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緬甸軍方的立場歷來被認(rèn)為是偏民族主義的，其理念是“一個種族、一種語言、一個宗教、一支部隊”。該理念不僅被緬甸軍方所倡導(dǎo)和實施，也在相當(dāng)一部分緬族群眾中擁有民意基礎(chǔ)。緬軍的民族主義理念擁有的民意基礎(chǔ)，在很大程度上是打出來的。

民族主義傾向的緬甸軍方從其執(zhí)政之初，就是因為緬甸形勢的復(fù)雜和分離主義隨時抬頭。占據(jù)緬甸國土相當(dāng)大面積的緬北少數(shù)民族政權(quán)迄今擁有獨立的武裝政權(quán)，讓緬族民族主義的緬甸軍政府頭疼，而同時緬甸文官政府在維護國家統(tǒng)一方面無能為力，側(cè)面烘托出緬甸的國家完整必須依靠緬軍，也讓緬甸軍官們更加認(rèn)為文官政府無法阻止國家分裂。軍政府歷來否認(rèn)自己想長久把控政權(quán)，相反它尋求有序地向文官治理過渡，以維護緬甸的國家統(tǒng)一，遏制分離主義，當(dāng)然也捍衛(wèi)軍隊的利益，它也曾多次移交政權(quán)。

但是，文官政治的過度自由和帶來的事實上的社會混亂，都對軍政府設(shè)想中的底線構(gòu)成了挑戰(zhàn)。1988年緬甸的大規(guī)?？棺h活動讓緬甸充滿了離心力，而后在1990年昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟取得了多數(shù)席位，但是它完全不接受軍隊的邏輯，要求軍隊立即移交權(quán)力，同時還建議舉行紐倫堡式的審判，打算“清算軍政府罪行”，同時自行召集新議會，和軍政府切割。

在軍政府看來，自己是捍衛(wèi)緬甸國家完整和民族凝聚的中流砥柱，自己移交政權(quán)的動機也是真誠的，怎么我辛苦維持的江山交給你文官政府了，你卻立即要對我進行審判？這豈不意味著，你讓我把刀給你，讓你用這把刀來殺我？這在軍政府看來是已經(jīng)突破了它可以忍受底線的荒唐，等于讓軍政府屈辱自殺。文官政府將主權(quán)置于其民主追求之下的邏輯和做法讓緬甸軍人感到憤怒，于是政權(quán)的交接轉(zhuǎn)眼變成了鎮(zhèn)壓，也加固了軍政府心中對文官政府并不熱愛國家和民族、片面追求自由民主的這種形象認(rèn)知。

當(dāng)然，我們也要看到，盡管在特定歷史背景下可視作不得以而為之的過往貢獻，但軍政府的威權(quán)傳統(tǒng)畢竟簡約化了緬甸人民對于理想社會的期盼，已不能滿足時下和未來的緬甸發(fā)展。特別是對腐敗和經(jīng)濟議題，緬甸軍政府始終無法找到有效抓手。

自2011改革以來，緬甸已經(jīng)正式在制度上軍政分離，政府、軍方、執(zhí)政黨、議會等西方式的民主國家要素一應(yīng)俱全，理論上緬甸已經(jīng)不再是一個軍人執(zhí)政的國家。新的政治框架中軍隊依然占有強大的力量，但其中也有軍政府的妥協(xié)和退讓，不論其妥協(xié)和退讓的根本原因究竟是來自內(nèi)部抑或外部的壓力。總之，新政府的格局下，緬甸軍方很明顯釋放出其為了平衡地緣政治壓力、爭取外部合法性而做出的妥協(xié)。

2021年2月1日，緬甸軍方接管部分政府建筑物，在首都主要街道把守。（路透社）

軍政府VS昂山素季：緬甸何處去？

雖然在國家經(jīng)濟發(fā)展、國家主權(quán)方面，昂山素季及其政府與軍隊?wèi)?yīng)該至少在某種底線上達成了共識，但是這并不能抹去昂山素季和軍政府之間的根本區(qū)別和博弈本質(zhì)。作為傳統(tǒng)的執(zhí)政力量，軍方擁有著較大的底盤，但是這個底盤正在不斷被削弱，昂山派的兩次連勝就能部分反映這一點。

