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上海、江蘇、浙江、廣東和福建構(gòu)成了中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的版圖。

這是中國(guó)最具活力、最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)版圖。5省市經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)1/3以上，財(cái)政收入占比近4成，在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成。51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來(lái)自5省市。5省市的市場(chǎng)主體吸納了全國(guó)70%跨省農(nóng)民工就業(yè)。長(zhǎng)三角、珠三角進(jìn)出口占全國(guó)的近60%。

它們因此被稱為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省。但在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，這些省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在放緩，甚至上半年經(jīng)濟(jì)增速落后于全國(guó)平均值。

“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”7月28日召開的中央政治局會(huì)議提出明確要求。

當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。東南5省市如何繼續(xù)挑起國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁，發(fā)揮保障國(guó)家財(cái)力的主力作用？如何努力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)財(cái)源？

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上透露的數(shù)據(jù)，引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)上又一輪對(duì)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的關(guān)注和討論。

7月7日，李克強(qiáng)在福建主持召開東南沿海省份政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，會(huì)上，福建省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)視頻發(fā)言。李克強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。東南沿海5省市經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)1/3以上，財(cái)政收入占比近4成，在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成，有力支撐了國(guó)家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。要繼續(xù)挑起國(guó)家發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大梁，發(fā)揮保障國(guó)家財(cái)力的主力作用。在做好疫情防控的同時(shí)，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道，努力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)財(cái)源。 

“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”7月28日召開的中央政治局會(huì)議提出明確要求。

這再次引發(fā)了大家對(duì)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的熱議：什么是經(jīng)濟(jì)大??？為何是福建、上海、江蘇、浙江和廣東這5個(gè)省市（以下簡(jiǎn)稱“東南5省市”）？這些經(jīng)濟(jì)大省對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟有多重要？

東南5省市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有多強(qiáng)？

GDP連續(xù)多年占全國(guó)35%以上

東南5省市占我國(guó)國(guó)土面積1/20，全國(guó)人口1/4，合計(jì)GDP占全國(guó)35%以上，其中的廣東、江蘇和浙江，是國(guó)內(nèi)GDP的翹楚。

今年上半年，廣東省GDP達(dá)5.95萬(wàn)億元，繼續(xù)處于全國(guó)第一。與去年同期相比，增長(zhǎng)2%，增速比全國(guó)平均低0.5個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省以5.69萬(wàn)億元的成績(jī)，奪得第二，同比增長(zhǎng)1.6%，增速比全國(guó)平均低0.9個(gè)百分點(diǎn)。從絕對(duì)值看，這兩個(gè)省在全國(guó)各省份2021年GDP排名中，處于冠亞軍。并且，還是“蟬聯(lián)”，從2010年開始，這兩個(gè)省連續(xù)11年半是全國(guó)GDP的冠亞軍。

浙江今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP 3.62萬(wàn)億元，在全國(guó)31個(gè)省份中高居第4名。自從有完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的2005年以來(lái)，浙江一直穩(wěn)穩(wěn)處于第4名。今年上半年浙江GDP同比增長(zhǎng)2.5%，和全國(guó)平均增速持平。

 和浙江、廣東同屬東南沿海的福建，地域面積排在全國(guó)第23名，人口數(shù)量排名約在第15名，今年上半年創(chuàng)造的GDP，排在全國(guó)第7名，達(dá)2.46萬(wàn)億元，相比2021年的位次，前進(jìn)了1名。

 和江蘇、浙江相鄰的上海，論人口數(shù)量、地域面積，與一些大省相比不在一個(gè)數(shù)量級(jí)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。上海今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP 1.93萬(wàn)億元，在全國(guó)31個(gè)省份中排在第13名，比2021年的排名下降了3名；今年上半年GDP增長(zhǎng)-5.7%，增速比全國(guó)平均低8.2個(gè)百分點(diǎn)，上半年遭遇新冠肺炎疫情沖擊是上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的主要原因。

