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廣西邊境地區(qū)包括防城港市的防城區(qū)、東興市，百色市的那坡縣、靖西市，崇左市的大新縣、寧明縣、龍州縣、憑祥市等3個設區(qū)市的8個縣（市、區(qū)）。邊境地區(qū)教育對維護國家邊境安全具有不可替代的重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院關于興邊富民的系列重大決策部署，加快提升邊境地區(qū)教育水平，促進邊境地區(qū)民族團結和諧，邊疆繁榮穩(wěn)定，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為核心，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為導向，以實施改革創(chuàng)新為抓手，充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動項目實施、經(jīng)費投入、隊伍建設等政策措施進一步向邊境地區(qū)傾斜，切實改善邊境地區(qū)學校辦學條件，提高辦學質(zhì)量，增強教育服務邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、工作目標

“十四五”期間，通過優(yōu)化學校布局，改善辦學條件，提升教育信息化水平，深化教育教學改革，提高師資隊伍素質(zhì)，顯著提升邊境地區(qū)教育總體發(fā)展水平。到2025年，廣西邊境地區(qū)6個以上縣（市、區(qū)）實現(xiàn)學前教育普及普惠，4個以上縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；普通高中基本辦學條件明顯改善，加快消除普通高中大班額現(xiàn)象；中等職業(yè)學校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成邊境職業(yè)教育特色品牌；新補充教師3000名以上，教師隊伍結構進一步優(yōu)化，教師隊伍整體素質(zhì)顯著提升；各族師生中華民族共同體意識全面增強。

三、主要任務

（一）進一步優(yōu)化邊境地區(qū)學校布局。

1．科學測算學生規(guī)模。逐校開展摸底調(diào)查，掌握邊境地區(qū)學校辦學規(guī)模、辦學條件和當?shù)厝罕姷娜雽W意愿，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、第七次全國人口普查數(shù)據(jù)和人口發(fā)展趨勢測算中長期學生發(fā)展規(guī)模。重點關注人口集聚的城區(qū)及大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需求和普及高中階段教育發(fā)展趨勢，在滿足就近入學和確保學校校額、班額規(guī)模適度的前提下，將適齡兒童合理配置到各級各類學校。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳）

2．調(diào)整完善學校布局規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，按照“一縣一案”編制邊境地區(qū)學校布局規(guī)劃。邊境地區(qū)學校布局規(guī)劃應滿足當?shù)剡m齡兒童中長期就近入學需求，其主要內(nèi)容要納入詳細規(guī)劃。原則上邊境地區(qū)學校不撤并，抵邊自然村教學點以及幼兒園應設盡設、應建盡建。邊境地區(qū)學校布局調(diào)整方案須經(jīng)當?shù)厝嗣裾畬徍撕髨笞灾螀^(qū)教育行政部門備案。今后涉及邊境地區(qū)學校撤并的，應報自治區(qū)教育行政部門備案。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、自然資源廳）

3．加強教育建設用地保障。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌保障教育設施的合理用地規(guī)模，城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)應按規(guī)定配套建設幼兒園。對新增學位需求較大的地方，優(yōu)先保障教育設施建設用地指標。不得隨意變更教育用地規(guī)劃。邊境地區(qū)各級人民政府應妥善解決當?shù)貙W校用地產(chǎn)權遺留問題。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、自然資源廳）

4．建立項目審批“綠色通道”。自治區(qū)和邊境市縣要對涉及學校布局調(diào)整項目建設等事宜優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時間。邊境市縣要落實并聯(lián)審批、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等改革措施，加快辦理學?；驹O施建設審批事項。對同批次規(guī)劃建設的學校項目，邊境市縣各職能部門應支持以縣為單位集中辦理項目立項等審批手續(xù)。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二）加強邊境地區(qū)學校規(guī)范化和達標建設。

1．科學制定校園建設規(guī)劃。對邊境地區(qū)學校制定“一校一冊”、“一校一圖”，校園總體規(guī)劃要適合邊境地域特點，校舍建設要設計合理、功能齊全。推進運動場地達標建設，配齊配足體育設施設備。完善生活配套設施，為師生提供良好的學習、生活和工作環(huán)境。建設條件未達標的學校，要對照標準進行改擴建。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳）

