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為什么不能說(shuō)“幾省幾市養(yǎng)中國(guó)”？

如何理解東南5省市稅收收入2020年占全國(guó)的比例超過(guò)四成這一數(shù)據(jù)？如何精確量化計(jì)算東南沿海經(jīng)濟(jì)大省對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為這是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)問(wèn)題，要承認(rèn)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省對(duì)其他省份的支持和帶動(dòng)作用，但不能輕易得出“幾省幾市養(yǎng)中國(guó)”的結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)上很多文章的計(jì)算方法并不嚴(yán)謹(jǐn)，在學(xué)術(shù)上站不住腳。

“不能簡(jiǎn)單地將從某地征收的稅，完全等同于某地的稅收貢獻(xiàn)?！眴虒氃茖?duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。他舉出其中三個(gè)理由。

其一，我國(guó)的稅源所在地和稅收征收地之間有差距，并不完全匹配。比如一家企業(yè)的總公司在某地，分公司開(kāi)在其他多地，稅收集中在總部所在地繳納，而稅源地分布在全國(guó)的其他地方。這就是總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越容易有總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

其二，我國(guó)稅收的設(shè)計(jì)，為了減少征收成本、征收方法簡(jiǎn)單易行，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅。以煙葉稅為例，煙草行業(yè)是利稅大戶，2020年國(guó)家煙葉稅收入109億元，其中在云南收繳53億元，占到了全國(guó)的近一半，這53億元也體現(xiàn)在云南的稅收1462億元中，但不能說(shuō)這些稅收全是云南貢獻(xiàn)的。法規(guī)規(guī)定“收購(gòu)煙葉的單位為煙葉稅的納稅人”，收購(gòu)煙葉的單位在云南代收代繳稅款，而實(shí)際上這些稅收的貢獻(xiàn)者是全國(guó)的香煙購(gòu)買者。

其三，有些稅收與最終消費(fèi)有關(guān)，只有完成了與最終消費(fèi)有關(guān)的交易才能真正實(shí)現(xiàn)稅收。如果沒(méi)有交易，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒(méi)有銷路，就不能夠?qū)崿F(xiàn)稅收。以方便面為例，假如全國(guó)只有一家方便面企業(yè)在東部省份，稅收在東部省份繳納。如果全國(guó)人民都不吃方便面，這個(gè)企業(yè)就不能持續(xù)生產(chǎn)，也無(wú)法完成稅收。“產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，貢獻(xiàn)這一稅收的是全國(guó)各地的消費(fèi)者，只能說(shuō)這個(gè)稅收是通過(guò)這個(gè)企業(yè)征收，體現(xiàn)在這個(gè)省的稅收收入上”。

沒(méi)有活躍的市場(chǎng)主體， 東南5省市就沒(méi)有強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來(lái)自東南5省市

如果將鏡頭推近，透過(guò)東南沿海經(jīng)濟(jì)大省亮眼的宏觀數(shù)據(jù)，你將看到一個(gè)個(gè)鮮活的微觀市場(chǎng)主體。

在你閱讀這篇文章的時(shí)候，可能正有輪船或大貨車從廣東肇慶出發(fā)，將智能化面粉生產(chǎn)車間產(chǎn)出的烘焙面粉，運(yùn)送到福建、上海、江蘇、河南、新疆、內(nèi)蒙古等全國(guó)各地的食品工廠及烘焙門店，最終以面包、蛋糕等形態(tài)出現(xiàn)在超市或門店的點(diǎn)心專區(qū)，被當(dāng)?shù)叵M(fèi)者買走品嘗，而制作這些面粉的關(guān)鍵原料——小麥，則來(lái)自海外。

這條美食流通鏈，也是廣東肇慶福加德面粉有限公司日常運(yùn)營(yíng)的商業(yè)鏈：該公司的兩大廠區(qū)每日可處理小麥2200噸，主要產(chǎn)品烘焙面粉的下游客戶則覆蓋了全國(guó)各省份。

在這條商業(yè)鏈上，流通的不僅僅是實(shí)體貨品，還有各類關(guān)鍵商業(yè)信息，在從上游的小麥供應(yīng)商拿貨的同時(shí)，福加德還要幫助供應(yīng)商了解國(guó)內(nèi)烘焙市場(chǎng)對(duì)于小麥特性的具體需求；在向下游的客戶銷售面粉時(shí)，福加德也會(huì)參與研發(fā)，比如河南某烘焙食品廠客戶在研發(fā)網(wǎng)紅點(diǎn)心“麻花面包”受阻時(shí)，福加德為其更新設(shè)計(jì)方案，與合作之初相比，產(chǎn)品的銷量漲了三四倍。

美食之外，還有家電、服裝鞋帽、文具……東南經(jīng)濟(jì)大省里大大小小的各類“福加德”，利用沿海區(qū)位和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，打通了自己通向全國(guó)各地的商業(yè)鏈，為東南經(jīng)濟(jì)大省提供了充足活力，也創(chuàng)造了無(wú)數(shù)條連接?xùn)|南沿海經(jīng)濟(jì)大省和內(nèi)地省份的毛細(xì)血管。

東南5省市占近三年全國(guó)新增市場(chǎng)主體三成以上

李克強(qiáng)總理在東南沿海省份政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上說(shuō)：“東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力足，活就活在各類市場(chǎng)主體多?！?

