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2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、三全食品股份有限公司董事長(zhǎng)陳南關(guān)注生育政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出三份建議。

全國(guó)人大代表、三全食品股份有限公司董事長(zhǎng)陳南

陳南判斷，我國(guó)人口大概率已經(jīng)步入下降通道。對(duì)此，陳南建議，應(yīng)當(dāng)盡快取消三孩以上生育限制性政策，全面放開生育，同時(shí)深入調(diào)查研究目前家庭、結(jié)婚和生育等變化的障礙性影響因素，推出有針對(duì)性的提升生育意愿的政策。

針對(duì)養(yǎng)育和教育成本居高不下，生活節(jié)奏快、工作壓力大等影響生育的社會(huì)性因素，陳南提出應(yīng)出臺(tái)細(xì)致的促進(jìn)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，建議根據(jù)地區(qū)差異，對(duì)新出生嬰兒發(fā)放5000元-20000元的一次性生育補(bǔ)貼，對(duì)0-6歲的孩子每月發(fā)放100元-1000元不等的育兒補(bǔ)貼。同時(shí)，陳南提出，應(yīng)當(dāng)全面加大托兒所建設(shè)，實(shí)行低學(xué)費(fèi)政策，“解決生了孩子誰(shuí)來(lái)帶的問(wèn)題?！?

在企業(yè)與就業(yè)層面，陳南建議對(duì)于女性員工處于孕期和育兒假期的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人數(shù)給予企業(yè)相應(yīng)的政策支持，可以采取給予一定的稅收返還或者社保費(fèi)用返還等方式，以更好的消除職場(chǎng)女性可能遭遇的性別歧視。

針對(duì)多孩家庭的生活負(fù)擔(dān)，陳南建議降低多孩人員的個(gè)人所得稅稅率，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量階梯性下調(diào)，孩子越多稅率越低。住房方面，陳南提出應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展政策，有效降低年輕群體的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。陳南舉例稱，可以對(duì)符合條件的有孩家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以優(yōu)先提供并降低租金，其中有三個(gè)未成年子女以上的家庭，可以免費(fèi)提供公租房。

在關(guān)注生育政策以外，陳南還聚焦“老本行”，建議加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

“由于歷史原因、新產(chǎn)品涌現(xiàn)以及新技術(shù)的應(yīng)用，加上不同標(biāo)準(zhǔn)的制定單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致。”陳南指出，由于沒(méi)有統(tǒng)一的食品分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在使用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管部門在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，可能因標(biāo)準(zhǔn)分類不一致，引起理解偏差，由此可能帶來(lái)一定的食品安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，陳南建議，再次全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，避免“標(biāo)準(zhǔn)打架”。

作為民營(yíng)企業(yè)家，陳南還關(guān)注到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展中，仍然普遍面臨著規(guī)模偏小、創(chuàng)新能力較弱以及市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、融資難融資貴和發(fā)展權(quán)益保障等難題。

“堅(jiān)定的市場(chǎng)信心是經(jīng)濟(jì)活躍的前提，信心比黃金更重要?！标惸咸寡?，某種程度上，現(xiàn)在關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)都有，但配套細(xì)則不完善、落實(shí)不到位，執(zhí)行不徹底，這也是導(dǎo)致一些民營(yíng)企業(yè)信心指數(shù)低迷的重要原因。

陳南關(guān)注到，一些省市地區(qū)已經(jīng)制定了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，他建議總結(jié)地方立法的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行中存在的問(wèn)題與障礙，在國(guó)家層面盡快制定《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法》，從法律上明確民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一樣的平等地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)建立可操作性強(qiáng)的、細(xì)化的法律依據(jù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，“讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?

“現(xiàn)在明顯的、公開壁壘不多見(jiàn)了，但不少民營(yíng)企業(yè)反映暗的、隱形的壁壘依然存在。因此，要著重破解隱形壁壘問(wèn)題，即玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，對(duì)明放暗不放、虛放實(shí)不放等問(wèn)題建立透明的投訴渠道和嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制?！标惸咸貏e提到，要在平等準(zhǔn)入方面建立透明的負(fù)面清單，破除所有制身份歧視，打造公平的營(yíng)商環(huán)境。

（澎湃新聞?dòng)浾?汪琦雯）