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對(duì)翹首企盼了近一年半的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請(qǐng)企業(yè)來說，或?qū)⒃诮衲昴甑子瓉怼爸卮罄谩薄?

“新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批最快可能在今年年底前開啟?！?1月8日，一家造車新勢(shì)力企業(yè)的高層向財(cái)聯(lián)社記者表示。

這一消息隨后得到了業(yè)內(nèi)知情人士的證實(shí)?！百Y質(zhì)會(huì)在‘投資管理規(guī)定’發(fā)布后放開。”該知情人士進(jìn)一步透露稱，“部委簽字流程都走完了，‘規(guī)定’很快會(huì)出臺(tái)?！?

上述知情人士所說的“規(guī)定”，是指國(guó)家發(fā)改委于今年8月4日已截止意見征集的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》。在9月1日天津泰達(dá)論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇曾表示：“《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》將發(fā)布實(shí)施?！?

“我什么都不能告訴你?！?1月9日，負(fù)責(zé)這一“管理規(guī)定”意見征求的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處的一位工作人員出言謹(jǐn)慎。

戛然而止的審批

新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批是在沒有任何征兆的情況下戛然而止的。

去年6月初，一則發(fā)改委暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批的消息開始在業(yè)界流傳。盡管此后并未得到官方回應(yīng)，但這一傳聞在接下來的一年多時(shí)間里，最終被“沒有新批一家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)”的事實(shí)所證實(shí)。

為規(guī)范和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》于2015年7月正式實(shí)施。對(duì)于這一規(guī)定，彼時(shí)業(yè)界的解讀多為：扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展，即，通過“鯰魚效應(yīng)”來攪動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)。

八個(gè)月后，即2016年3月16日，背靠北汽集團(tuán)的北汽新能源成為了“規(guī)定”實(shí)施后第一家獲得獨(dú)立生產(chǎn)資質(zhì)的新能源車企。二個(gè)月后的5月17日，商用車起家的長(zhǎng)江汽車成為第二家拿到新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的車企。

就在業(yè)界揣測(cè)誰(shuí)將成為第三個(gè)“幸運(yùn)兒”時(shí)，資質(zhì)的審批卻悄然降速，直到當(dāng)年10月10日前途汽車獲得資質(zhì)。在隨后的日子里，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批又猛然提速－－在短短八個(gè)月的時(shí)間里，共有包括奇瑞新能源、敏安汽車、萬(wàn)向集團(tuán)等在內(nèi)的12家來自不同領(lǐng)域的汽車企業(yè)獲得了新能源汽車“準(zhǔn)生證”。

然而，隨著2017年5月22日江淮大眾的獲批，生產(chǎn)資質(zhì)的審批戛然而止；而獲批企業(yè)也停在15家，這一數(shù)字至今仍未有變化。

“我們?cè)缇蛨?bào)上去了，但是后來一直就沒有回應(yīng)?！边@句略帶抱怨的話，似乎已成為新能源汽車“圍城”之外眾車企的共同心聲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年前后除了已經(jīng)獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的15家企業(yè)之外，還有將近200家企業(yè)在排隊(duì)等待審批。

重啟在即

然而，即便是把200家企業(yè)排除在“圍城”之外的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，也因已獲批的15家車企而在實(shí)施后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被業(yè)界所詬病。

“短時(shí)間內(nèi)放出這么多家，太快了，良莠不齊，競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，應(yīng)該叫停了?！庇袠I(yè)內(nèi)人士將矛頭指向了以陸地方舟、知豆等以低速電動(dòng)車為代表的獲批企業(yè)。

2017年4月25日，工信部、國(guó)家發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提及，到2020年培養(yǎng)若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)，到2025年新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升；并且在產(chǎn)業(yè)路線上將新能源汽車作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)接下來的發(fā)展重點(diǎn)。

顯然，已經(jīng)獲批的陸地方舟、知豆等企業(yè)并不符合這一中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的精神。

就在業(yè)界以為新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)遙遙無期時(shí)，今年5月28日國(guó)家發(fā)改委辦公廳向全國(guó)各地方政府發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》。尤為值得關(guān)注的是，其第四十四條規(guī)定：《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部2015年第27號(hào)令）《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號(hào)）自本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。其它有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

“這意味著《管理規(guī)定》一旦實(shí)施，新能源汽車的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批將有望重啟?！北藭r(shí)，有業(yè)界人士分析稱。

在經(jīng)過今年7月4日至8月4日向社會(huì)公開征集意見一個(gè)月后，《管理規(guī)定》進(jìn)入了頒布前的“靜默期”。

“只要政策一開門，我們肯定能拿到（資質(zhì)）?！泵鎸?duì)即將重啟的新能源汽車生產(chǎn)審批資質(zhì)，有新造車勢(shì)力志在必得。