據(jù)天眼查APP顯示，從2019年至2021年，東南5省市新成立的個(gè)體工商戶合計(jì)占31.4%，其中江蘇占了11.4%,可見(jiàn)東南5省市，特別是江蘇個(gè)體工商戶之活躍。同期，東南5省市市場(chǎng)新成立的市場(chǎng)主體（個(gè)體戶+企業(yè)）占全國(guó)比例也在30%以上，達(dá)到了33% ,江蘇同樣是居于首位，占比10.2%。

除了市場(chǎng)主體數(shù)量多，如果用專精特新“小巨人”企業(yè)為指標(biāo)判斷企業(yè)的科技含量，東南5省市的實(shí)力排名居前列。

截至2021年7月，工業(yè)和信息化部于2019、2020、2021年認(rèn)定并發(fā)布了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，共有4762家企業(yè)名列其中。其中浙江、江蘇、山東、廣東和上海區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量居于前5名，福建也居于前10名，東南5省市合計(jì)占比達(dá)34.2%。5個(gè)省份占了全國(guó)1/3以上。

51%的上市公司、科創(chuàng)板及創(chuàng)業(yè)板60%的市值來(lái)自東南5省市

上市公司通常是各地最優(yōu)秀的市場(chǎng)主體，以上市公司為樣本進(jìn)行觀察，也能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省的雄厚實(shí)力。

從上市公司數(shù)量來(lái)看，東南5省市上市公司數(shù)量占滬深兩市全部上市公司數(shù)量的53%。如果按市值計(jì)算，東南5省市在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司市值都占到60%以上，占滬深兩市市值44%。

從募資額來(lái)看，自A股市場(chǎng)開(kāi)市以來(lái)，募資額前10名省份分別是北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東、福建、湖南、四川和安徽。東南5省市首募資金占全部比例達(dá)46%。

從主要服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的科創(chuàng)板來(lái)看，共有440家企業(yè)在此上市，上市數(shù)量前3名的省份分別是江蘇、廣東和上海，分別是85家、71家和66家。北京、浙江和山東的科創(chuàng)板上市數(shù)量是第4名至第6名。東南5省市科創(chuàng)板上市公司數(shù)量達(dá)267家，占據(jù)全部科創(chuàng)板上市公司的61%。

從主要服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板來(lái)看，上市數(shù)量前3名的省份分別是廣東、江蘇和浙江，上市公司數(shù)量分別是260家、170家和145家。北京、上海和山東，排在第4名至第6名。福建有創(chuàng)業(yè)板公司40家，排在第8名。

再來(lái)看上市公司營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)，東南經(jīng)濟(jì)大省依然排名前列。

按照2019年至2021年均有可比數(shù)據(jù)計(jì)算，2019年?duì)I業(yè)收入前5名省份分別是北京、廣東、上海、浙江和江蘇，山東是第6名，福建是第7名。

2021年，營(yíng)業(yè)收入前4名省份名單沒(méi)有變化，福建躍升至第5名，原來(lái)的第5名江蘇落至第6名。

從上市公司凈利潤(rùn)合計(jì)值看，2019年至2021年，凈利潤(rùn)前5名是北京、廣東、上海 、浙江和江蘇，福建在2019年排名第6，2021年滑至第7名。

東南沿海如何成就了經(jīng)濟(jì)大省

“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家。”宋代大詞人柳永寥寥數(shù)語(yǔ)，就寫出了江浙一帶當(dāng)時(shí)的富庶和繁華。

接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪的多位專家均認(rèn)為，東南沿海經(jīng)濟(jì)大省之所以發(fā)展相對(duì)更快，得益于自古就有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開(kāi)放之后的政策優(yōu)勢(shì)。

位于沿海和大江大河下游，本身就是優(yōu)勢(shì)

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍認(rèn)為，東南沿海經(jīng)濟(jì)大省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有三點(diǎn)：第一，在海邊的地理位置，降低了運(yùn)輸成本；第二，沿海地區(qū)往往對(duì)外更開(kāi)放，更容易接觸到新的思想理念、科學(xué)知識(shí)、技術(shù)，同時(shí)對(duì)外商業(yè)交往多，有助于形成商業(yè)文化和規(guī)則，交易成本會(huì)降下來(lái)，“比如說(shuō)你做生意就不能騙人，否則下一次沒(méi)人跟你玩了，對(duì)吧？”；第三，淡水資源比較豐富。