2．加強校舍達標建設。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的要求，因地制宜加強校舍建設。建足教學用房、功能用房、辦公用房等，完善邊境地區(qū)學校師生宿舍、食堂、浴室、廁所、開水（鍋爐）房等基本生活設施和運動場、圍墻、大門、護坡（坎）等附屬設施，實現(xiàn)熱水淋浴和食堂集中統(tǒng)一就餐，建成無害化廁所，全面落實寄宿制學?！耙簧讳仭薄＃ㄘ熑螁挝唬哼吘呈锌h人民政府，自治區(qū)教育廳、財政廳）

3．配足配齊教育裝備和生活、安全必需設施設備。建立學校教學儀器設備更新、維修維護常態(tài)化保障機制。配足配齊學校教學儀器設備、音體美勞器材、課桌椅、圖書等教育教學設備。配好學生用餐、住宿、飲水、洗浴等生活必需設施設備。按標準配備一鍵報警、視頻監(jiān)控等安全設施設備和專職保安員。抵邊鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村寄宿制學校參照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展學校標準建設。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、財政廳）

4．加強教育信息化基礎能力建設。按照義務教育優(yōu)質(zhì)均衡標準補充更新教育信息化設施設備，確保中小學專任教師計算機配備率、班級多媒體教學設備配備合格率、生機比達到要求。推進數(shù)字校園全面普及，確保到2025年數(shù)字校園覆蓋率達到100%。加強“三個課堂”基礎環(huán)境建設，推進“三個課堂”按需常態(tài)化應用，實現(xiàn)區(qū)域間、校際間互聯(lián)互通、互動教學和資源共享，彌補鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)師資不足。到2025年抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校專遞課堂覆蓋率達到100%，村小、教學點班級專遞課堂覆蓋率達到100%。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、財政廳）

5．加強校園文化附屬設施建設。進一步凝練提升邊境地區(qū)學校標識文化，建設校訓、校歌、?；盏葮俗R載體。實施學生閱讀工程，完善圖書室、閱覽室、文化長廊等設施。開展學校文化展示活動，建設具備展示教育功能的校史室、陳列室、展覽室等場所。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、民宗委）

（三）加強邊境地區(qū)學校內(nèi)涵建設。

1．開展組團式教育援邊幫扶。自治區(qū)統(tǒng)籌安排5所高校和1所教育研究機構，對口幫扶邊境地區(qū)教育發(fā)展。廣西師范大學對口幫扶防城港市防城區(qū)、東興市和邊境地區(qū)學前教育，南寧師范大學對口幫扶大新縣、寧明縣，百色學院對口幫扶那坡縣、靖西市，廣西民族師范學院對口幫扶龍州縣、憑祥市，玉林師范學院和廣西教育研究院聯(lián)合對口指導邊境地區(qū)教研工作。在全區(qū)遴選40所優(yōu)質(zhì)幼兒園和160所優(yōu)質(zhì)中小學校組成幫扶力量，對邊境地區(qū)40所幼兒園和160所中小學校開展組團式教育援邊幫扶，整體提升邊境地區(qū)學校教育教學質(zhì)量。（責任單位：自治區(qū)教育廳，邊境市縣人民政府）

2．實施大學生援邊支教計劃。選拔符合條件的高校在校學生到邊境地區(qū)開展支教活動，承擔教育教學、學生輔導、校內(nèi)課后服務等工作，解決邊境地區(qū)學校緊缺學科教師不足問題。對支教學生給予一定經(jīng)費補助，主要用于生活補助、交通差旅費用及意外保險費。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，邊境市縣人民政府）

3．加強優(yōu)質(zhì)教育資源推廣應用。從國家級和自治區(qū)級優(yōu)秀教學成果中遴選并推廣符合邊境地區(qū)教育實際的案例。支持并指導邊境地區(qū)學校充分利用自治區(qū)教育云平臺資源。鼓勵支持各校及教師應用各類數(shù)字教育資源開展常態(tài)化教學和教研。（責任單位：自治區(qū)教育廳，邊境市縣人民政府）

