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在過去不到兩年時間里，一家涉嫌假冒國資委下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立企業(yè)對外直接投資或參股，控制企業(yè)達(dá)數(shù)百家，涉及新能源、航空航天、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個領(lǐng)域，介入地方招商引資項目。

公開信息顯示，2025年初，湖北隨州市政府與一家名為“航投未來能源公司”（實為"西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司"）的企業(yè)簽署158億元投資協(xié)議，計劃打造固體火箭動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈基地，年營收目標(biāo)超300億元。官方消息稱其為區(qū)域發(fā)展的重大突破。

但界面新聞追蹤發(fā)現(xiàn)，該項目背后的投資主體——“航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司”的國企背景疑點(diǎn)重重。其股權(quán)鏈條層層穿透后，最終指向一家名為“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)，而該機(jī)構(gòu)被市場監(jiān)管部門標(biāo)注為“涉嫌假冒，已立案調(diào)查”。

8月20日，涉事公司的登記機(jī)關(guān)——江西上饒市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人向界面新聞證實，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”并不存在，其名下公司為“假國企”，目前正在通過公告程序，撤銷其登記。

百億項目疑云

2025年1月，湖北隨州市政府與“航投未來能源公司”的企業(yè)簽署了總投資158億元的中嘉空天科技研發(fā)生產(chǎn)基地項目協(xié)議?；顒又校姓?、隨州高新區(qū)分別與航投未來能源公司簽訂項目合作框架協(xié)議、投資協(xié)議。

一篇發(fā)布在隨州市高新區(qū)管委會網(wǎng)站的消息稱，該項目規(guī)劃用地2500畝，目標(biāo)打造國內(nèi)首個以固體火箭動力系統(tǒng)為核心的“彈箭星器”全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地；建成后年營收預(yù)計超300億元，并可能催生千億級空天產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)合這篇消息中的配圖信息判斷，“航投未來能源公司”實為西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司（下稱“西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司”）。這篇消息稱，“項目從洽談到簽約用時28天，創(chuàng)造了重大項目落地的‘隨州速度’”。

簽約儀式當(dāng)天，隨州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司董事長楊震虎等致辭。在政務(wù)服務(wù)上，市政府承諾“當(dāng)好保姆、保鏢、保安”，將項目打造為區(qū)域發(fā)展新引擎。 

然而，界面新聞追蹤西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，其實控主體身份疑點(diǎn)重重。

工商登記信息顯示，西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司成立于2023年11月，注冊資本3000萬人民幣，法定代表人為楊震虎。華城信隆（廣東）投資控股有限公司（下稱“華城信隆”）是西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司唯一的全資持股股東。

在華城信隆入股之前，西安航投未來能源發(fā)展有限公司（下稱“西安航投未來公司”）曾作為企業(yè)股東，從2023年11月27日持有西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司股份，并于2025年4月10日退出持有的51%的股份。西安航投未來公司由西安航投未來文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“西安航投未來集團(tuán)公司”）和喬團(tuán)英個人分別持股51%和49%。西安航投未來集團(tuán)公司由西安市國資委控股。

西安航投未來集團(tuán)公司一位人士告訴界面新聞，該集團(tuán)公司屬于國有企業(yè)，此前曾與西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司和西安航投未來公司有一些“合作”，但后來發(fā)現(xiàn)這家公司的不當(dāng)行為，“他們就是搞那一套的”，其決定終止合作。西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司已經(jīng)從西安航投未來公司“剝離”，"但西安航投未來公司不愿意配合變更工商登記從西安航投未來集團(tuán)公司剝離。"目前，西安航投未來集團(tuán)公司正準(zhǔn)備起訴。

這位人士表示，楊震虎和喬團(tuán)英都不屬于西安航投未來集團(tuán)公司，他此前也未見過。合作期間，對方都是委托人員前來簽訂協(xié)議，但目前委托人也無法聯(lián)系上。

界面新聞注意到，西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司和西安航投未來公司登記的電話相同，記者多次致電均無人接聽。

西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司從西安航投未來公司“剝離”后，意味著其失去了國企背景。2025年6月27日，華城信隆入股。華城信隆成立于2025年6月10日，注冊資本1000萬，法定代表人也是楊震虎。截至目前，華城信隆對外只投資了西安航投產(chǎn)業(yè)鏈一家公司。

值得注意的是，華城信隆由國業(yè)創(chuàng)?。ń鳎┢髽I(yè)管理有限公司（下稱“國業(yè)創(chuàng)隆”）100%控股，國業(yè)創(chuàng)隆成立于2023年12月，法定代表人為徐慶輝，注冊資本為5000萬人民幣。

國業(yè)創(chuàng)隆由一家名為“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”的機(jī)構(gòu)100%控股。蹊蹺的是，在工商登記系統(tǒng)里，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”被標(biāo)注為“該公司涉嫌假冒，已立案調(diào)查”，股東類型被登記為“事業(yè)法人”。

西安航投股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)顯示，該委員會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)22個，直屬機(jī)構(gòu)6個，委屬事業(yè)單位124家。界面新聞記者逐一比對，并未找到“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”。

界面新聞注意到，在過去的不到兩年的時間里，正是這家涉嫌假冒的“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”，設(shè)立國業(yè)創(chuàng)隆作為一級控股平臺，對外成立全資子公司（如華城信?。辉儆蛇@些子公司直接投資地方政府項目，或參股其他多個行業(yè)的公司，介入地方政府招商引資項目。

截至目前，國業(yè)創(chuàng)隆直接對外投資公司達(dá)10家，其中9家都是100%控股。而根據(jù)天眼查提供的數(shù)據(jù)，其間接參股的企業(yè)達(dá)405家，這些企業(yè)分布在廣東、江西、陜西、湖北等多個省份，涉及新能源、航空航天、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個領(lǐng)域。

