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五、促進消費提質(zhì)擴容

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積極促進大宗消費

大力實施促進消費“四季有約”行動，放大“南京國際消費節(jié)”品牌效應(yīng)，持續(xù)舉辦特色消費促進活動。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，優(yōu)化政策網(wǎng)上辦理渠道流程。加大新能源汽車宣傳推廣力度，組織開展品牌新能源汽車推廣巡展暨試乘試駕等活動，推動公共領(lǐng)域車輛電動化進程，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。延續(xù)落實便利二手車交易登記系列措施。持續(xù)開展家電下鄉(xiāng)，加強消費類電子產(chǎn)品促銷，鼓勵有條件的企業(yè)、單位開展“以舊換新”等各類活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局）

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推動文旅休閑全面回暖

對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。開展旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升競賽，對成績突出的給予市級獎勵。對評定為“金樹葉”“銀樹葉”級綠色旅游飯店發(fā)放市級獎勵，鼓勵全市星級飯店、綠色旅游飯店提檔升級。對2023年1—6月接待人天綜合排名前30的旅行社給予獎勵。扶持高星級旅行社，對評為四星、五星級的旅行社給予獎補，政策執(zhí)行期至2024年12月。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在財政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會議活動，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。促進出入境旅游市場穩(wěn)步復(fù)蘇，支持旅行社將境外游客吸引至我市旅游并過夜消費。（責(zé)任單位：市文旅局、市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

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釋放區(qū)域消費潛力

加快構(gòu)建一體化便捷性南京都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)選旅游景區(qū)、城市公園、星級酒店等，推出都市圈居民來寧消費優(yōu)惠措施。聯(lián)合策劃南京都市圈體育賽事等系列活動，推動都市圈城市多領(lǐng)域合作交流。聯(lián)動都市圈城市，開展消費節(jié)、購物節(jié)等聯(lián)合促銷活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市體育局、市貿(mào)促會、市財政局）

六、切實擴大有效投入

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推動重大項目及早開工達效

深化省、市重大項目常態(tài)化會辦推進機制和重點招商項目調(diào)度工作機制，開辟審批服務(wù)綠色通道，提供幫辦代辦服務(wù)，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優(yōu)質(zhì)項目實施“一事一議”，切實保障項目土地、能耗、用工等要素需求。建立重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點，在部分園區(qū)試行項目環(huán)評審批承諾制。鼓勵、引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行、保險公司等機構(gòu)，為重點項目招引建設(shè)提供精準(zhǔn)有效資金支持。做好項目竣工前的水電氣等要素接入，推動項目盡快竣工投產(chǎn)、達效升規(guī)。實施招商引薦人獎勵，對提供項目信息、并協(xié)助引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的中介組織或個人（公職人員除外）給予獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市建委、市投促局、市政務(wù)辦、南京供電公司）

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激發(fā)民間投資活力

在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。規(guī)范有序推進PPP，常態(tài)化向社會資本推介項目，引導(dǎo)參與智慧交通、污水和垃圾收集處理設(shè)施、停車設(shè)施等投資運營。研究出臺促進民間投資“1+N”政策舉措，強化對有關(guān)企業(yè)的要素保障和跟蹤服務(wù)，推動形成“以點帶面、以面擴能”的促進民間投資良好工作格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市城管局、市建委、市金融監(jiān)管局）

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強化項目建設(shè)資金保障

全力爭取地方政府專項債券額度，主動挖掘、篩選、梳理符合規(guī)定的高質(zhì)量專項債券項目，支持符合條件的項目申請地方政府專項債作為資本金。爭取保障性安居工程、排水設(shè)施建設(shè)等中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持，規(guī)范做好項目申報，精準(zhǔn)促進有效投資。依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，全力破解要素制約，加快政策性開發(fā)性金融工具項目建設(shè)推進。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

七、積極穩(wěn)定外貿(mào)外資

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全力支持企業(yè)開拓市場

搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機遇，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌用好各級專項資金，加強對企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，探索商務(wù)班機模式，組織企業(yè)出國（境）搶訂單、拓市場。鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)積極開展境外招商，對南京外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會、拜訪洽談等商務(wù)活動中，所產(chǎn)生的出入境機票費用，按照不超過50%的比例給予支持，執(zhí)行期限至2023年5月31日。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市投促局、市貿(mào)促會）

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提升外商投資服務(wù)水平

完善外商投資促進機制，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引資工作，深入實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持具有潛力的本地外資企業(yè)擴大規(guī)模、提升企業(yè)能級，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程。鼓勵各區(qū)、開發(fā)區(qū)給予外商投資者利潤再投資與新增外資相同的配套支持政策。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外商投資合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投促局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局）

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強化信貸信保等金融扶持

加大出口信貸、出口信用保險等支持力度，及時代撥付省級出口信用保險資金。抓實外貿(mào)信貸投放，2023年中國進出口銀行江蘇省分行對南京地區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款年均增速不低于各項貸款增速。增強中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力，推動辦理外匯套保的中小微外貿(mào)企業(yè)數(shù)量及總體辦理規(guī)模穩(wěn)步提升。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)企業(yè)開展進出口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，防范匯率風(fēng)險，開展“重點企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)專項推進行動”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、人行南京分行營管部、中國信保江蘇分公司、中國進出口銀行江蘇省分行）

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全面提升跨境貿(mào)易便利化水平

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對跨境電商、海外倉、外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新業(yè)態(tài)新模式的支持。在主要口岸實現(xiàn)進出口通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。打造海運直達、江海轉(zhuǎn)運、為長江中上游及內(nèi)陸地區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運的江海河聯(lián)運體系，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等開展貨物“散改集”，推動沿江沿海內(nèi)外貿(mào)集裝箱“公轉(zhuǎn)水”。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市交通運輸局、市稅務(wù)局、市財政局、人行南京分行營管部、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、祿口機場海關(guān)、南京海事局）

八、優(yōu)化提升政府服務(wù)

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提振企業(yè)經(jīng)營信心

聚焦打造一流營商環(huán)境，出臺2023年優(yōu)化營商環(huán)境政策并強化落實。支持平臺企業(yè)擴大經(jīng)營，充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等積極作用。依托“寧企通”惠企綜合服務(wù)平臺，推動惠企政策“一站”直達、免申即享。完善12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時受理回應(yīng)涉企訴求。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)?面對面”活動，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺。繼續(xù)實施常態(tài)化駐廠聯(lián)絡(luò)員制度，為省級以上“專精特新”企業(yè)配備服務(wù)專員，支持各區(qū)和開發(fā)園區(qū)結(jié)合自身實際，采取上門送政策、解難題等各類途徑強化政企對接。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市工信局、市工商聯(lián)）

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優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)

依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦，為個體工商戶提供開業(yè)、注銷、遠(yuǎn)程核驗、電子簽名、下載執(zhí)照等線上“一體化”服務(wù)。為中小微企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，推行精準(zhǔn)化、分級分類執(zhí)法，市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。推行行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究，規(guī)范案件查處流程，規(guī)范法律適用和裁量幅度。強化《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實投訴核辦。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市城管局、市工信局、市司法局）

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實施法律服務(wù)及信用援助

加快推進民營企業(yè)公司律師制度，推動有條件、有需求的民營企業(yè)設(shè)立公司律師。深化“萬所聯(lián)萬會”機制，定期開展民營企業(yè)“法治體檢四送四進”等活動，加強公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，積極為中小微企業(yè)提供法律咨詢、國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)。進一步完善“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”保障機制，加強重點產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。及時指導(dǎo)各類失信主體開展信用修復(fù)，對輕微失信行為實施信用豁免。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)改委）