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（八）碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和實施，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程。深入推進大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強草原生態(tài)保護修復(fù)，提高草原綜合植被蓋度。加強河湖、濕地保護修復(fù)。整體推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。加強退化土地修復(fù)治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。

3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。加強陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，研究制定碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則。

4．推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展耕地質(zhì)量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領(lǐng)域國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

4．強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

各地區(qū)要準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，梯次有序推進碳達峰。

1．科學(xué)合理確定有序達峰目標(biāo)。碳排放已經(jīng)基本穩(wěn)定的地區(qū)要鞏固減排成果，在率先實現(xiàn)碳達峰的基礎(chǔ)上進一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的地區(qū)要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動經(jīng)濟增長的老路，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的地區(qū)和資源型地區(qū)要把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟增長脫鉤，力爭與全國同步實現(xiàn)碳達峰。

2．因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源和增長極作用，率先推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。長江經(jīng)濟帶、黃河流域和國家生態(tài)文明試驗區(qū)要嚴(yán)格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。中西部和東北地區(qū)要著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控要求，有序推動高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中，積極培育綠色發(fā)展動能。

3．上下聯(lián)動制定地方達峰方案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國家總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各地區(qū)碳達峰行動方案經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審核通過后，由地方自行印發(fā)實施。

4．組織開展碳達峰試點建設(shè)。加大中央對地方推進碳達峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點城市和園區(qū)給予支持，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

四、國際合作

（一）深度參與全球氣候治理。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，分享中國生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念與實踐經(jīng)驗，為建設(shè)清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量，共同構(gòu)建人與自然生命共同體。主動參與全球綠色治理體系建設(shè)，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅持多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動各方全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》。積極參與國際航運、航空減排談判。

（二）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加強綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作，推動落實合格評定合作和互認(rèn)機制，做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進出口政策的銜接。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進出口。加大綠色技術(shù)合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學(xué)工程。深化綠色金融國際合作，積極參與碳定價機制和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系國際宏觀協(xié)調(diào)，與有關(guān)各方共同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）推進綠色“一帶一路”建設(shè)。秉持共商共建共享原則，弘揚開放、綠色、廉潔理念，加強與共建“一帶一路”國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，打造綠色、包容的“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，擴大新能源技術(shù)和產(chǎn)品出口。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺作用，推動實施《“一帶一路”綠色投資原則》，推進“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃和“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。