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中新社北京5月11日電 (記者 龐無忌)面對勞動年齡人口的減少和老齡化程度的不斷加深，中國還有人口紅利嗎？

11日發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，與10年前相比，中國16歲至59歲勞動年齡人口減少4000多萬人；2020年，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。老齡化進程加快，勞動年齡人口減少，中國人口紅利似乎正在全面消退。

所謂人口紅利，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。

中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉指出，改革開放的40多年里，有相當長的一段時間，中國勞動年齡人口迅速增長，人力資本得到改善。這一時期儲蓄率高，資本積累率和回報率高，人口紅利成為史無前例的經(jīng)濟高增長源泉。

但2010年之后，中國的勞動年齡人口達到峰值，人口撫養(yǎng)比提高，中國經(jīng)濟高速增長的變量發(fā)生改變。受此影響，蔡昉指出，中國經(jīng)濟增長率自2012年以來逐年放緩，2012年至2019年期間年平均GDP增長率降至6.96%。

未來中國經(jīng)濟增長還會有人口方面的紅利嗎？綜合分析，盡管傳統(tǒng)意義上的人口紅利衰減，但未來中國經(jīng)濟或仍在三個方面有人口相關的紅利。

其一，中國勞動力資源的絕對量依然較大，勞動力供給潛力有待繼續(xù)挖掘。

國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平指出，2020年，中國勞動年齡人口的總規(guī)模仍然較大，有8.8億人，勞動力資源依然豐富，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

目前，中國正在通過改革挖掘人口紅利的潛力。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授李長安指出，一方面中國逐步放寬生育政策，2013年中國啟動“單獨二孩”政策，2015年推出“全面二孩”政策。此次人口普查數(shù)據(jù)顯示，由于生育政策調(diào)整，全國多出生“二孩”數(shù)量達1000多萬人。

另一方面，穩(wěn)妥推進延遲退休也成為延續(xù)紅利的一項重要政策。李長安認為，中國60-64周歲的老年人力資源有近8000萬，如果能夠將這部分人力資源挖掘出來，將有助于緩解社保養(yǎng)老壓力，增加勞動供給。

其二，勞動力的地域和產(chǎn)業(yè)轉移會產(chǎn)生巨大紅利。

北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、新結構經(jīng)濟學研究院院長林毅夫此前對中新社記者表示，將農(nóng)村剩余勞動力轉移到制造業(yè)時，勞動生產(chǎn)率會相應提高，這也是人口紅利相當重要的一個來源。

他指出，目前中國農(nóng)村勞動力占總勞動力的30%左右，但發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力占比一般低于5%，換言之，未來中國勞動力從農(nóng)村轉移到制造業(yè)還有巨大空間。此外，林毅夫指出，中國制造業(yè)從最初的勞動密集型轉到資本密集型，再進一步轉到技術密集型，這個過程產(chǎn)生的附加值會不斷提高，同樣會產(chǎn)生紅利。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受中新社記者采訪時也表示，未來應通過戶籍制度等一系列改革，讓勞動力跨地區(qū)、跨部門的流動更自由，改善勞動力的就業(yè)結構，讓勞動力向增加值更高的產(chǎn)業(yè)流動，如此可以使人口要素更好推動經(jīng)濟增長。

其三，人口素質提高，將創(chuàng)造二次人口紅利。

蔡昉認為，未來中國經(jīng)濟發(fā)展必然與人口老齡化相伴而行。雖然傳統(tǒng)人口紅利衰減，但可以創(chuàng)造第二次人口紅利，其關鍵就是通過發(fā)展教育和培訓，改善各個年齡段人口特別是老年人口的人力資本，并依托這個龐大的人力資源，提高勞動參與率和全要素生產(chǎn)率。

此番發(fā)布的人口普查數(shù)據(jù)顯示，近10年，中國勞動年齡人口素質顯著提高。15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點。大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，也比2010年提高了11.27個百分點。

曾玉平指出，隨著人口素質的提高，人口紅利逐步向人才紅利轉變，人口資源的優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，會進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。