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在地緣政治和領土主權上，中國和越南在南海的領土分歧位居東盟國家之首，越南“背信棄義”占領我方固有領土更是鐵一般的事實。中國和越南之間在領土等方面的關系，給柬埔寨的外交政策帶來了很大的挑戰(zhàn)和很小的操作空間。國與國之間的關系并不是小孩子過家家，也不是黑社會拉幫結派，不能只看到“義薄云天”的一面，也不能只看到“背信棄義”的一面。

一直以來，中柬雙方關系良好，這從歷史上多次得到印證；在現(xiàn)實中，中國對于柬埔寨的經(jīng)濟支持力度非常大，作為對中國支持的回報，柬埔寨采取有利于中國戰(zhàn)略利益的行動是符合邏輯的做法。

2月7日，一架載有中國乘客的國航航班從北京出發(fā)抵達柬埔寨首都金邊國際機場，受到柬方熱烈歡迎。新華社發(fā)（批隆攝）

20世紀70年代，柬埔寨經(jīng)歷了其現(xiàn)代歷史上最黑暗的時期之一，紅色高棉政權（1975-1979年）的種族滅絕行為殺害了近200萬柬埔寨人，約占當時柬埔寨人口的四分之一。由于越南軍隊的幫助，紅色高棉政權1979年1月被逐出柬埔寨。然而，紅色高棉垮臺后，越南軍隊繼續(xù)在柬埔寨停留了10年，直到1989年。

柬埔寨學術界和民眾對越南之于柬埔寨的作用的看法非常不一致，特別是關于越南將柬埔寨從紅色高棉政權中解放出來的看法，在柬埔寨社會和輿論中一直是高度分裂的。

筆者在疫情前去柬埔寨，在征得同意的情況下訪談過多名不同社會階層的柬埔寨人，他們對于越南的看法非常不一致。1979年1月7日本來是紅色高棉被打跑的日子，而對1月7日的不同解釋，“解放日”和“入侵日”在柬埔寨造成了兩種主導的政治敘事。已被洪森解散的反對黨柬埔寨國家救援黨（CNRP）的前領導人桑蘭西，一直在邊境問題上不斷指責柬埔寨政府，特別是指責首相洪森，指責他將柬埔寨的土地割讓給越南，并允許越南移民在柬埔寨非法居住。長期以來，桑蘭西一直利用柬越邊境問題和反越情緒來實現(xiàn)政治利益。

客觀來說，1月7日既是越南將柬埔寨從紅色高棉手中解放出來的歷史性日子，也是越南將柬埔寨置于長達10年占領之下的日子。

然而不要忘記，在近代歷史上，越南是屢次侵略高棉民族、大量蠶食柬埔寨領土的小霸權。法國曾經(jīng)的殖民更加深了越南對于柬埔寨的欺凌。1949年，法國把原本屬于柬埔寨的下柬地區(qū)多達6.5萬平方公里的土地劃給了越南，此事至今都被柬埔寨人視為國恥。柬埔寨人愿意和華人通婚，卻不太愿意和越南人通婚，也可以折射這種微妙的關系。這樣的歷史性、民族性的隔閡在柬越之間非常深沉，甚至中越之間也有，然而中柬之間卻沒有這樣的歷史包袱。

在柬埔寨的越南裔移民同樣是引發(fā)兩國矛盾的焦點之一。根據(jù)柬埔寨國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年越南裔占柬埔寨人口的0.3%（約45,500人），到了2020年，這個數(shù)據(jù)變成0.2%。但是，另外的消息聲稱實際上越南裔在柬埔寨的人數(shù)很多，在40萬至70萬之間，其中約90%沒有出生證明或身份證。另一個報告還說，2019年柬埔寨共有80,000名移民，其中72,000人（約90%）是越南人。這些矛盾的數(shù)據(jù)表明了移民問題的復雜性。

此外，由于種種歷史原因，柬越兩國之間迄今為止都沒有完成陸地邊界的劃定工作，這也在柬越之間造成了曠日持久的紛爭。相當多的柬埔寨精英對越南的擴張意圖一直非常警惕。

洪森的內心一直對當初逃亡越南和介入越南軍隊的做法感到內疚和不安，他自己甚至用“羞恥”來形容。不過他也多次的指出，這也是沒有辦法的辦法，因為當時為了盡快結束波爾布特集團的統(tǒng)治，這是一項迫在眉睫，刻不容緩的任務，柬埔寨人民當時已經(jīng)不能靠自己慢慢積累和發(fā)展革命力量，其他國家也有困難，唯一可以找的只有越南。另外波爾布特集團的存在，也對越南南部的安全構成直接威脅。

