觀察員
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十四五規(guī)劃涉及香港的有500多字，比十三五多了哪些內(nèi)容？
最后更新: 2021-03-10 00:31:28【文/觀察者網(wǎng) 周毅】“內(nèi)地的官員曾經(jīng)告訴我，能把部委或者省市的遠景寫進國家的五年計劃，是‘一字值千金’，第十四個五年規(guī)劃內(nèi)涉及支持香港的500多字將為我們帶來無限機遇?！?月5日晚間，香港特首林鄭月娥在社交媒體上如是說。
“十四五”規(guī)劃綱要草案自3月5日發(fā)布以來，很快吸引了各界關(guān)注。相比于過去的“十三五”規(guī)劃綱要，“一字值千金”的“十四五”規(guī)劃綱要草案都新增了哪些內(nèi)容？
觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，變化主要提現(xiàn)在三個方面，一是強調(diào)中央對香港“全面管治權(quán)”，二是對香港提出了5方面的新定位，三是支持香港融入國家發(fā)展大局。
“十三五”規(guī)劃綱要與“十四五”規(guī)劃綱要草案比對
“落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)”
其實，“十四五”規(guī)劃綱要草案中的內(nèi)容，盡管沒有出現(xiàn)在沒有出現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃中，但也并非首次出現(xiàn)。
比如，“十四五”規(guī)劃綱要草案提到的“維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序”、“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制”，在2019年10月黨的十九屆四中全會就已提出，寫進此次規(guī)劃則表明至少在未來五年都需要堅持和完善這些措施。
另外，“加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育”表述，也同樣來自于黨的第十九屆四中全會。
“維護特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定”這個提法，在新華社2020年11月授權(quán)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中已經(jīng)出現(xiàn)。其中專門提到保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，同時建議“增強港澳同胞國家意識和愛國精神”。今年的“十四五”規(guī)劃綱要草案吸收了這些想法。
另外，“十四五”規(guī)劃綱要草案中的“中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)”在“十三五”規(guī)劃綱要中并沒有出現(xiàn)，但它并不是一個“新詞”。2014年6月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書，以及2017年黨的十九大報告，都對“全面管治權(quán)”進行了論述。
何為“中央全面管治權(quán)”？2014年《白皮書》明確指出：“中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實行高度自治。對于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力?！?
因此，無論是去年的全國人大對香港的國安立法，還是今年對香港選舉制度進行完善，都是屬于中央事權(quán)，這也體現(xiàn)了對香港的“全面管治”。
香港金紫荊廣場上，五星紅旗和紫荊花旗迎風(fēng)飄揚 圖源新華社
標(biāo)簽 兩會- 責(zé)任編輯: 周毅
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