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（二）提升系統(tǒng)服務(wù)性能

更高精度、更穩(wěn)運(yùn)行是北斗系統(tǒng)的不懈追求。中國(guó)北斗堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在系統(tǒng)狀態(tài)、時(shí)空基準(zhǔn)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面持續(xù)用力，推動(dòng)系統(tǒng)服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)場(chǎng)域不斷拓展、服務(wù)品質(zhì)不斷升級(jí)。

升級(jí)系統(tǒng)狀態(tài)。實(shí)施地面設(shè)備升級(jí)改造，按需更新在軌衛(wèi)星軟件，動(dòng)態(tài)優(yōu)化星地處理模型和算法，持續(xù)加強(qiáng)星間星地一體化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力，不斷提升空間信號(hào)精度與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性能穩(wěn)中有升。

建強(qiáng)時(shí)空基準(zhǔn)。建立與維持北斗系統(tǒng)高精度時(shí)間基準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)差監(jiān)測(cè)，在導(dǎo)航電文中播發(fā)，加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時(shí)間系統(tǒng)互操作。北斗坐標(biāo)系統(tǒng)與國(guó)際大地參考框架保持對(duì)齊，加強(qiáng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)互操作。

拓展服務(wù)場(chǎng)域。開(kāi)展多手段導(dǎo)航能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)彈性定位導(dǎo)航授時(shí)服務(wù)功能。開(kāi)展北斗地月空間服務(wù)應(yīng)用探索和試驗(yàn)，推動(dòng)北斗服務(wù)向深空延展。突破導(dǎo)航通信融合系列關(guān)鍵技術(shù)，提升復(fù)雜環(huán)境和人類活動(dòng)密集區(qū)服務(wù)能力。

（三）發(fā)布系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息

發(fā)布系統(tǒng)信息是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提升用戶感知度和信賴度的基本途徑。中國(guó)北斗堅(jiān)持公開(kāi)透明，建設(shè)發(fā)布平臺(tái)，完善發(fā)布機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確的系統(tǒng)信息，向全球用戶提供負(fù)責(zé)任的服務(wù)。

建設(shè)多渠道信息發(fā)布平臺(tái)。通過(guò)北斗官方網(wǎng)站（www.beidou.gov.cn）、監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)站（www.csno-tarc.cn和www.igmas.org）、官方微信公眾號(hào)（beidousystem）等渠道平臺(tái)，發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、應(yīng)用推廣、國(guó)際合作、政策法規(guī)等相關(guān)信息。

發(fā)布系統(tǒng)服務(wù)文件。更新發(fā)布北斗公開(kāi)服務(wù)信號(hào)接口控制文件，定義北斗系統(tǒng)衛(wèi)星與用戶終端之間的接口關(guān)系，規(guī)范信號(hào)結(jié)構(gòu)、基本特性、測(cè)距碼、導(dǎo)航電文等內(nèi)容，為全球研發(fā)北斗應(yīng)用產(chǎn)品提供輸入。更新發(fā)布公開(kāi)服務(wù)性能規(guī)范，明確北斗系統(tǒng)公開(kāi)服務(wù)覆蓋范圍和性能指標(biāo)。

發(fā)布系統(tǒng)狀態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布衛(wèi)星發(fā)射入網(wǎng)、在軌測(cè)試、監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果以及衛(wèi)星退役退網(wǎng)等系統(tǒng)狀態(tài)信息。在采取可能影響用戶服務(wù)的計(jì)劃操作之前，適時(shí)向國(guó)內(nèi)外用戶發(fā)布通告。

四、推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新時(shí)代的中國(guó)北斗，堅(jiān)持在發(fā)展中應(yīng)用、在應(yīng)用中發(fā)展，不斷夯實(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)推廣北斗規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)北斗應(yīng)用深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)北斗堅(jiān)持以用促建、建用并舉，體系化設(shè)計(jì)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工程化推進(jìn)北斗行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用，不斷深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新謀劃應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總體思路。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持以抓生態(tài)保障、抓共性基礎(chǔ)、推應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為重心的總體思路，凝聚各方力量，形成齊抓共管、合力推動(dòng)新局面。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制實(shí)施《全面加強(qiáng)北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展總體方案》、北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各行業(yè)、各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、融合應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、全球服務(wù)體系。

實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。按照統(tǒng)籌集約、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，聚焦保安全、促創(chuàng)新、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重大工程的戰(zhàn)略牽引作用，加快形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

中國(guó)北斗聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品和應(yīng)用基礎(chǔ)軟件，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加大應(yīng)用技術(shù)研發(fā)支持力度，不斷夯實(shí)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

完善應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。全面打造國(guó)際搜救、短報(bào)文通信、星基增強(qiáng)、地基增強(qiáng)等北斗特色服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)北斗特色服務(wù)與多種通信手段融合，拓展應(yīng)用廣度深度，為用戶提供更加高效便捷的服務(wù)。

