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本文來自中國(guó)汽車報(bào)

今日（8月20日），工信部官網(wǎng)公開的一則回復(fù)再次將“禁燃”兩個(gè)字拉入我們的視線。

在《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7936號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》）中，工信部明確表示，正會(huì)同發(fā)改委等部門對(duì)禁售燃油車等問題進(jìn)行研究，并且支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油車退出時(shí)間表。

或許，燃油車退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)不再是說說而已了！

?部分地區(qū)和領(lǐng)域已啟動(dòng)“禁燃”

關(guān)于“禁燃”，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌最早在2017年泰達(dá)論壇上透露，工信部已經(jīng)啟動(dòng)了燃油車退出時(shí)間表的研究。當(dāng)時(shí)，這一言論在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。

時(shí)隔兩年，工信部方面對(duì)“禁燃”問題再次給出了明確的正面回復(fù)，并且是以書面文字形式進(jìn)行了官方的信息公開。

對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議提出的關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的建議，工信部在《答復(fù)》中表示，正會(huì)同發(fā)改委等相關(guān)部門，結(jié)合技術(shù)發(fā)展進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)禁售傳統(tǒng)燃油汽車等有關(guān)問題進(jìn)行研究，全面科學(xué)對(duì)比分析傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車在技術(shù)成本、節(jié)能減排、市場(chǎng)需求等各方面的潛力和作用。

事實(shí)上，《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開展試點(diǎn)已經(jīng)在許多地方付諸實(shí)踐。

今年3月，海南省政府對(duì)外發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃于2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。海南省由此成為全國(guó)第一個(gè)明確“禁燃”時(shí)間表的省份。海南省的做法在汽車業(yè)內(nèi)引發(fā)很大爭(zhēng)議。

全國(guó)不少城市也已經(jīng)開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。太原市2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出租車全面電動(dòng)化；深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動(dòng)化；至于北京，今年7月剛剛出臺(tái)政策，對(duì)于將出租車更換為純電動(dòng)車者，提供最高7.38萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；廣州也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化。

可以看出，對(duì)于“禁燃”，不少城市已經(jīng)開始嘗試了。

?新能源車能否挑大梁？

一旦禁售燃油車，就意味著新能源汽車必須成為市場(chǎng)的主流。作為全球最大的新車市場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。截至2018年底，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量累計(jì)超過300萬輛，占全球總量的50%以上，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。

盡管如此，新能源汽車的發(fā)展當(dāng)前仍然無法一蹴而就。目前在中國(guó)乃至全球，除了挪威等個(gè)別國(guó)家外，電動(dòng)汽車所占份額普遍較低，短期內(nèi)很難成為市場(chǎng)主力。

再加上，當(dāng)前全球汽車市場(chǎng)普遍低迷，被寄予厚望的中國(guó)、印度兩大汽車市場(chǎng)均進(jìn)入“車市”寒冬。印度車市面臨20年來的最大危機(jī)，中國(guó)車市自去年7月起連續(xù)13個(gè)月出現(xiàn)產(chǎn)銷同比下滑。同時(shí)，隨著補(bǔ)貼的退場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車也于今年7月出現(xiàn)了首次負(fù)增長(zhǎng)。

或許是意識(shí)到新能源汽車短期內(nèi)無法扛起重任，工信部在《答復(fù)》中提到：“在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展?！?，并表示下一步將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

?全面“禁燃”在何時(shí)？

事實(shí)上，最早“禁燃”的導(dǎo)火索是大眾集團(tuán)“排放門”。排放造假丑聞的接連曝光，使得柴油車一夕之間從政府立捧變?yōu)楸娙伺険舻膶?duì)象。環(huán)保人士自不必說，各國(guó)議員也紛紛站隊(duì)。

近年來，圍繞燃油車的去留問題一直爭(zhēng)論不休，各執(zhí)一詞。早在2015年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、挪威以及美國(guó)18個(gè)州等在內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)共同組成了“零排放車輛同盟”，承諾到2050年，該聯(lián)盟內(nèi)國(guó)家和地區(qū)將不再銷售燃油車。

2016~2018年的兩年間，荷蘭、挪威、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、印度、愛爾蘭、美國(guó)加州等國(guó)家和地區(qū)先后出現(xiàn)了“禁燃”的聲音，但一般只停留在官員口頭表態(tài)或政府文件、議案等層面上，目前尚沒有一個(gè)國(guó)家以正式法案的形式將“禁燃”時(shí)間表確定下來。

今年6月，法國(guó)交通部長(zhǎng)伊麗莎白·鮑恩表態(tài)稱，新交通法案將支持2040年禁止化石燃料汽車的計(jì)劃。也就是說，從2040年開始，法國(guó)將依法禁售燃油汽車。當(dāng)然，法案能否順利通過還不得而知，去年法國(guó)為推廣新能源汽車而加征燃油稅就引發(fā)了“黃馬甲”街頭抗議運(yùn)動(dòng)。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，制定燃油汽車退出時(shí)間表是一件需要慎之又慎的事情。目前，不少車企和政府將計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2040或2050年，期待20或30年后科技的進(jìn)步能淘汰掉燃油車。此前由能源與交通創(chuàng)新中心發(fā)布的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)有望在2050年以前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

值得注意的是，工信部在《答復(fù)》中提到，制定燃油車退出時(shí)間表的前提是在試點(diǎn)“取得成功的基礎(chǔ)上”。

我國(guó)工信部正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究，禁燃時(shí)間表會(huì)如何制定？值得期待。