建虹橋—嘉定—昆山—相城等功能走廊，研究建設(shè)沿滬寧合、沿滬杭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。鼓勵(lì)支持嘉定—昆山—太倉(cāng)地區(qū)，以及崇明東平—南通海永—南通啟隆、嘉定安亭—青浦白鶴—蘇州花橋、金山楓涇—松江新浜—嘉興嘉善—嘉興平湖等跨省城鎮(zhèn)圈協(xié)同發(fā)展。

9.3 聚焦重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí)

以項(xiàng)目化推動(dòng)一體化，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。建成滬蘇湖鐵路，加快滬通鐵路二期建設(shè)，推進(jìn)北沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設(shè)，加強(qiáng)滬甬通道等跨區(qū)域交通項(xiàng)目規(guī)劃研究工作。建成G15嘉瀏段，加快推進(jìn)G318、G320、G228、G50等擁擠路段改擴(kuò)建，推動(dòng)省界對(duì)接道路增能擴(kuò)容。建成平申線(xiàn)航道（上海段）整治工程，推進(jìn)蘇申內(nèi)港段建設(shè)。積極推動(dòng)南通新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。共同推進(jìn)新一輪太湖治理工程和環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用。推進(jìn)建設(shè)長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老合作和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

9.4 聚焦重大平臺(tái)深化合作

進(jìn)一步優(yōu)化完善“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域合作機(jī)制，不斷強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室的樞紐平臺(tái)功能，充分發(fā)揮專(zhuān)題合作機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)部門(mén)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)各類(lèi)跨區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)和虹橋商務(wù)區(qū)國(guó)際開(kāi)放樞紐功能，更好發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)等跨區(qū)域合作平臺(tái)作用，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化國(guó)資投資與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域企業(yè)科創(chuàng)板上市。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟等作用，支持鼓勵(lì)企業(yè)、媒體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的積極性，形成支持一體化、參與一體化、共推一體化的良好氛圍。

9.5 深入推進(jìn)對(duì)口支援和合作交流

加強(qiáng)同京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略協(xié)作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等。促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在滬集聚，服務(wù)企業(yè)國(guó)內(nèi)拓展，深化產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、要素平臺(tái)等合作模式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，保障能源資源和重要物資供應(yīng)。加大對(duì)西藏、新疆、青海、云南等對(duì)口地區(qū)幫扶和東西部協(xié)作力度，不斷深化上海與大連對(duì)口合作。