作為民族國家的捍衛(wèi)者，緬甸軍政府會本能地從民族主義的角度來看待自身和外部世界，經(jīng)過一系列文官政府的軟弱與無力，緬甸軍政府對文官政府的效率并不信任，同時將忠誠、愛國、衛(wèi)國等特質(zhì)注入了自己建設(shè)與發(fā)展的長期敘事當(dāng)中，將自身看作是比文官政府更基礎(chǔ)的緬甸國家捍衛(wèi)者。

相對而言，昂山素季及其民主理念更多像是舶來品。在這種并非發(fā)源于緬甸文化的西式民主理念的視角看來，緬甸軍政府無疑是緬甸人民自由和民主的破壞者與加害者。當(dāng)下現(xiàn)實的問題固然要面對，但至少從更長遠(yuǎn)的理論設(shè)想來說，脫胎于自由主義的昂山派必然會把軍政府的理念定為短視的道德壟斷進而拋棄。軍政府并不缺乏理解昂山派真實意圖和長遠(yuǎn)計劃的智力，更察覺到了自己只是促進昂山派這一終極目標(biāo)實現(xiàn)過程中的工具。

因此，當(dāng)經(jīng)濟民生、國際問題、政治體制等諸多變量浮現(xiàn)于國家治理手段之前時，本質(zhì)上“鄉(xiāng)土氣”的軍政府和“反國家”的昂山自由主義派之間深層的矛盾和沖突就顯得尤其無法避免。美國和西方青睞甚至是親自栽培起來的昂山派緬甸自由主義者們，傾向于認(rèn)為“普世價值”本身具有不證自明的道德優(yōu)越性，但以民族主義的獨特性為政治底色的緬甸軍政府，也認(rèn)為自己所追尋的“國家利益”具有相當(dāng)程度的合理性，它傾向于堅持緬甸的發(fā)展必須立足于本國國情，政治經(jīng)濟社會制度必須經(jīng)過緬甸本土空間內(nèi)的審查和改造才能談得上是否合用。

軍政府和昂山派政府都認(rèn)為自己的政治倫理基礎(chǔ)是為了緬甸的“國家利益”，就如同本次的政變，軍政府在其自洽的邏輯上，也堅定不移地認(rèn)為自己是緬甸國家利益捍衛(wèi)者，然而昂山素季被捕后的首次發(fā)言號召全民抗?fàn)?，并指?zé)軍政府重新“獨裁”統(tǒng)治，顯然昂山派也同樣認(rèn)為自己才真正是緬甸國家利益的庇佑者。

緬甸脆弱的政治生態(tài)缺乏對民族共同體建構(gòu)的力量，其國家利益在某種程度上被當(dāng)成了政治選擇，并不具有天然的共識特征，軍政府和昂山派誰也無法說服誰，造成“緬甸國家利益”成為了缺乏客觀固定含義的“薛定諤的貓”，喪失了緬甸民族內(nèi)部衡量其道德性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的機會，稀釋了其必然性和絕對性天然理據(jù)。

再加之在緬甸這樣一個缺乏有效成熟的政治治理機構(gòu)、支離破碎的社會里，軍隊是一種特殊的資源，軍隊既是緬甸政權(quán)的重要構(gòu)成，有時更直接等同于緬甸政府或國家，緬甸軍隊無法在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中只做所謂“專業(yè)”的工作?！包h指揮槍，絕不能讓槍指揮黨”在中國是根本性的政治命脈和保障，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度有著毋庸置疑的顯著優(yōu)勢和極端重要的地位與作用，兵權(quán)歸一、軍令歸一，更是中國治軍統(tǒng)兵的基本規(guī)律和長治久安的重要法門。而這一切，在目前甚至未來的緬甸，或許還都是奢望。

就目前的政變，從軍方的聲明來看，其目標(biāo)不應(yīng)是追求一場曠日持久的拉力賽，緬甸的疫情和因疫情而致更脆弱的經(jīng)濟也很難允許亂局升級，因為這不符合緬甸各方的利益，也會招致國際社會尤其是西方目光進一步的“關(guān)切”，所以，目前的“拘捕”和“調(diào)查”（緬軍已進入民盟總部翻查資料）可能會在相對較短的時間結(jié)束。

然而，認(rèn)為自己更愛國的緬甸軍政府與認(rèn)為自己勇敢追求普世自由的昂山派民盟政府從外到內(nèi)的真正“和解”和“求同”，其拉鋸戰(zhàn)可能才剛剛開始。如果利益相關(guān)各方低估了緬甸社會的復(fù)雜性，以僵化的頭腦面對多元文明并存的世界秩序重組格局，緬甸政治的真正重塑也可能很長時間都難以到來。

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