值得注意的是，這些企業(yè)并非全是國業(yè)創(chuàng)隆的“主動布局”。浙江麗水一家擔(dān)保公司的法定代表人告訴界面新聞，他的公司通過多層股權(quán)結(jié)構(gòu)登記，“掛靠”在國業(yè)創(chuàng)隆名下，主要是考慮到國有企業(yè)的背景方便開展業(yè)務(wù)。

他稱，當(dāng)時并不知道國業(yè)創(chuàng)隆的股東涉嫌假冒，目前正在想辦法解決，但他的公司無法辦理變更登記手續(xù)。

投資主體為“假國企”

界面新聞注意到，這些公司在工商登記信息中留下的電話或地址，無法被證實。

國業(yè)創(chuàng)隆登記的兩個電話，其中一個顯示歸屬地為云南文山，但界面新聞記者數(shù)次撥打均提示關(guān)機(jī)。另一個電話接通后，對方稱是“八戒財稅”的代賬服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不了解國業(yè)創(chuàng)隆的真實背景。

國業(yè)創(chuàng)隆的登記地址為江西省上饒市信州區(qū)茶圣路35號，這里是一處名為福星小區(qū)的住宅區(qū)。一位當(dāng)?shù)厝耸糠Q，該小區(qū)2幢并無“1-8”這一門牌，也未見有企業(yè)在此辦公。

國業(yè)創(chuàng)隆登記地為一住宅區(qū)，但準(zhǔn)確門牌無法找到。

而西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司的登記地址，為陜西省西安市雁塔區(qū)吉祥路179號世紀(jì)商務(wù)大廈二樓A205正時0790號，該棟寫字樓A205為一家工商業(yè)務(wù)代理公司。一位工作人員告訴界面新聞，西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司只是掛靠在該公司，其真實的辦公地他們并不知曉；記者多次致電西安航投產(chǎn)業(yè)鏈公司登記的電話，無人接聽。

8月20日，上饒市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人向界面新聞稱，國業(yè)創(chuàng)隆是一家“假國企”，其控股股東“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”并不存在，目前該局正按照程序撤銷其登記。

對于這家涉嫌假冒的機(jī)構(gòu)，如何能夠順利完成工商登記的，這位負(fù)責(zé)人解釋，當(dāng)初企業(yè)登記時，登記機(jī)關(guān)主要依賴企業(yè)提交的書面材料進(jìn)行審核，并不進(jìn)行實質(zhì)審查，因此未能及時識別其提供的虛假材料。后來因收到舉報，該局向江西省國資委和國務(wù)院國資委發(fā)函核實，得到明確答復(fù)并無這一機(jī)構(gòu)，證實其系“假冒”。

隨后，上饒市市場監(jiān)管局在“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心”后備注“涉嫌假冒，已立案調(diào)查”的提示，并且凍結(jié)了與該機(jī)構(gòu)有關(guān)的企業(yè)的所有變更程序。他表示，由于“源頭都是假的”，由其控制的子公司也是假國企。

這位負(fù)責(zé)人說，國業(yè)創(chuàng)隆由一家工商登記代理機(jī)構(gòu)代為注冊，事發(fā)后他們聯(lián)系這家機(jī)構(gòu)核實，對方稱他們也不知道客戶的真實信息。市場監(jiān)管部門通過此前的電話聯(lián)系國業(yè)創(chuàng)隆和提交注冊材料的人員，一直未成功，“東窗事發(fā)后就一直玩兒失蹤”。

他表示，由于涉案人員未到場，只有通過公告程序一步步完成撤銷登記。由于每次公告都需要法定的天數(shù)，因此耗費(fèi)時間較長，預(yù)計本月末下月初會完成公告并撤銷登記，屆時將會對外發(fā)布信息。

隨州市高新區(qū)管委會辦公室人員則表示，尚不清楚西安航投實控股東涉嫌假冒的情況，并記錄下了界面新聞反饋的信息，表示會上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，當(dāng)?shù)厣形椿貜?fù)。

浙江碧劍律師事務(wù)所律師吳有水向界面新聞指出，根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，虛構(gòu)事實，假冒國有企業(yè)、中央企業(yè)名義開展經(jīng)營、融資或?qū)ν夂灱s，可能涉嫌多項犯罪。若以“央企”“國企”為由騙取政府資金、土地、銀行貸款或投資人財物，涉嫌構(gòu)成詐騙罪；有關(guān)人員在注冊登記過程中若使用偽造或冒用國家機(jī)關(guān)文件印章，冒充國家工作人員的，則涉嫌構(gòu)成招搖撞騙罪；偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的，涉嫌構(gòu)成偽造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪；若假冒身份從事其它犯罪的，則根據(jù)具體的情節(jié)，根據(jù)刑法的規(guī)定確定其所涉嫌的罪名。

公開報道顯示，自2021年以來，全國多個省份曝出“假央企”“假國企”事件，有的打著“中核”“中電”“中航”名號，在西部地區(qū)簽下數(shù)十億元新能源項目；有的以“國資委直屬中心”為名義，進(jìn)入華中城市產(chǎn)業(yè)園；甚至部分“假國企”曾出現(xiàn)在重點(diǎn)簽約活動現(xiàn)場，政商合影被廣泛傳播。

國資委長期以來就高度重視打擊假冒國企問題。自2021年起，已連續(xù)三年對“假央企”和“偽國企”進(jìn)行集中公示，共曝光超千家假冒國企。2024年8月，國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線“假冒國企”舉報平臺，社會公眾可通過該平臺對假冒國企問題線索進(jìn)行舉報。

（界面新聞記者 趙孟）