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個人信息處理者不得采取數(shù)量拆分等手段，將依法應(yīng)當(dāng)通過出境安全評估的個人信息通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供。

第五條 個人信息處理者向境外提供個人信息前，應(yīng)當(dāng)開展個人信息保護(hù)影響評估，重點評估以下內(nèi)容：

（一）個人信息處理者和境外接收方處理個人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；

（二）出境個人信息的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，個人信息出境可能對個人信息權(quán)益帶來的風(fēng)險；

（三）境外接收方承諾承擔(dān)的義務(wù)，以及履行義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境個人信息的安全；

（四）個人信息出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、非法利用等的風(fēng)險，個人信息權(quán)益維護(hù)的渠道是否通暢等；

（五）境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護(hù)政策和法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)合同履行的影響；

（六）其他可能影響個人信息出境安全的事項。

第六條 標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法附件訂立。國家網(wǎng)信部門可以根據(jù)實際情況對附件進(jìn)行調(diào)整。

個人信息處理者可以與境外接收方約定其他條款，但不得與標(biāo)準(zhǔn)合同相沖突。

標(biāo)準(zhǔn)合同生效后方可開展個人信息出境活動。

第七條 個人信息處理者應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同生效之日起10個工作日內(nèi)向所在地省級網(wǎng)信部門備案。備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）標(biāo)準(zhǔn)合同；

（二）個人信息保護(hù)影響評估報告。

個人信息處理者應(yīng)當(dāng)對所備案材料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 在標(biāo)準(zhǔn)合同有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)重新開展個人信息保護(hù)影響評估，補充或者重新訂立標(biāo)準(zhǔn)合同，并履行相應(yīng)備案手續(xù)：

（一）向境外提供個人信息的目的、范圍、種類、敏感程度、方式、保存地點或者境外接收方處理個人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長個人信息境外保存期限的；

（二）境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護(hù)政策和法規(guī)發(fā)生變化等可能影響個人信息權(quán)益的；

（三）可能影響個人信息權(quán)益的其他情形。

第九條 網(wǎng)信部門及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。

第十條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)個人信息處理者違反本辦法向境外提供個人信息的，可以向省級以上網(wǎng)信部門舉報。

第十一條 省級以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)個人信息出境活動存在較大風(fēng)險或者發(fā)生個人信息安全事件的，可以依法對個人信息處理者進(jìn)行約談。個人信息處理者應(yīng)當(dāng)按照要求整改，消除隱患。

第十二條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法自2023年6月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)開展的個人信息出境活動，不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成整改。

《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》答編輯問

2月24日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問題回答了編輯提問。

問：請簡要介紹《辦法》出臺的背景？

答：近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個人信息出境需求快速增長，個人信息權(quán)益保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn)。《個人信息保護(hù)法》對個人信息跨境提供規(guī)則作了基礎(chǔ)性規(guī)定，按照國家網(wǎng)信部門制定的標(biāo)準(zhǔn)合同訂立合同是向境外提供個人信息的法定途徑之一。制定出臺《辦法》是落實法律規(guī)定的重要舉措，目的是為了保護(hù)個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息出境活動。

問：哪些情形可以通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供個人信息？

答：《辦法》明確了個人信息處理者通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供個人信息應(yīng)當(dāng)同時符合下列情形：一是非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者；二是處理個人信息不滿100萬人的；三是自上年1月1日起累計向境外提供個人信息不滿10萬人的；四是自上年1月1日起累計向境外提供敏感個人信息不滿1萬人的。同時，《辦法》明確，法律、行政法規(guī)或者國家網(wǎng)信部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。要求個人信息處理者不得采取數(shù)量拆分等手段，將依法應(yīng)當(dāng)通過出境安全評估的個人信息通過訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供。

問：個人信息處理者如何開展個人信息保護(hù)影響評估？

答：《辦法》要求個人信息處理者向境外提供個人信息前，應(yīng)當(dāng)開展個人信息保護(hù)影響評估，重點評估以下內(nèi)容：一是個人信息處理者和境外接收方處理個人信息的目的、范圍、方式等的合法性、正當(dāng)性、必要性；二是出境個人信息的規(guī)模、范圍、種類、敏感程度，個人信息出境可能對個人信息權(quán)益帶來的風(fēng)險；三是境外接收方承諾承擔(dān)的義務(wù)，以及履行義務(wù)的管理和技術(shù)措施、能力等能否保障出境個人信息的安全；四是個人信息出境后遭到篡改、破壞、泄露、丟失、非法利用等的風(fēng)險，個人信息權(quán)益維護(hù)的渠道是否通暢等；五是境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護(hù)政策和法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)合同履行的影響；六是其他可能影響個人信息出境安全的事項。

問：個人信息處理者如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)合同備案？

答：《辦法》規(guī)定個人信息處理者應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)合同生效之日起10個工作日內(nèi)向所在地省級網(wǎng)信部門備案。備案需提交的材料包括標(biāo)準(zhǔn)合同和個人信息保護(hù)影響評估報告。

問：在標(biāo)準(zhǔn)合同有效期內(nèi)出現(xiàn)哪些情形，個人信息處理者需要重新履行備案手續(xù)？

答：《辦法》明確了在標(biāo)準(zhǔn)合同有效期內(nèi)，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)重新開展個人信息保護(hù)影響評估，補充或者重新訂立標(biāo)準(zhǔn)合同，并履行備案手續(xù)的3種情形：一是向境外提供個人信息的目的、范圍、種類、敏感程度、方式、保存地點或者境外接收方處理個人信息的用途、方式發(fā)生變化，或者延長個人信息境外保存期限的；二是境外接收方所在國家或者地區(qū)的個人信息保護(hù)政策和法規(guī)發(fā)生變化等可能影響個人信息權(quán)益的；三是可能影響個人信息權(quán)益的其他情形。

問：標(biāo)準(zhǔn)合同備案后如何保障個人信息處理者的商業(yè)秘密等合法權(quán)益？

答：《辦法》規(guī)定了網(wǎng)信部門及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供、非法使用。

問：標(biāo)準(zhǔn)合同范本包括哪些主要內(nèi)容？

答：《辦法》附件為標(biāo)準(zhǔn)合同范本，主要內(nèi)容包括合同相關(guān)定義和基本要素、個人信息處理者和境外接收方的合同義務(wù)、境外接收方所在國家或者地區(qū)個人信息保護(hù)政策和法規(guī)對合同履行的影響、個人信息主體的權(quán)利和相關(guān)救濟(jì)，以及合同解除、違約責(zé)任、爭議解決等事項，并設(shè)計了個人信息出境說明、雙方約定的其他條款等兩個附錄。

問：標(biāo)準(zhǔn)合同內(nèi)容是否可以更改？訂立標(biāo)準(zhǔn)合同后何時可以開展個人信息出境活動？

答：《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法附件的標(biāo)準(zhǔn)合同范本訂立。國家網(wǎng)信部門可以根據(jù)實際情況對附件進(jìn)行調(diào)整。個人信息處理者可以與境外接收方約定其他條款，但不得與標(biāo)準(zhǔn)合同相沖突?！掇k法》明確標(biāo)準(zhǔn)合同生效后方可開展個人信息出境活動。

問：違反《辦法》如何追究法律責(zé)任？

答：《辦法》提出個人信息處理者違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問：《辦法》施行前已經(jīng)開展的個人信息出境活動是否適用本辦法？

答：《辦法》明確本辦法施行前已經(jīng)開展的個人信息出境活動，不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)完成整改。

附件（合同文本）