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“甘于躺平”“當(dāng)老好人、太平官”……連日來，多省份黨政主要負(fù)責(zé)人在新春伊始密集強(qiáng)調(diào)了干部作風(fēng)問題，不少人批評了“為官不為”現(xiàn)象。按照黨紀(jì)國法，干部的不作為如何定性，又該如何處理？

省委書記接連批不作為、“太平官”

近日，安徽省委書記鄭柵潔在一次會上的講話“火了”。在該省舉行的改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會上，鄭柵潔批評了一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進(jìn)取、不務(wù)實、不守信、不知止的問題。

按照媒體披露，鄭柵潔談到的干部現(xiàn)象包括，有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請示匯報，動不動就說“上面沒文件”“領(lǐng)導(dǎo)沒講過”“以前沒干過”；有的解決問題“推繞拖”，搞“擊鼓傳花”，批來批去、轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、議來議去，最后問題哪來哪去。

此外，有的缺乏“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感，安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，習(xí)慣縱向比、不愿與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，不敢拉高標(biāo)桿，不愿爭先進(jìn)位，甘于“躺平”。

同樣談到作風(fēng)問題，遼寧省委書記張國清近日與新提拔任職省管年輕干部集體談話時也要求，直面問題，決不“繞道”，決不能碰到一點挫折就畏縮不前，遇到困難就打“退堂鼓”。要做好斗爭準(zhǔn)備，堅定斗爭意志，練就敢斗爭、善斗爭的硬功夫、真本事，堅決不做“老好人”“圓滑官”“太平官”。

圖自安徽日報

“太平官”有哪些案例？

其實，今年年初舉行的十九屆中央紀(jì)委六次全會上，整治“推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題”就被納入今年工作重點。

此前查處的干部中，“太平官”也有典型案例。2020年10月，中國紀(jì)檢監(jiān)察報發(fā)文剖析烏魯木齊市原副市長李偉貪腐案。其中提到，任烏魯木齊縣長時，李偉一方面“官架子”越來越大，一方面又有著嚴(yán)重的“太平官”思想。

他一心只求平穩(wěn)過渡、撈點“政績”，盼著早日被提拔重用。抱著多一事不如少一事的想法，李偉將縣政府日常工作幾乎全都交辦給其他班子成員負(fù)責(zé)，自己只關(guān)注能帶來好處的“政績項目”。

2018年，中國紀(jì)檢監(jiān)察報還刊發(fā)《問責(zé)“太平官”是懲戒更是警示》一文。

文中介紹，甘肅省財政廳農(nóng)業(yè)二處原處長金中等人作風(fēng)慵懶、責(zé)任心不強(qiáng)，對工作不抓落實、只當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致中央財政下達(dá)專項扶貧資金在省級財政滯留了146天；天津軌道交通集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長苗玉剛工作上推拖等靠，致使軌道交通集團(tuán)主業(yè)發(fā)展緩慢，與其他城市相比，地鐵建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度均有明顯差距……

占著位置不干事，違紀(jì)嗎？

“寧可不干事，也要不出事”，這樣的干部真的不會“出事”嗎？

按照現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，庸懶無為、效率低下，造成不良影響，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，損害黨群、干群關(guān)系……

但凡有這些行為，按照條例，要對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者問責(zé)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

那是不是只要群眾有“需求”，公職人員就要積極滿足，不滿足就屬于不作為？當(dāng)然不是。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾在2019年4月刊文解釋：群眾的需求要依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決；群眾的訴求要符合政策。換言之，如果現(xiàn)實中涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題是缺乏政策依據(jù)的，或者是政策規(guī)定不允許的，這類問題沒有解決是不能以違紀(jì)行為論處的。

此外，還需要說的是，有的不作為不僅違紀(jì)，也違法。按照《監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)委具有對玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查的職責(zé)。玩忽職守主要是指公職人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真、不正確履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。