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九、推動(dòng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

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促進(jìn)合理住房需求釋放

堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，因城施策用足有關(guān)支持政策，促進(jìn)市場良性循環(huán)。對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。允許分區(qū)實(shí)施階段性住房購買契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。支持提取住房公積金支付購房首付款，減輕居民首付資金周轉(zhuǎn)壓力。在充分尊重居民意愿基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓寬房屋征收貨幣化安置渠道。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市公積金中心）

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保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序

用好用足金融支持房地產(chǎn)16條措施，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大配套貸款力度。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展有關(guān)股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券，推動(dòng)專業(yè)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)為財(cái)務(wù)總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。（責(zé)任單位：人行南京分行營管部、市金融監(jiān)管局、市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、省銀保監(jiān)局）

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優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

貫徹落實(shí)新修訂的《南京市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，通過信息化手段強(qiáng)化商品房項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，保障資金專用于項(xiàng)目建設(shè)，確保預(yù)售樓盤如期交付。完善商業(yè)銀行保函置換預(yù)售監(jiān)管資金舉措，有效提升企業(yè)資金使用效率。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、人行南京分行營管部、省銀保監(jiān)局）

十加強(qiáng)、民生保障能力建設(shè)

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提升醫(yī)療保障能力

認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，以及第十版新型冠狀病毒感染防控方案和診療方案，抓實(shí)疫苗接種、早期識(shí)別、轉(zhuǎn)診通道、重癥救治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。完善分級(jí)診療體系，提高基層首診率，實(shí)行高齡老人優(yōu)先就醫(yī)綠色通道，大力推行分時(shí)段預(yù)約診療。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)（共）體醫(yī)院技術(shù)支撐及家醫(yī)團(tuán)隊(duì)作用，打通基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。對(duì)在基層醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)）發(fā)生的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀參?；颊唛T急診費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例為85%，個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用不納入大病保險(xiǎn)保障范圍，醫(yī)療救助按規(guī)定支付。以上住院醫(yī)療費(fèi)用政策和門急診費(fèi)用政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局）

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支持防疫藥品器械研發(fā)生產(chǎn)

支持企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)相關(guān)政策補(bǔ)助，并給予市本級(jí)支持。支持創(chuàng)新藥品研發(fā)，對(duì)我市注冊的企業(yè)已完成I期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的國家1類新藥、2類新藥和生物類似藥，按照不同研發(fā)階段，擇優(yōu)給予最高500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，對(duì)首次取得國家創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械注冊證，且在本市產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，一次性給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中國家1類、2類、3類新藥分別給予每個(gè)品種最高1000萬元、500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)新醫(yī)療器械（通過特別審批通道獲得）給予每項(xiàng)最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、省藥監(jiān)局南京檢查分局）

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持續(xù)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)

促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道深度挖掘就業(yè)崗位，多頻次舉辦線上線下招聘會(huì)。持續(xù)優(yōu)化“就業(yè)見習(xí)+留寧就業(yè)”機(jī)制，深化線上“對(duì)接問需”服務(wù)，幫促企業(yè)和勞動(dòng)者精準(zhǔn)匹配。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目清單，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。加快南京青年人才驛站建設(shè)，為符合條件的留寧、來寧高校畢業(yè)生提供不超過14天免費(fèi)過渡性住宿。（責(zé)任單位：市人社局、團(tuán)市委）

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強(qiáng)化基本民生保障

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對(duì)符合條件的困難人員予以及時(shí)救助。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間民生商品保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，健全資助育人長效機(jī)制。持續(xù)開展“陽光護(hù)薪”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。及時(shí)慰問軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)困難退役軍人加大幫扶力度。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市退役軍人事務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政策落實(shí)總體牽頭，定期會(huì)同各責(zé)任單位開展政策評(píng)估工作。各項(xiàng)舉措中排序第一的責(zé)任單位為該項(xiàng)牽頭單位，負(fù)責(zé)組織有關(guān)責(zé)任單位做好細(xì)則制訂、政策宣傳、咨詢受理、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)測評(píng)估等工作。各舉措牽頭單位需推動(dòng)涉企政策上線“寧企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策集成快達(dá)、精準(zhǔn)推送。