4．深入開展邊境地區(qū)學校邊關文化教育。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國防教育、民族團結進步教育、民族文化傳承教育與學校德育、體育、美育、勞動教育以及教育教學改革有機結合，融入邊境地區(qū)教育全過程。加強邊境地區(qū)民族文化、紅色文化傳承教育，在邊境地區(qū)打造一批民族團結進步教育、國防教育示范學校和示范基地。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、民宗委）

5．加強邊境地區(qū)學校語言文字規(guī)范化建設。堅持把學校作為國家通用語言文字教育基礎陣地，全面落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求。把提高邊境地區(qū)學生國家通用語言文字應用能力作為基本要求列入培養(yǎng)目標。通過定期培訓、校本培訓和綜合培養(yǎng)等方式，提升邊境地區(qū)學校教師國家通用語言文字教育教學能力。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳）

（四）推進邊境地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展。

1．實施中等職業(yè)學校辦學條件達標建設。加強邊境地區(qū)職業(yè)學?；A設施建設，進一步建好教學樓、實訓基地、學生宿舍樓等校舍，更新和升級實訓設施設備，改善辦學條件，打造邊境職業(yè)學校國門形象。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳）

2．推進校企合作產(chǎn)教融合。支持邊境地區(qū)職業(yè)學校發(fā)展新能源、新材料、人工智能等新興專業(yè)和康養(yǎng)、家政等緊缺專業(yè)，淘汰就業(yè)率低、職業(yè)崗位減少或消失的專業(yè)，提升服務地方經(jīng)濟能力和傳承民族文化能力。開展現(xiàn)代學徒制試點，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學徒制培訓，深入探索校企“聯(lián)合招生、合作育人、定向就業(yè)”的技術技能人才培養(yǎng)機制。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳）

3．打造邊境地區(qū)特色職業(yè)教育品牌。加強與職業(yè)教育學術機構合作，開展學術研究、資源共建共享，形成一批教育交流、技能交流和人文交流品牌。通過開辦漢語培訓班、全日制學歷班以及茶藝、中餐烹飪短期培訓班等，招收周邊國家留學生，開展“漢語＋技能”教育。參與共建“一帶一路”，積極服務企業(yè)“走出去”，開展面向海內(nèi)外學校、政府、企業(yè)等機構的職業(yè)技能培訓和人員培訓。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳）

（五）強化邊境地區(qū)學校教師隊伍建設。

1．多種形式配備邊境地區(qū)教師。指導邊境地區(qū)做好教師公開招聘工作，優(yōu)先補足配齊邊境0—3公里范圍學校師資。支持邊境地區(qū)實施地方公費師范生計劃、特崗計劃，培養(yǎng)補充1000名以上定向師范畢業(yè)生，招募800名以上農(nóng)村特崗教師到邊境地區(qū)學校任教。深化邊境地區(qū)中小學教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師資源配置。支持邊境地區(qū)加大教師走教支教、交流輪崗力度，引導優(yōu)秀教師和骨干教師向抵邊學校流動。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳）

2．提升校長和教師專業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)籌國培計劃、區(qū)培計劃等培訓項目，有目的、有計劃地對邊境地區(qū)中小學教師進行分類、分層、分崗培訓，完成“十四五”時期教師5年一周期360學時的全員培訓。發(fā)揮教研支撐作用，成立教研員領航工程工作坊，規(guī)范和深化校本教研，鼓勵一線教師參與教學研究，培育一批優(yōu)秀教學成果。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳）

3．完善教師激勵機制。落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的法定要求。推動鄉(xiāng)村教師生活補助提標擴面，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。各類人才項目、榮譽表彰、評獎評優(yōu)向邊境地區(qū)教師傾斜。大力宣傳扎根邊境、愛崗敬業(yè)、改革創(chuàng)新的優(yōu)秀教師。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