一方面，洪森肯定了越南對于柬埔寨的幫助，并且表示越南出兵其實沒有太大利益，許多越南人民也失去了孩子；但另一方面，洪森也強調，柬埔寨是獨立的，他認為知恩需要圖報，但是并非等于聽命于人，他說“沒有人可以命令洪森”。

不僅對于越南是如此的看法，洪森對于美國的看法和交往策越也是務實的。一方面他認為美國是強權。1970年，洪森打的第一仗就是和美國軍隊交手，他坦率表示自己厭惡美國干涉別國的做法。但是另一方面，他又深知美國是無敵于世界的唯一超級大國，弱小的柬埔寨沒有辦法不與其打交道。同時他也坦率承認送自己的孩子去美國留學。洪森是有感情的，相當程度上是個熱血漢子，但是他更是一個弱小國家的領導人，所以他更是理性的，務實的。

隨著中柬雙方共建“一帶一路”倡議加快推進，中柬兩國在各領域合作不斷深化，中國在柬埔寨的路橋、水利、電網(wǎng)、港口、碼頭、機場等基礎設施方面注入了大量的投資。中國對柬埔寨不斷提供的援助和直接投資，極大改善了柬埔寨的基礎建設和多個領域。這樣的局面引發(fā)了某些西方國家的眼紅和不滿。

早在2010年，柬埔寨和中國將關系升級為全面戰(zhàn)略合作關系，這十三年來，中國在柬埔寨發(fā)展過程中的作用不言而喻。2019年，柬埔寨首相洪森對中國幫助修建的三千公里的道路和橋梁表示感謝。他認為沒有中國幫助，柬埔寨根本修不成這樣長的道路。不過現(xiàn)在柬埔寨也有雜音，認為洪森過度依賴中國，卻放棄與西方、日本等的合作。對于這樣的說法，洪森給予強力反駁，他指出，柬埔寨基礎設施建設能達到現(xiàn)在這個成就，也只有中國能真誠幫助。

對于中柬之間的合作，某些勢力和國家沒有一天停止過羨慕嫉妒恨和潑臟水，他們的慣用分析套路就是栽贓中國用貸款拖垮柬埔寨，把“一帶一路”與“債務陷阱”聯(lián)系起來。但柬埔寨總體債務仍處于較低水平，占GDP的21.5%，在東盟中屬于較低的國家。而且貸款是柬埔寨主動申請的，中國并未強加于別國。實際上，西方才是發(fā)展中國家債務負擔的始作俑者。

本月洪森首相訪華前, 美媒又故伎重演拼命炒作“債務陷阱”，柬埔寨外交部迅速怒批、回應。在去年的第27屆“亞洲的未來”國際交流會議上，洪森總理霸氣回應編輯，他說，中國不是柬埔寨唯一的債權國，中國不會也不可能給柬埔寨設置債務陷阱。我聽到很多人說柬埔寨可能陷入“債務陷阱”。對于柬埔寨而言，我們根據(jù)項目需要進行借款，而中國的貸款利率低、期限長。隨后洪森還強調，柬埔寨的發(fā)展確實離不開中國的幫助：“中國為柬埔寨提供最大的幫助，這是事實。我去年也說過不依靠中國，柬埔寨能依靠誰？”

洪森說：“全國跨河大橋，只有兩座大橋由日本援建，其余都是中國援建。中國還幫助我們興建3000多公里道路，中國投資建設高速公路、水電站。如果沒有中國投資，我們哪里來的電源?！敝袊鴮砥艺脑?，讓柬埔寨從政壇到民眾都表示由衷的感謝。

回顧歷史，中國歷代領導人與西哈努克國王建立了深厚的友誼，為兩國關系的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎，目前這種友誼已經(jīng)傳承給中柬兩國新一代領導人。柬埔寨首相洪森強調中國是柬埔寨的戰(zhàn)略依托和堅強后盾。柬埔寨人民反抗外來侵略、維護國家獨立和主權的斗爭，也得到了中國政府和人民的大力支持。因此，有理由相信兩國傳統(tǒng)的睦鄰友好合作關系將在和平共處五項原則的基礎上得到進一步發(fā)展，各個領域的合作將不斷深化。

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