研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品。研制芯片、模塊、天線等系列基礎(chǔ)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品億級(jí)量產(chǎn)規(guī)模。研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航與慣性導(dǎo)航、移動(dòng)通信、視覺(jué)導(dǎo)航等多種手段融合的基礎(chǔ)產(chǎn)品，增強(qiáng)應(yīng)用彈性。

研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件。加大自主研發(fā)力度，加強(qiáng)定位解算、模型開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析、設(shè)計(jì)仿真等共性基礎(chǔ)技術(shù)軟件化和工具化，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件可用好用。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

中國(guó)北斗圍繞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)評(píng)估等，成體系打造要素完備、創(chuàng)新活躍、良性健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈共振耦合，推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，更新發(fā)布北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系，加快北斗應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。持續(xù)推動(dòng)形成包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相互銜接、覆蓋全面、科學(xué)合理的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量和效率，為北斗系統(tǒng)的專利布局提供支撐。激發(fā)北斗創(chuàng)新應(yīng)用主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理方面的動(dòng)力和活力，提升中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航專利基礎(chǔ)儲(chǔ)備和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。

完善產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系。強(qiáng)化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域北斗產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保應(yīng)用安全可靠。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系。面向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、主要區(qū)域、大眾應(yīng)用和國(guó)際應(yīng)用，健全應(yīng)用信息反饋機(jī)制，建立北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)評(píng)估機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作水平。鼓勵(lì)北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作，加強(qiáng)與市場(chǎng)需求對(duì)接。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的政企橋梁紐帶作用，促進(jìn)交流合作和行業(yè)自律。

打造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和自身特點(diǎn)，全面布局北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，鞏固區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，形成以研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、特色園區(qū)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)集群。

（四）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)

中國(guó)北斗廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行業(yè)各領(lǐng)域，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)深度融合，催生“北斗+”和“+北斗”新業(yè)態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，讓人民生活更便捷、更精彩。

示范引領(lǐng)帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)具有較大應(yīng)用規(guī)模、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的重要行業(yè)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施行業(yè)和區(qū)域示范應(yīng)用，形成綜合應(yīng)用解決方案，帶動(dòng)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。

融入關(guān)鍵領(lǐng)域。快速融入影響國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公益，涉及國(guó)家安全、公共安全和經(jīng)濟(jì)安全的重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用更可靠、安全有保障。

賦能各行各業(yè)。深度融入信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛進(jìn)入交通、能源、農(nóng)業(yè)、通信、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急減災(zāi)等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

走進(jìn)千家萬(wàn)戶。廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，通過(guò)智能手機(jī)、車載終端、穿戴設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，全面服務(wù)于綠色出行、外賣送餐、健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)、醫(yī)療教育等人民生活衣食住行方方面面。

五、提升現(xiàn)代化治理水平

新時(shí)代的中國(guó)北斗，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，優(yōu)化組織管理，厚植人才優(yōu)勢(shì)，以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，不斷提升現(xiàn)代化治理水平。

（一）創(chuàng)新組織管理體制機(jī)制

中國(guó)立足北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展需求，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量匯聚起來(lái)，形成北斗事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新工程建設(shè)組織管理。充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建多部門協(xié)同、責(zé)任清晰、分工明確、分級(jí)實(shí)施的組織管理體系，創(chuàng)建工程、應(yīng)用、國(guó)際合作“三位一體”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保北斗工程建設(shè)管理運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用推廣、國(guó)際合作、衛(wèi)星頻率軌道資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建全聯(lián)動(dòng)、大協(xié)調(diào)工作新格局。

（二）以制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新

中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。

建立原始集成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。秉承自主創(chuàng)新、開(kāi)放交流的發(fā)展原則，培育衛(wèi)星導(dǎo)航科技原始創(chuàng)新發(fā)源地，超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學(xué)技術(shù)研究，構(gòu)建先進(jìn)的技術(shù)攻關(guān)體系和產(chǎn)品研發(fā)體系。適應(yīng)北斗與新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展要求，分階段組織、增量式發(fā)展、多功能集成，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，匯聚創(chuàng)新資源和要素，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的聚變效應(yīng)。

完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制。以公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、互學(xué)互鑒為原則，創(chuàng)建多家參與、產(chǎn)品比測(cè)、綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既保持競(jìng)爭(zhēng)壓力，又充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展。

完善科研生產(chǎn)組織體系。強(qiáng)化數(shù)字工程等新技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建智能化試驗(yàn)驗(yàn)證評(píng)估體系。優(yōu)化“研制、測(cè)評(píng)、改進(jìn)、再驗(yàn)證”迭代演進(jìn)科研生產(chǎn)流程，創(chuàng)建適應(yīng)多星、多箭、多站同期研發(fā)、組批生產(chǎn)新模式，提升星地一體快速組網(wǎng)能力。