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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】十三屆全國人大常委會第九十八次委員長會議7月27日舉行，會議決定，十三屆全國人大常委會第三十次會議8月17日至20日在北京舉行，建議在會上審議關(guān)于增加香港和澳門基本法附件三所列全國性法律的議案。

這一消息很快引發(fā)外媒和港媒的熱議，稱中央政府可能將《反外國制裁法》引入港澳地區(qū)，部分美媒更炒作起此舉會引發(fā)香港外資的“擔(dān)憂”。

對此，全國人大常委譚耀宗7月30日表示，尚不知哪條全國性法律會被納入基本法附件三，但對于《反外國制裁法》，他提醒外資“深明大義”，要明白為什么會出現(xiàn)相關(guān)問題，“要求他們的本國政府別再做這些霸凌行徑，有制裁便會有反制裁，對大家都沒有好處?！?

《華爾街日報》報道截圖

美媒《華爾街日報》28日援引消息人士的話說，中國政府正計劃在香港和澳門引入新法律，可能會禁止在這兩個城市的外國實體和個人遵守對中國的制裁措施，新法律預(yù)計將以中國內(nèi)地的《反外國制裁法》為藍(lán)本。

《星島日報》、《南華早報》等港媒28日也援引消息稱，全國人大常委會將商議把《反外國制裁法》納入香港及澳門基本法附件三。

《南華早報》援引一名分析人士的話說，此舉將確保特區(qū)官員能夠和全國其他地方協(xié)調(diào)，對西方強(qiáng)加給特區(qū)政府的制裁進(jìn)行反制。

6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了《中華人民共和國反外國制裁法》。這是我國為反對外國對中國搞單邊制裁、反制外國歧視性措施、應(yīng)對美國“長臂管轄”又一重要法律武器。

根據(jù)《反外國制裁法》，國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)實際情況對有關(guān)人員采取一種或幾種措施，包括不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境；查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他各類財產(chǎn)；禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動；及其他必要措施。

此外，該法律還規(guī)定，對于侵害我國公民、組織合法權(quán)益的組織和個人，我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。

值得一提的是，《華爾街日報》、彭博社等外媒在報道中央可能將《反外國制裁法》引入港澳時，不忘炒作香港外資企業(yè)或跨國公司對此的“關(guān)注”與“擔(dān)憂”。

對此，全國人大常委譚耀宗7月30日接受港媒采訪時表示：“希望外資能夠深明大義，明白為什么會有這種問題出現(xiàn)，要求他們的本國政府不要再做這些霸凌行徑，不要再搞那些制裁，有制裁就會有反制裁，對大家都沒好處?！?

譚耀宗批評美國現(xiàn)行的對華政策，經(jīng)常以偏激手段處理中美關(guān)系，甚至干預(yù)中國內(nèi)政，直言美國既然采取制裁等手段，中方?jīng)]有理由什么事也不做。

至于下月舉行的全國人大常委會會議是否涉及《反外國制裁法》，譚耀宗表示，暫未收到通知，未知哪條全國性法律會加入基本法附件三。

港媒報道截圖

今年6月，《反外國制裁法》頒布后不久，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍就建議，可以考慮在“一國兩制”范疇的聯(lián)動機(jī)制，將該法列入港澳基本法的附件三。

匯業(yè)律師事務(wù)所高級合伙人楊杰也在接受觀察者網(wǎng)采訪時表示，《反外國制裁法》作為全國人大通過的法律，它特別強(qiáng)調(diào)適用范圍在“中國境內(nèi)”，那么就包括香港和澳門地區(qū)。當(dāng)然在立法技術(shù)上還有一個是否列入基本法附件三的問題。

根據(jù)香港/澳門基本法第十八條，全國性法律除列于基本法附件三者外，不在香港/澳門特別行政區(qū)實施。凡列于基本法附件三之法律，由香港/澳門特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤?

多家港媒日前報道，全國港澳研究會副會長劉兆佳預(yù)計，由于《反外國制裁法》屬于原則性法例，制裁外國的決定權(quán)主要在中央，特區(qū)政府主要是扮演執(zhí)行者的角色，因此不一定需要特區(qū)政府在本地立法實施，可以由中央直接頒布在香港落實。

7月23日，為回?fù)裘婪椒欠ㄖ撇枚嗝袊醒胝v港機(jī)構(gòu)官員，中方根據(jù)《反外國制裁法》對前美商務(wù)部長羅斯、美國會“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”（USCC）主席卡羅琳·巴塞洛繆等7個美方人員和實體實施制裁。這是中國首次動用《反外國制裁法》。

國務(wù)院港澳辦24日應(yīng)詢表示，堅決支持外交部對7個美國人員和實體實施對等制裁。“來而不往非禮也”。中國人民從不欺負(fù)、壓迫、奴役其他國家人民，但也絕不允許任何外來勢力欺負(fù)、壓迫、奴役我們。我們奉行的原則是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。

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