東南5省市GDP合計(jì)起來(lái)更可觀。

今年上半年，東南5省市GDP合計(jì)達(dá)19.66萬(wàn)億元，占全國(guó)35.13%。

近10年來(lái)，東南5省市GDP占比一直在32%以上。2014年，東南5省市GDP占全國(guó)比例是32.25%，那是近10年的最低值。2021年1季度時(shí)，占比高達(dá)36.2%。今年上半年占比是35.13%，從圖形趨勢(shì)看，有從高位開始下降的態(tài)勢(shì)。

東南5省市體量大，人均數(shù)量也可觀。

人均GDP是衡量一地人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在《2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中說(shuō)，2021年我國(guó)人均GDP達(dá)到80976元，超過(guò)世界人均GDP水平。

 東南5省市人均GDP全部超越全國(guó)平均。2021年，全國(guó)31個(gè)省份中有11個(gè)省份人均GDP超過(guò)全國(guó)平均。其中，北京和上海人均GDP分別是18.4萬(wàn)元、17.36萬(wàn)元，兩倍于全國(guó)平均。江蘇、福建、天津、浙江、廣東的人均GDP，分別是全國(guó)人均的1.69倍、1.44倍、1.4倍、1.4倍和1.21倍。

東南5省市財(cái)政貢獻(xiàn)有多大？

財(cái)政收入占比近4成，在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成

除了在全國(guó)GDP中占比高，近年來(lái)東南5省市稅收收入占比也較高，每次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一公布，“幾省幾市養(yǎng)中國(guó)”的提法就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，引發(fā)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省和內(nèi)地省份網(wǎng)友的激烈爭(zhēng)論。

各省份今年上半年稅收收入數(shù)據(jù)，目前尚未公布。一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，稅收收入是各地區(qū)地方本級(jí)公共預(yù)算收入的主要來(lái)源，一般能占到6成左右。根據(jù)各地的一般公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)，能對(duì)當(dāng)期各地的稅收收入有個(gè)大概判斷。

東南5省市稅收 合計(jì)占全國(guó)4成以上

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入前3名省份分別是廣東、浙江和江蘇，分別是6730億元、4984億元和4639億元。

如果看已經(jīng)公布的往年數(shù)據(jù)，廣東、上海、江蘇和浙江，位居全國(guó)2020年稅收收入前5名。

國(guó)家稅收年鑒顯示，2020年，全國(guó)稅收收入16.6萬(wàn)億元，廣東（含深圳）、上海、江蘇、北京和浙江（含寧波）進(jìn)入稅收收入前5名省份，分別是2.36萬(wàn)億元、1.59萬(wàn)億元、1.54萬(wàn)億元、1.33萬(wàn)億元和1.27萬(wàn)億元，福建（含廈門）是0.47萬(wàn)億元。東南5省市稅收收入合計(jì)占全國(guó)42.06%。這一比例，相較2016年43.35%有所降低。2017年至2019年占比分別是43.18%、43.09%和42.56%。

充沛的稅收收入也讓東南沿海經(jīng)濟(jì)大省擔(dān)起了保障國(guó)家財(cái)力的重任。

1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制以來(lái)，我國(guó)逐步建立了稅收返還和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央財(cái)政集中的財(cái)力主要用于增加對(duì)地方特別是中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力促進(jìn)了地區(qū)間基本公共服務(wù)的均等化，推動(dòng)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)的貫徹落實(shí)，保障和改善了民生，支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2020年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)是8.32萬(wàn)億元。按省份看，對(duì)中西部省份給予較多，對(duì)東部省份稍少。 

2020年中央對(duì)東南5省市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)占國(guó)內(nèi)總量8%，這一比例，比2019年的8.05%稍低，更低于2017年（8.89%）。

2018年至2020年，稅務(wù)部門從東南5省市征稅合計(jì)分別是7.32萬(wàn)億元、7.32萬(wàn)億元和7.24萬(wàn)億元。中央對(duì)這5個(gè)省市的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付金額分別是0.61萬(wàn)億元、0.6萬(wàn)億元和0.67萬(wàn)億元。

如李克強(qiáng)總理所指出的那樣，東南沿海5省市財(cái)政收入占比近4成，在地方對(duì)中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)近8成，有力支撐了國(guó)家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。