4．改善邊境學校教師居住條件。加快推進邊境地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設，優(yōu)先保障邊境0—3公里學校教師周轉(zhuǎn)居住需求。支持有需求、有條件的邊境地區(qū)建設保障性租賃住房，主要解決符合條件的新就業(yè)無房教職工的住房困難問題。加強邊境地區(qū)學校教師生活配套基礎設施建設，改善邊境學校教師居住條件。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）

（六）進一步健全邊境地區(qū)兒童關愛體系。

1．推進家校共育。將邊境地區(qū)納入自治區(qū)首批家庭教育家長學堂試點應用范圍，加大力度建設中小學（幼兒園）家長委員會和家長學校，密切中小學家校聯(lián)系。加強對邊境地區(qū)涉外婚姻家庭的教育指導，提升家庭監(jiān)護能力，構建家校協(xié)同育人機制。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、婦聯(lián)）

2．關愛邊境地區(qū)困境兒童。全面落實邊境地區(qū)困境兒童控輟保學工作機制和師生結對幫扶機制。加強邊境地區(qū)困境兒童生命安全教育，重點加強交通安全、心理健康、防溺水、防欺凌、防性侵等教育，提升兒童自我保護意識。落實強制報告制度，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失、兒童受侵害等風險隱患，將信息和線索報送有關部門，確保兒童健康安全。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、民政廳、婦聯(lián)）

3．推動邊境地區(qū)特殊教育發(fā)展。支持防城港市防城區(qū)、東興市和百色市那坡縣、崇左市龍州縣等4個20萬以上人口縣（市、區(qū)）因地制宜推進特殊教育學校建設，完成邊境地區(qū)縣級特殊教育資源中心全覆蓋，以及隨班就讀5人以上的普通學校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校資源教室全覆蓋，以融合教育理念支持特殊兒童發(fā)展。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳）

4．學生資助政策優(yōu)先向邊境地區(qū)傾斜。對邊境地區(qū)義務教育學校寄宿生按100%的比例給予補助，免除中等職業(yè)教育學費和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，給予符合條件的學生中等職業(yè)教育和普通高中國家助學金。給予戶籍地在邊境0—3公里范圍內(nèi)且在本縣（市、區(qū)）就讀的普通高中、中等職業(yè)教育學生每年每生1500元生活費補助。給予戶籍地在邊境0—3公里范圍內(nèi)的大學新生每生2000元入學補助。對在邊境0—3公里范圍內(nèi)學校（含幼兒園、教學點）就讀的學生，其學前教育階段保育教育費、普通高中教育階段學費由財政予以全額補助。實施好邊境地區(qū)農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃。（責任單位：邊境市縣人民政府，自治區(qū)教育廳、民政廳、財政廳）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立健全工作機構，成立廣西邊境地區(qū)教育提升工程工作領導小組，由自治區(qū)人民政府分管教育工作的副主席擔任組長，由協(xié)助分管教育工作的自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)教育廳廳長擔任副組長，由防城港、百色、崇左市人民政府和自治區(qū)黨委編辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民宗委、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、婦聯(lián)等部門分管負責同志擔任成員，負責指導協(xié)調(diào)開展各項工作，建立相關工作制度，領導小組辦公室設在自治區(qū)教育廳。邊境市縣參照自治區(qū)規(guī)格成立相應的工作領導小組。自治區(qū)教育廳成立工作專班，負責具體工作的組織實施。

（二）建立獎補機制。自治區(qū)優(yōu)先給予邊境地區(qū)新建幼兒園、中小學獎補資金支持。邊境設區(qū)市參照自治區(qū)獎補標準，由市級財政對新建幼兒園、中小學校項目給予獎補，具體獎補標準以及獎補辦法根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

（三）加強督導評估。將邊境地區(qū)教育提升工程實施情況列入教育督導工作內(nèi)容，督導評估結果納入邊境市縣人民政府履職評價范疇，對工作成效突出的邊境市縣給予獎勵，對工作滯后的邊境市縣按照《教育督導問責辦法》予以問責。

附件：1．廣西邊境地區(qū)教育提升工程工作領導小組成員名單

2．廣西邊境地區(qū)教育提升工程“十四五”重點建設項目表