“好多人不注意淡水資源這一點(diǎn)?！碧K劍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“人生活需要淡水，工業(yè)的發(fā)展也需要淡水，而中國(guó)的大江大河都是自西往東流的，在西部是涓涓細(xì)流，養(yǎng)不起大城市，你看長(zhǎng)江中下游地區(qū)一串大城市，你想想要是沒(méi)有淡水的話，這些人都活不下去怎么發(fā)展。”

廣東肇慶福加德面粉有限公司總經(jīng)理助理兼市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部總監(jiān)劉賦佩在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)直言：“我們的第一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”

長(zhǎng)期以來(lái)，廣東省始終保持著中國(guó)內(nèi)地第一外貿(mào)大省地位。據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，今年上半年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口3.91萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.8%，名列全國(guó)第一。而福加德所在的肇慶市，也是廣東的外貿(mào)重鎮(zhèn)之一。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度肇慶市外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)13.5%，其中出口增長(zhǎng)4.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)30.7%，進(jìn)出口增速在全省居第四，珠三角地區(qū)第二，優(yōu)于全國(guó)、全省平均水平。

這樣的地理位置，賦予了進(jìn)出口貿(mào)易先天的物流優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，珠三角發(fā)達(dá)的水系和港口，也為運(yùn)輸提供了保障。

以中國(guó)超大型巨輪進(jìn)出最多的港口寧波舟山港為例，可以觀察港口對(duì)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)方面對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，根據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，港口每萬(wàn)噸貨物吞吐量對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)為200萬(wàn)元，可創(chuàng)造約12個(gè)就業(yè)崗位。以此測(cè)算，“12.24億噸”（寧波舟山港2021年貨物吞吐量）可為區(qū)域GDP貢獻(xiàn)2450億元，創(chuàng)造145萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

浙江萬(wàn)里學(xué)院物流系副主任吳橋，曾測(cè)度1995 年至 2014 年間寧波舟山港與浙江省經(jīng)濟(jì)腹地間的關(guān)聯(lián)程度。他通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，寧波舟山港港口物流與浙江省各經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度較高，其中港口物流與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)出口總值以及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的關(guān)聯(lián)程度相對(duì)更高。寧波舟山港港口物流的發(fā)展對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。

沒(méi)有改革開(kāi)放， 東南沿海還有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)？

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為不能忽視改革開(kāi)放之后的政策作用：“東南沿海地區(qū)確實(shí)具有區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，沿海，有港口，可以搞國(guó)際航運(yùn)，但如果沒(méi)有改革開(kāi)放，不搞國(guó)際貿(mào)易，還有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)？”最早的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳、珠海、汕頭、廈門都在東南沿海，此后開(kāi)放14個(gè)沿海城市，在沿海開(kāi)放城市設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)外招商引資，也是東南沿海經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展較快的重要原因。

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢認(rèn)為，珠三角的發(fā)展歷程與歷史上一直經(jīng)濟(jì)比較富庶和工業(yè)基礎(chǔ)較好的長(zhǎng)三角不同，改革開(kāi)放前珠三角工業(yè)基礎(chǔ)很差，深圳和珠海建市和成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)就是兩個(gè)小漁村。珠三角真正的發(fā)展經(jīng)濟(jì)起飛是在改革開(kāi)放之后，“我的親身經(jīng)歷，我們?cè)?982年大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，分配到廣東來(lái)，大家都不愿意來(lái)，大家都愿意到北京、上海這些地方去，寧可留在武漢了，都不往這邊來(lái)”，但是到了90年代之后情況就大變了，大家看到了沿海發(fā)展的活力，很多大學(xué)生開(kāi)始來(lái)深圳、廣州和珠三角地區(qū)發(fā)展。

時(shí)至今日，東南沿海經(jīng)濟(jì)大省仍然在外貿(mào)、吸引外資方面占據(jù)領(lǐng)先地位。

據(jù)天眼查APP顯示，從2019年至2021年，東南5省市新成立的外貿(mào)公司數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的58.4%，其中排名第一的廣東占31.7%，第二的浙江占10.4%；東南5省市新成立的外資、合資公司數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的61.6%，其中排名前三的廣東、上海、浙江分別占26.3%、14.6%、7.9%。

在2021年，廣東、江蘇、浙江、上海依次占據(jù)了全國(guó)各省份進(jìn)出口排名前四，北京第五，山東第六，福建排在第七位，東南5省市進(jìn)出口金額占全國(guó)總值的60.1%。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者  孫庭陽(yáng) 姚坤 郭霽瑤 楊琳）